В ходе проведения контрольных надзорных мероприятий должностными лицами территориальных управлений Россельхознадзора в 1 полугодии 2013 года выявлено 20,9 тыс. административных правонарушений в области карантина растений, что на 10% ниже уровня аналогичного периода прошлого года, составлено 20,6 тыс. протоколов. Передано в правоохранительные органы 18 материалов дел, 613 материалов дел направлены в суды.

Наибольшее количество нарушений составили нарушения правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции — 9112 нарушений, и порядка ввоза и вывоза подкарантинной продукции — 7918 нарушений (ст. 10.3 и 10.2 КоАП РФ соответственно).

Нарушение хозяйствующими субъектами правил борьбы с карантинными, особо опасными и опасными вредителями растений, возбудителями болезней растений, растениями-сорняками (ст. 10.1 КоАП РФ) выявлено в 3288 случаях.

Сумма наложенных в 1 полугодии 2013 года штрафов составила 26,8 млн. руб., что на10% ниже, чем в 1 полугодии 2012 года. Взыскано около 20,6 млн. руб., что составляет 77% от наложенных.

При этом следует отметить ничтожно малые размеры административных штрафов, предусмотренных КоАП РФ за указанные нарушения (для граждан от 300 до 500 рублей, должностных лиц — от 500 до 1000 рублей, юридических лиц — от 5000 до 10000 руб.), которые в настоящее время не способствуют повышению ответственности и дисциплинированности хозяйствующих субъектов при осуществлении ими деятельности в сфере карантина растений и не являются адекватными мерами ответственности.

Вместе с тем, карантинные организмы (их интродукция, распространение по территории страны) могут наносить экономике страны ежегодные многомиллионные ущербы.

Так, по оценкам анализа фитосанитарного риска экономический ущерб от ограниченно распространенного на территории страны карантинного объекта — бурой гнили картофеля, даже при минимальных потерях урожая в 2%, будет составлять 700-760 тыс. т в год. По данным Всероссийского научно исследовательского института экономики сельского хозяйства возможный максимальный экономический ущерб от указанного карантинного организма может составить до 40 — 43 млрд. рублей в год.

Потери урожая от ограниченно распространенной на территории страны золотистой картофельной нематоды — основного вредителя картофеля в условиях умеренного климата — может составить до 80-90% и даже 100% восприимчивых сортов картофеля.

Ограниченно распространенный на территории Российской Федерации карантинный объект — западный (калифорнийский) цветочный трипс - способен нанести ежегодный ущерб экономике страны в размере до 26 — 27 млрд. рублей в год.

Отсутствующая на территории страны средиземноморская плодовая муха способна нанести ущерб до 350 млн. рублей в год.

Решение вопросов повышения ответственности граждан, должностных, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений, в первую очередь, состоит в установлении размеров предусмотренных статьями 10.1 — 10.3 КоАП РФ административных штрафов, соизмеримых с возможно наносимым ущербом. То есть в увеличении их (штрафов) размеров в несколько раз, а также применении такой санкции, как приостановление деятельности организаций за неоднократные нарушения законодательства в указанной сфере.

Информация об установленных территориальными управлениями Россельхознадзора нарушениях требований российского законодательства в сфере карантина растений в 1 полугодии 2013 года (по федеральным округам Российской Федерации) представлена на диаграмме.