© Центральный аппарат

Одним из ключевых направлений деятельности Россельхознадзора в сфере обеспечения безопасности и качества зерна является борьба с недостоверным декларированием зерна.

Существующая сегодня добровольная система декларирования зерна хозяйствующими субъектами не гарантирует выпуска в оборот безопасной продукции, не обеспечивает достоверную прослеживаемость выпускаемой в обращение зерновой продукции.

Контроль за испытательными лабораториями, зарегистрированными в системе добровольной сертификации, в настоящее время законодательно не закреплен.

В большинстве случаев отбор проб осуществляется самим заявителем, а не специалистами (экспертами), имеющими специальную подготовку, таким образом, нет гарантии, что проба была отобрана именно от той продукции, которая в последующем будет задекларирована и выпущена в обращение. 

Зачастую декларации о соответствии выдаются на серийное производство сроком до 5 лет, при этом гарантировать однородность производимой продукции (особенно зерна), ее безопасность и качество с таким сроком действия документа не представляется возможным.

При этом в стране наблюдается резкое увеличение количества незаконно действующих органов по сертификации, предлагающих через сеть Интернет свои услуги дистанционно, в кратчайшие сроки и «под ключ». 

Так, в 2020 году Россельхознадзором было обнаружено более 27 лабораторий, в основном на территории г. Москвы, Московской области и Ростовской области, фактически отсутствующих и не осуществляющих свою деятельность по указанным адресам. В настоящее время Россельхознадзором проводится работа по прекращению действия деклараций о соответствии, выданных на основании протоколов данных лабораторий.

Всего в 2020 году Россельхознадзором выдано 2677 предписаний на прекращение/приостановление действия деклараций на зерно и продукты его переработки, что на 47% больше, чем в 2019 году (1816 предписаний).

Наиболее активная работа в этом направлении проведена Управлениями Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия; по Орловской и Курской областям; Южным межрегиональным управлением; по Брянской, Смоленской и Калужской областям; по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Выпуск в обращение зерна с неподтвержденными характеристиками, его дальнейшая переработка и последующее производство муки, крупы, макаронных и хлебобулочных изделий создает реальную угрозу продовольственной безопасности страны, негативно отражается на развитии экспортного потенциала России и может привести к введению странами-импортерами ограничений на ввоз российского зерна. 

Учитывая данные факторы, Россельхознадзором готовятся предложения по внесению изменений в нормативные документы ЕАЭС, регламентирующие вопросы декларирования, в части проведения исследований зерновой продукции только в аккредитованных испытательных лабораториях.