В рамках проводимой административной реформы по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти, в сфере сельского хозяйства в 2010-2011 г.г. рабочей группой по административной реформе был подготовлен проект федерального закона № 2372-6 «О карантине растений» и внесен в Государственную Думу 26 декабря 2011 года. В соответствии с решением Совета Государственной Думы был законопроект направлен в законодательные и исполнительные органы субъектов Российской Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы для подготовки замечаний.

На законопроект поступили отзывы от 68 субъектов Российской Федерации, при этом 47 субъектов поддержали законопроект с концептуальными замечаниями. Также 10 профильных союзов и ассоциаций высказали свои предложения по законопроекту.

В первом чтении законопроект был принят 24 апреля 2012 года.

Ко второму чтению в Государственную думу СФ РФ к законопроекту поступило 197 поправок.

Авторами поправок выступили депутаты Государственной Думы и законодательные органы 22 субъектов Российской Федерации.

С учетом того, что разработка проекта федерального закона велась до момента вступления Российской Федерации во Всемирную торговую организацию законопроект не учитывал базовых принципов ВТО, Соглашения по санитарным, фитосанитарным мерам, а некоторые нормы, не отвечали международному законодательству и правоприменительной практике.

Подготовленная же ко второму чтению редакция законопроекта, в том числе с учетом мнения Россельхознадзора, в полной мере соответствует российскому и международному законодательству.

При этом принятие законопроекта во втором чтении в новой редакции в настоящее время к сожалению затягивается.

Необходимо отметить, что Служба в 2013 году приняла участие в более чем 20 заседаниях рабочих групп в Государственной Думе СФ РФ по доработке законопроекта.

Также активно ведется работа по разработке новых и внесению изменений в действующие нормативно-правовые акты в сфере карантина растений в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства с участием представителей Россельхознадзора. Так экспертами рабочей группы по направлению «Фитосанитарные меры» при Консультативном комитете по техническому регулированию, применению санитарных,ветеринарных и фитосанитарных мер при Коллегии евразийской экономической комиссии осуществляется работа по:

— внесению изменений в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза;

— внести изменения в Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на территории Таможенного союза;

— разработке единых карантинных фитосанитарных требований Таможенного союза;

— внесению изменений в разработанный единый перечень карантинных вредных организмов Таможенного союза;

— разработке Положения о проведении карантинного фитосанитарного мониторинга на территории Таможенного союза на выявление карантинных вредных организмов;

а также активизированы действия по:

— внедрению информационных систем в сфере применения карантинных фитосанитарных мер,

— по разработке проекта документа по электронному уведомлению в отношении партии подкарантинной продукции, перемещаемой по таможенной территории Таможенного союза.

В целях наделения полномочиями по осуществления надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами не только в области ветеринарии Службой также ведется активная работа.

Так, протоколами совещаний у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В.Дворковича от 02.08.2013 №АП-П11-150пр, у Министра сельского хозяйства Российской Федерации от12.07.2012 №НФ-23/177 было принято решение о необходимости восстановления за государственным органом, осуществляющим контрольно-надзорные полномочия в сельском хозяйстве, которым является Россельхознадзор, полномочий по государственному надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами при применении их в сельскохозяйственном производстве, в т.ч. и контроль за наличием пестицидов в ввозимой на территорию страны плодоовощной продукции.

Также на отсутствие контроля за ввозимой на территорию страны плодоовощной продукции, содержащей пестициды, неоднократно указывала и Генеральная прокуратура.

Россельхознадзором в 2013 году разработаны предложения по внесению изменений законодательства в области государственного надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами при применении их в сельскохозяйственном производстве.

Проблема, связанная с осуществлением надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, нашла отклик и в Правительстве Российской Федерации. Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Рогозиным 19.12.2013 № 7698п-П7 утвержден план мероприятий по реализации Основ государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, предусматривающий в 2014 году внесение изменений в Федеральный закон от 19.07.1997 года № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» в части недопущения поставок опасной для здоровья человека пищевой продукции, пресечения оборота фальсифицированных, пришедших в негодность или запрещенных к применению пестицидов и агрохимикатов.