Вниманию организаций и лиц, осуществляющих

оформление производственных эВСД

Уважаемые дамы и господа,

Продолжаем готовиться к изменению режима надзора, к внедрению в контроль транзакций IT-технологий с использованием искусственного интеллекта, в ходе чего продолжаем информировать вас о результатах анализа январской контрольной выборки на предмет выяснения вопроса какова актуальная ситуация с оформлением производственных транзакций.

Напоминаем, что, как и предыдущие выборки, которые мы делали во второй половине прошлого года, январская выборка организована случайным образом. Т.е. мы взяли некоторое количество производственных транзакций, оформленных за небольшой промежуток времени – примерно 2 дня - и среди них выявляли те, в которых есть нарушения.

В данной публикации мы покажем, как обстоят дела при оформлении производственных транзакций с нарушением требований ТР ТС 021 в части маркировки и идентификации производственных партий и как производители подконтрольных товаров соблюдают требования по составу производственных транзакций.

Всего в нашу очередную – январскую выборку всего попало 111 114 производственных транзакций, из которых 420 (0,38% от общего количества транзакций в выборке) содержат неразличимые по регистрационным данным производственные партии продукции, которые подпадают под регулирующее действие ТР ТС 021. Т.е. ситуация с этим нарушением существенно улучшилась с предыдущих выборок (там было более полутора тысяч таких транзакций). Правда, надо оговориться, что некоторые хозяйствующие субъекты подошли к решению данного вопроса не с целью начать соблюдать требования законодательства, а с целью продолжить их нарушение, создав видимость их исполнения (об этом – чуть позже).

Эти 420 транзакций были оформлены 277 пользователями на 290 площадках, где осуществляют деятельность 279 хозяйствующих субъектов.

Отмечаем, что со времени нашей публикации от 25 ноября 2021 года произошло значительное улучшение ситуации в части данного нарушения. Так, по данным анализа октябрьской выборки (ее результаты были опубликованы 25 ноября) в перечень пользователей, которые допускали данное нарушение попало 1 077 человек, а по данным анализа январской выборки уже только 277 человек, хотя объем выборок отличался не сильно.

Примерно такая же ситуация и с предприятиями, где допускается данное нарушение. В предыдущей выборке их было 990, а в последней – только 279.

Данное нарушение допускают пользователи всех типов. Сравнить их вклад в общий объем нарушений и частоту нарушений по типам пользователей можно, используя данные, приведенные в Таблице 1 и Таблице 2. Данные по количеству транзакций могут отличаться от значений, приведенных выше, поскольку начать и закончить оформление транзакции могут различные типы пользователей и, в этом случае, транзакция посчитается дважды.

Из представленных в Таблице 1 данных видно, что наибольшее в абсолютной величине количество транзакций с повторами (257 транзакций что составляет 60,8% от числа транзакций с повторами, оформленными всеми типами пользователей) оформляют уполномоченные лица хозяйствующих субъектов по той причине, что их физически много больше, чем пользователей иных типов. Однако, относительная величина вклада в общий объем нарушений (т.е. процент транзакций с нарушением от общего числа транзакций, оформленных пользователями данного типа) у них не велика – всего 0,36%, что, как это ни печально, заметно меньше, чем у государственных ветеринарных врачей.

Если же анализировать долю пользователей того или иного типа, которые работают некачественно и допускают данное нарушение, то тут наилучшим образом себя показывают государственные ветеринарные врачи – всего полтора процента из них (3 человека из 200) допускаю данное нарушение. А хуже других выглядят уполномоченные лица хозяйствующих субъектов.

Аттестованные специалисты занимают промежуточное положение по обоим видам оценки.

Решения о применении или не применении мер в отношении пользователей, оформляющих транзакции с неразличимыми по учетным данным партиями выработанной продукции, будут приниматься, начиная с 28.02.2022 г. До этого срока ожидаем объяснений от хозяйствующих субъектов (если нарушитель – уполномоченное лицо хозяйствующего субъекта), или руководителей госветслужб регионов (если нарушитель – сотрудник госветслужбы), или аттестованных специалистов, допускающих оформление производственных транзакций с данным нарушением, на адрес tmp-repeat-report@fsvps.ru, содержащим следующее:

- если они согласны, что оформление таких транзакций с данным нарушением произошло и связано с функционалом или настройками ПО, взаимодействующего с ВетИС.API, то что и в какие сроки будет предпринято для перенастройки этого ПО, чтобы исключить подобное в дальнейшем,

- если они согласны, что оформление таких транзакций с данным нарушением произошло и связано особенностями учетной системы предприятия, то что и в какие сроки будет предпринято, чтобы исключить подобное в дальнейшем,

- если они согласны, что оформление таких транзакций с данным нарушением произошло и связано с ошибками пользователей при оформлении транзакций, то что и в какие сроки предпринято в отношении воздействия на пользователей - нарушителей, чтобы исключить подобное в дальнейшем,

- если они полагают, что оформление производственных транзакций с неразличимыми по учетным данным партиями произведенной продукции в их случае не являются нарушением вышеупомянутых требований, т.е. либо этого нарушения вообще не было, либо произведенный продукт не подпадает под регулирующее воздействие ТР ТС 021, то обоснование того на чем основано их мнение по этому вопросу.

Переходим ко второму из рассматриваемых в данной публикации вопросу, к вопросу о искусственном объединении транзакций, искусственном разделении транзакций и описанию в транзакции не конкретного производственного процесса, а всей деятельности предприятия за определенный период.

Для начала в качестве примера возьмём транзакцию, в которой якобы выпустили 6 414 производственных партий продукции с объемами каждой от 75 грамм до 1 565 кг. Показать ее всю тут, в публикации совершенно невозможно – почти 6,5 тысяч строк – но мы покажем ее маленький фрагмент и отдельно - суммированный вариант, благо, это сделать не сложно, поскольку вся она состоит из сплошных многократных повторов.

Понятно, что производственные партии такого объема никто не выпускает.

Т.е. совершенно ясно, что транзакция полностью сфальсифицирована и кроме того, учитывая огромное количество никчемных строк продукции, представляет собой компьютерный мусор.

Такие же подходы используют некоторые другие производители. Предупреждаем их, что если они не прекратят эти порочные практики, то мы расценим это как злоупотребление правом доступа к федеральной информационной системе, которое приводит к ее замусориванию ложной информацией, и они утратят возможность доступа к ней посредством интеграционных решений, т.е. через шлюз ВеИС.API.

Если говорить в целом о статистике, то картина по количеству производственных партий в одной транзакции следующая.

В январской выборке:

- 99,9% транзакций имеет менее 106 партий продукции,

- 99% транзакций имеет менее 33 партий продукции,

- 88% транзакций имеет менее 5 партий продукции,

- 82% транзакций имеет менее 3 партий продукции,

- 77% транзакций включает только одну производственную партию продукции.

Среди транзакций, имеющих в своем составе неразличимые по регистрационным данным партии продукции, встречаются любые в смысле количества партий продукции. Т.е. даже если в транзакции только две партии продукции, то и тут некоторые производители умудряются создавать две неразличимые партии.

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов