|
Относительно ситуации, сложившейся в области оборота
семенного материала.
Любые проблемы в области оборота посевного материала
в связи с его ключевым значением в сфере производства
растительной продукции, вызывают большой интерес у операторов аграрного
рынка, пишет AGROXXI.ru. От его безопасности и качества зависят как
национальные интересы страны (обеспечение продовольственной, биологической,
экономической, инвестиционной и социальной безопасности), так
и интересы сельхозтоваропроизводителей всех уровней.
Нарушение законодательства Российской федерации при ввозе,
перевозках и реализации семенного материала неизбежно повлечет за собой
недостижение целей Продовольственной доктрины Российской Федерации,
а также снизит конкурентоспособность страны в рамках членства России
в ВТО.
Как известно, семенной материал является одним из наиболее
опасных в фитосанитарном отношении видов подкарантинной продукции, что
обусловлено возможностью наличия скрытой формы его зараженности. Зачастую
семенной материал производится на земельных участках, на которых не проведена
должная борьба с карантинными объектами, включая сорные растения,
а его подготовка осуществляется на оборудовании и в помещениях,
которые не очищены от остатков семян предыдущих партий, в том числе
зараженных или засоренных карантинными объектами. Кроме того, в практике
допускается многократное использование упаковки без ее очистки и обеззараживания.
Многие из карантинных сорных растений, которые могут
распространятся с семенным материалом, занимают особое положение среди
большого количества сорных трав из-за высокой вредоносности и ядовитости.
Будучи занесенными из других ботанико-географических территорий, они быстро
акклиматизируются на новых территориях, и стремительно размножаются,
оказываясь вне досягаемости для вредителей и болезней, которые
ограничивали их распространение на родине. В отсутствие сдерживающих
факторов такие адвинтивные сорные растения дают резкую вспышку численности,
преобладая не только в посевах сельскохозяйственных культур, но
и внедряясь в естественные фитоценозы.
При употреблении в пищу и на корм скоту зерна
и муки в присутствии карантинных сорных растений может наступить
серьезнейшее отравление, в том числе и с летальным исходом.
Ущерб от сорняков во всем мире огромен и оценивается
в 75 млрд. долларов в год. В России потери урожая только
зерновых культур от вредителей, болезней и сорняков в достигают
25–30% валового сбора зерна.
В связи с обеспокоенностью участников рынка
и отвечая на их запросы, Россельхознадзор считает необходимым представить
информацию по ситуации с семенным материалом, сложившейся
к настоящему времени в сфере его фитосанитарной безопасности, а также
в области семеноводства.
На территорию России импортный семенной материал поступает
из более 26 стран мира, 58% из которых составляют страны-члены Евросоюза.
При этом зараженный карантинными для России объектами семенной материал
поступает преимущественно именно из стран-членов Европейского союза.
Так, в 2012 году при карантинном фитосанитарном
досмотре импортного семенного материала было выявлено 25 случаев, когда
семенной материал, прибывший из Бельгии, Великобритании, Венгрии, Германии,
Италии, Литвы, Голландии, Румынии, Франции и Чехии, был заражен пятью
видами карантинных для России объектов — повиликой полевой, чередой
волосистой, амброзией полыннолистной, фомопсисом подсолнечника, амброзией
трехраздельной. В двух случаях семенной материал, прибывший с территории
Украины, был заражен карантинным для России объектом — фомопсисом
подсолнечника.
Подобная же ситуация сложилась с поставками
семенного материала в первом квартале 2013 года.
В 15 случаях семенной материал, поступивший из четырех стран-членов
Европейского союза, Великобритании, Литвы, Франции и Чехии, был заражен
шестью видами карантинных для России объектов — повиликой полевой, чередой
волосистой, амброзией полыннолистной, фомопсисом подсолнечника, амброзией
трехраздельной, ипомеей плющевидной.
Сложившаяся ситуация внутри страны также свидетельствует
о тенденции к увеличению нарушений законодательства Российской
федерации в области карантина растений. Так, в 2011 году случаев
выявлений карантинных для России объектов составило 273 случая, в то
время как в 2012 году уже 479 случаев, а только
в первом квартале 3013 года — 431 случай.
В области семеноводства сельскохозяйственных растений
в 2102 году выявлено 15,2 тыс. случаев нарушений,
в 1 квартале 2013 года — 2,8 тыс. случаев нарушений.
Основными видами нарушений в области семеноводства
являются:
— реализация и приобретение семян без документов,
удостоверяющих сортовые и посевные качества;
— реализация семян, сорта которых не включены
в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных
к использованию на территории Российской Федерации;
— реализация пакетированных семян овощных
и цветочных культур без документов, удостоверяющих их сортовые
и посевные качества, с истёкшим сроком действия документов о качестве,
некондиционных по всхожести;
— высев семян сельскохозяйственных растений без
документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, неизвестного
происхождения;
— посев на семенные цели некондиционными семенами;
— высев семян без проверки их на сортовые
и посевные качества;
— нарушение правил хранения семян;
— нарушение правил ввоза семян сельскохозяйственных
растений на территорию Российской федерации.
Стоит отметить, что вышеперечисленные нарушения, как
в области карантина растений, так и в области семеноводства, чаще
всего выявляются у одних и тех же фирм — ООО «Агрофирма
Аэлита», фирма «СеДеК», группа компаний «Гавриш», ООО «Семена НК», ОАО
«Сортсемовощ» и ряде других, общим числом более 20.
Россельхознадзор обращает внимание участников
внешнеэкономической деятельности, хозяйствующих субъектов занимающихся
товарооборотом семенного материала на недопустимость нарушений законодательства
Российской федерации, как в области карантина растений, так и в
области семеноводства.
Сложившееся
положение свидетельствует о настоятельной необходимости скорейшего
усовершенствования национального законодательства в области
фитосанитарного контроля и надзора, а также семеноводства.
|
