© ИА «Дейта»
Зарегистрированный приказ Минсельхоза РФ претерпел
кардинальные изменения
«Электронное» будущее российской пищевой отрасли должно
наступить с 15 февраля 2017 года, соответствующий приказ Минсельхоза РФ от 17
июля 2014 года № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению
ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных
сопроводительных документов в электронном виде» был зарегистрирован Минюстом
России 18 июля 2014 года. Вместе с тем есть все основания полагать, что в соответствие
с приказом аграрного ведомства электронная ветсертификация не будет бесплатной
и не будет электронной.
— Вообще, этот документ кардинально изменился по сравнению с
тем документом, который неоднократно рассматривался при проведении процедуры
ОРВ (оценки регулирующего воздействия), и который был утверждён в апреле
текущего года, — написал в своем блоге ЖЖ президент АДМ, член
правления РСПП Герман ЗВЕРЕВ. По мнению эксперта, зарегистрированный Минюстом
приказ расходится по ряду существенных пунктов.
Во-первых, из новой редакции приказа исчезло упоминание об
«оформлении и выдаче ветеринарных сертификатов на безвозмездной основе»,
которое было прописано в предыдущей версии документа. Следовательно, все
разговоры о бесплатной ветеринарной сертификации останутся пустым звуком.
Во-вторых, из новой редакции приказа исчез пункт, который
содержался в п.5 прежней редакции: «Лабораторный контроль осуществляется путём
проведения исследований в аккредитованных на эти цели лабораториях в случаях
выявления видимых органолептических изменений при досмотре перевозимых
подконтрольных товаров и исключения заразных болезней животных». Следовательно,
лабораторные исследования будут назначаться по решению инспекторов
Россельхознадзора без всяких объективных оснований.
В-третьих, из новой редакции приказа полностью исчезли два
приложения — «Перечень данных, предоставляемых оператору ГИС Меркурий для
оформления ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольный товар» и
«Перечень данных и сервисных функций ГИС Меркурий, к которым осуществляется
доступ». Следовательно, в приказе отсутствуют типы входящей и исходящей
информации для системы электронной сертификации, а также процедуры
использования электронной системы, а без этих базовых характеристик любая
информационная система существует только на бумаге.
В-четвёртых, в новую редакцию приказа добавлены 78 страниц,
содержащих формы ветеринарных сопроводительных документов, выдаваемых в
бумажном виде (свидетельства, справки и сертификаты). 80% текста приказа
посвящены выдаче ветеринарных сопроводительных документов в бумажном виде, а об
электронной сертификации речь идёт всего лишь в 5% текста. Любой специалист по
управлению и теории систем сделает однозначный вывод: такой приказ нацелен на
выдачу ветеринарных сопроводительных документов в бумажной форме, а слова об
«электронной сертификации» оставлены только для прикрытия.
Напомним, что по итогам совещания Президент РФ Владимир
ПУТИН поручил правительству РФ в срок до 15 июля 2014 года обеспечить внесение
в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих наделение
Минсельхоза России полномочиями по принятию нормативных правовых актов по
вопросам внедрения и использования электронной системы ветеринарной
сертификации на территории Российской Федерации.
Спустя месяц после «сельскохозяйственных» поручений
Владимира Путина появился приказ о ветеринарной сертификации. Однако, несмотря
на поручение президента РФ, в основополагающий для министерства сельского
хозяйства закон «О ветеринарии» никаких изменений внесено не было.
|
