© Центральный аппарат
12-13 июля 2018 года в г. Женеве (Швейцария) состоялось
72-е заседание Комитета Всемирной торговой организации (ВТО) по санитарным и
фитосанитарным мерам (СФС-Комитет), в котором приняли участие специалисты
Россельхознадзора. Площадка Комитета широко используется членами ВТО для
заявления «обеспокоенностей» в отношении ограничений и требований, которые
импортирующие члены ВТО вводят в отношении товаров, несущих санитарные,
ветеринарно-санитарные и фитосанитарные риски. Заявление обеспокоенности на
СФС-Комитете – один из инструментов внесудебного разрешения разногласий между
членами ВТО по поводу СФС-барьеров в международной торговле.
По уже сложившейся традиции значительное внимание членов
ВТО привлекли законодательные инициативы Европейского союза. Так, США и Аргентина
высказали обеспокоенность проектом регламента ЕС о лекарственных средствах для
ветеринарного применения, в котором излагаются новые критерии регистрации
ветпрепаратов в ЕС. Проект, в частности, предусматривает обязательный отказ в
регистрации антимикробных препаратов, использующихся для стимуляции роста
животных или увеличения выхода пищевой продукции, получаемой от животных. Кроме
того, компетентный орган должен отказать в регистрации препарата, если риски
для здоровья населения в случае развития антимикробной или антипаразитарной
резистентности к нему перевешивают положительный эффект препарата для здоровья
животных. США и Аргентина, а также поддержавшие их Колумбия, Чили, Канада,
Бразилия и Австралия, опасаются, что новый регламент создаст высокий барьер для
импорта животноводческой продукции в ЕС.
Самую большую поддержку экспортеров сельскохозяйственных
товаров в очередной раз получила обеспокоенность Аргентины, Индии, Китая и США
в отношении нормативно закрепляемых в ЕС критериев отнесения средств защиты
растений (пестицидов) к веществам, нарушающим работу эндокринной системы. Свою
поддержку основным заявителям высказали Колумбия, Тайвань, Корея, Гватемала,
Чили, Перу, Панама, Бразилия, Новая Зеландия, Гана, Коста-Рика, Канада,
Таиланд, Нигерия, Кения, Австралия, Уругвай. Основное недовольство этих стран
вызвано тем, что в соответствии с проектом регламента, в котором закрепляются
эти критерии, отнесение пестицидов к веществам, нарушающим работу эндокринной
системы – а соответственно, и введение ограничений на их использование (в
частности, установление нулевых максимально допустимых уровней их содержания в
пищевых продуктах) – будет основываться на свойствах самого вещества, а не на
оценке рисков, связанных с использованием этого вещества, для здоровья человека
и окружающей среды.
Несколько членов Комитета уже не впервые высказывают
обеспокоенность намерением Индии ввести требование об обработке ряда
импортируемых сельскохозяйственных культур, в том числе зерновой продукции,
бромметилом. Несмотря на то, что Индия в очередной раз продлила (до 31 декабря
2018 года) возможность применения альтернативных фумигантов, постоянная угроза
вступления в силу нового требования создает неопределенность и негативно влияет
на возможность экспортеров вести долгосрочное планирование.
Бразилия заявила обеспокоенность в отношении ограничений,
введенных Россельхознадзором в декабре 2017 года в связи с обнаружением в
животноводческой продукции бразильских предприятий остатков рактопамина –
ветеринарного препарата, использующегося для увеличения мышечной массы и
повышения постности мяса крупного рогатого скота и свиней. В соответствии с
законодательством Евразийского экономического союза содержание остатков
рактопамина в мясной продукции не допускается. Представитель России пояснил,
что Бразилия не представила удовлетворительных результатов расследования
имеющихся фактов (в частности, до сих пор не установлен источник попадания
рактопамина в продукцию, предполагавшуюся к импорту в Российскую Федерацию), в
связи с чем повторение подобных инцидентов не может быть исключено, а значит, и
введенные ранее ограничения в настоящее время не могут быть сняты.
В ответ на обеспокоенность Евросоюза ограничениями,
действующими в отношении рыбоперерабатывающих предприятий Эстонии и предприятий
ФРГ по производству готовой молочной и мясной продукции, представитель России
проинформировал Комитет о том, что с 3 июля 2018 года возможность поставлять
свою продукцию в Россию получили еще три молочных предприятия ФРГ, в отношении
которых ранее были введены ограничения. Снятие ограничений с других предприятий
Германии и Эстонии возможно после получения Россельхознадзором полной
информации об устранении выявленных нарушений.
В рамках раздела повестки, посвященного мониторингу
использования международных стандартов, Российская Федерация обратила внимание
членов ВТО на необходимость соблюдения стандартов Кодекса здоровья наземных
животных МЭБ по регионализации, призвала своих торговых партнеров к признанию
регионализации территории Российской Федерации по гриппу птиц и снятию
необоснованных общестрановых ограничений на российскую птицеводческую
продукцию.
Специалисты Россельхознадзора провели ряд двусторонних
встреч на полях СФС-Комитета. В частности, с представителями Таиланда обсудили
вопросы доступа российских свиных субпродуктов на тайский рынок; с делегацией
Мексики – карантинные фитосанитарные требования при импорте российской
пшеницы, ячменя и гречихи. С Индией - обсуждались требования по фумигации
российского зерна. В частности, ставился вопрос о признании эффективности
использования в этих целях препаратов на основе фосфина и окончательном отказе
от введения требования об обязательной обработке импортируемого в Индию зерна
бромметилом. С китайской делегацией провели переговоры о расширении перечня регионов
России, из которых может осуществляться экспорт пшеницы, кукурузы, риса, соевых
бобов и рапса; сокращении длительности процедуры допуска российских культур на
китайский рынок; сокращении сроков обновления реестра экспортеров и
производителей российской зерновой продукции.
Следующее заседание СФС-Комитета назначено на 31 октября
– 1 ноября 2018 года.
|
