© ПРОВЭД
Поставки рыбной продукции на российский рынок не могут быть
ограничены в связи с неблагополучием страны-поставщика
по заболеваниям сельскохозяйственных животных. Об этом заместитель
руководителя Россельхознадзора Николай Власов заявил на встрече с отраслевыми
объединениями российских операторов рыбного рынка. Единственным основанием для
введения широких ограничительных мер на поставки широкого спектра
поднадзорной продукции может быть серьезная системная ошибка в работе
национальной ветеринарной службы такой страны по сертификации продукции в
соответствии с нормами и требованиями законодательства России
и Таможенного союза.
В таком случае гарантии, предоставляемые ветеринарной
службой страны-экспортера, могут быть признаны недостоверными,
а ей самой выражено недоверие. Так, недавно Россельхознадзор был
вынужден временно ограничить поставки поднадзорной продукции из Испании,
оставив лишь 11 предприятий, ранее проверенных Россельхознадзором —
до их проверки испанской ветеринарной службой по просьбе Россельхознадзора.
Проверка показала, что и эти предприятия не способны
в полной мере выполнять требования России и Таможенного союза. Обычно
же в случае нарушений, выявляемых при инспекции или в ходе
мониторинга на безопасность, ограничения вводятся лишь на отдельные
предприятия. В тех же случаях, когда ни одно
из предприятий, включенных в список экспортеров под гарантии
ветеринарной службы страны-поставщика, при выборочной проверке оказывается
неспособным выполнять требования России и Таможенного союза, как это случилось
при инспекции индонезийских предприятий. В этом случае появились весьма
серьезные сомнения в дееспособности индонезийской ветеринарной службы, тем
более, что по результатам лабораторного мониторинга индонезийской морской
продукции на безопасность, в половине всех случаев выявленных
нарушений в ней отмечалось повышенное содержание ртути, что может
представлять реальную угрозу для здоровья потребителей. Как выяснилось при
инспекции, рыбоперерабатывающие предприятия Индонезии не имели
представления о требованиях России как импортера к безопасности
пищевой продукции.
Говоря об аттестации рыбоперерабатывающих предприятий
на право поставки продукции на территорию Таможенного союза, Николай
Власов пояснил, что требования к заводам-поставщикам определены специальной
нормативной базой. Подбор предприятий для проверки производится ветеринарной
службой страны-поставщика, что в некоторых случаях существенно
ограничивает возможности Россельхознадзора по увеличению числа
экспортирующих предприятий. Так, несмотря на неоднократные просьбы
Россельхознадзора в связи с запросами российского бизнеса, норвежская
служба Mattilsynet настояла на проверке лишь предприятий, ранее уже
поставлявших продукцию на российский рынок. В целом, заметил Николай
Власов, проведенные им два последних тура переговоров с Mattilsynet,
оставили тяжелое впечатление.
Норвежская сторона не отреагировала на сделанное
Николаем Власовым предложение по внедрению системы прослеживания отдельных
партий рыбы, направляемой на российский рынок — несмотря на то,
что такая система существенно упростила бы их перемещение через
границу, одновременно повысив уровень безопасности продукции.
Говоря о возможных сроках восстановления поставок морской
продукции из Индонезии, Николай Власов заметил, что на данной стадии
это всецело зависит от индонезийской ветеринарной службы.
На совещании подняли проблему технических ошибок
в ветеринарных сопроводительных документах. Николай Власов согласился, что
сложившаяся ситуация создает проблемы и для Россельхознадзора, и для
бизнеса, несущего в этой связи серьезные потери. Поскольку в основе
большей части таких ошибок лежит человеческий фактор, он считает
приоритетным внедрение электронной интегрированной системы сертификации,
предложив начать такое взаимодействие, например, с Норвегии.
Другой серьезной проблемой является отсутствие механизма
возврата продукции, не соответствующей требованиям России
и Таможенного союза, поставщикам. Представители бизнеса обязались
представить в Россельхознадзор свои предложения по этому
вопросу — на примере Норвегии.
Кроме того, Рыбный союз и Ассоциация производственных
и торговых предприятий рыбного рынка обратились с просьбой
присутствовать в качестве наблюдателей на следующих переговорах
Россельхознадзора с Mattilsynet (Норвегия), которые должны состояться
в начале сентября. Их предложение будет передано норвежской стороне.
О возможности поставок рыбной и морской продукции из ряда
стран Азии и Африки, Николай Власов сказал, что для начала процесса
одобрения предприятий-поставщиков Россельхознадзор должен получить обращение
ветеринарной службы такой страны, и гарантии заинтересованности
в таких поставках российских импортеров
|
