© Центральный аппарат

28 августа 2018 года Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в г. Нижний Новгород проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики по итогам работы за II квартал 2018 года.

Мероприятие состоялось в рамках реализации приоритетной программы Правительства Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности», направленной на снижение административных барьеров и нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности. Отметим, что мероприятие проводилось в формате совместных публичных обсуждений с Комитетом госветнадзора Нижегородской области.

Модератором мероприятия выступила начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Ольга Захарова.

Обсуждения проходили при участии заместителя генерального директора Торгово-промышленной палаты, заместителя председателя общественной палаты Нижегородской области Александра Цапина,  старшего прокурора отдела Прокуратуры Нижегородской области Сергея Смурова, старшего помощника прокурора Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры Николая Бахтина, председателя комитета госветнадзора Нижегородской области Евгения Колобова,  и.о. первого заместителя начальника Нижегородской таможни Сергея Павлова, руководителя региональной рабочей группы Общероссийского народного фронта «Честная и эффективная экономика» Игоря Гордеева,  представителей регионального Роспортебнадзора, Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, Министерства промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области.

На мероприятие были приглашены представители предприятий сельскохозяйственной отрасли, перерабатывающей промышленности, крупных торговых сетей, представители органов местного самоуправления и средств массовой информации. Всего в обсуждениях приняло участие порядка 100 человек.

Руководитель Управления Игорь Ивашин, открывая совещание, обратил внимание участников обсуждений на необходимость соблюдения принципа открытости и прозрачности как в деятельности контрольно-надзорных органов, так и в работе хозяйствующих субъектов, подчеркнул необходимость создания благоприятных условий для работы добропорядочного бизнеса, рассказал о тенденции снижения количества проводимых контрольно-надзорных мероприятий в регионе.

Начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Ольга Захарова, приветствуя участников обсуждений, подчеркнула важность проведения подобных мероприятий с целью выстраивания диалога с представителями бизнес-сообщества, выявления проблемных вопросов правоприменительной практики в деятельности контрольно-надзорного органа. Напомнила, что Россельхознадзор – один из участников реформы контрольно-надзорной деятельности, благодаря которой в настоящее время внедрен риск-ориентированный подход при проведении проверок, разработаны и используются проверочные листы, листы самообследования, с помощью которых хозяйствующий субъект самостоятельно может оценить свою деятельность и в случае необходимости устранить выявленные недочеты в работе. Также внедрены стандарты комплексной профилактики правонарушений с целью снижения административной нагрузки на бизнес путем проведения широкомасштабной превентивной профилактической работы.

С докладами о результатах правоприменительной практики по направлениям деятельности выступили: заместитель руководителя Управления Владимир Слободянюк, начальник отдела государственного земельного надзора Вячеслав Пешкин, начальник отдела фитосанитарного надзора, семенного контроля и надзора за качеством зерна Любовь Силантьева и начальник отдела организации госветнадзора Комитета госветнадзора Нижегородской области Михаил Курюмов.

Докладчики подвели итоги контрольно-надзорной деятельности за II квартал 2018 года, рассказали об изменениях в законодательстве, методах организации и осуществления надзора и мероприятиях, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

В части государственного земельного  надзора особое внимание было уделено необходимости осуществления муниципального земельного контроля. При совместной работе по осуществлению государственного земельного надзора и муниципального контроля будет увеличена результативность по выявлению неиспользуемых земель сельхозназначения, повышению ставки налога на неиспользуемые земельные участки. Все это приведет к увеличению поступлений средств в бюджеты муниципальных образований, а в дальнейшем – к изъятию участков у недобросовестных землепользователей и вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения региона.

В области фитосанитарного надзора обращено внимание хозяйствующих субъектов на необходимость проведения систематических карантинных фитосанитарных обследований, своевременного извещения о доставке подкарантинной продукции. В сфере семенного контроля отмечена важность реализации семенного и посадочного материала с документами, удостоверяющими сортовые и посевные качества.  В части надзора за качеством зерна сделан акцент на участившихся нарушениях хозяйствующими субъектами требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (недостоверное декларирование, нарушение порядка реализации) и необходимости организации обязательного декларирования зерна, выпускаемого в обращение.

В сфере ветеринарного надзора докладчиками уделено внимание вопросам внедрения электронной ветеринарной сертификации, недопущения  распространения и заноса на крупные промышленные сельхозпредприятия региона африканской чумы свиней, гриппа птиц и борьбе с фальсифицированной молочной продукцией.

Были также заслушаны выступления приглашенных лиц: заместителя генерального директора Торгово-промышленной палаты, заместителя председателя общественной палаты Нижегородской области Александра Цапина,  старшего прокурора отдела Прокуратуры Нижегородской области Сергея Смурова, руководителя региональной рабочей группы Общероссийского народного фронта «Честная и эффективная экономика» Игоря Гордеева. Выступающие выразили благодарность руководству Управления за возможность участия в вопросах обсуждения правоприменительной практики и отметили актуальность рассматриваемых вопросов.

Отдельная часть публичных обсуждений была выделена для общения руководства и сотрудников компетентного ведомства и представителей общественности в формате «вопрос-ответ».

В завершении мероприятия присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшиеся публичные обсуждения, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения такого рода взаимодействия.

Материалы публичных обсуждений,  итоги анкетирования участников, обобщенные ответы на поступившие вопросы  будут размещены на сайте Управления в разделе «Публичные обсуждения».