© Центральный аппарат

Управлением Россельхознадзора  по Белгородской области на 18 декабря 2017 года проведено 13 106 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 3645 нарушений, составлено 2024 административных протокола. Вынесено 808 предписаний и 1730 постановлений о привлечении нарушителей к административной ответственности на общую сумму 18 млн 479 тыс. рублей. Взыскано 15 млн 132 тыс. рублей штрафов.

Особенностью проведения контрольно-надзорных мероприятий стал учет риск-ориентированного подхода при их организации. Внеплановые проверки проводились во исполнение поручения Правительства Российской Федерации, обращений и заявлений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в соответствии с информацией, поступающей от правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

В соответствии с планом контрольно-надзорных мероприятий Управлением проведено 245 плановых проверок. Число внеплановых проверок и проверок по поручению Правительства Российской Федерации составило 2231.

В целях снижения административной нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности, поддержания с подконтрольными объектами конструктивного диалога, развития механизма открытости деятельности, специалистами Управления практикуется проведение во время проверок профилактических мероприятий, информирование об обязательных требованиях законодательства РФ, проведение консультаций, разъяснений по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям.

За прошедший период в Управлении состоялось 3 публичных обсуждения результатов и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Белгородской области. В мероприятиях приняли участие представители органов исполнительной власти, общественных организаций, поднадзорных объектов, СМИ и др.

В сфере ветеринарного надзора за 2017 год Управлением проведены 1142 проверки, из них 101 – плановая и 1041 – внеплановых, в том числе 281 проверка – по поручениям Правительства РФ. Составлено 553 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов на 8 млн 517 тыс. рублей, 45 материалов передано в суд.

В связи со вспышками в области АЧС специалистами Управления Россельхознадзора проведено 80 проверок свинокомплексов, выявлено 56 нарушений, возбуждено 56 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 547 тыс. рублей.

Понижены уровни зоосанитарного статуса с IV на II цеха откорма «Тюринский» Белгородского филиала и производственной площадки доращивания и откорма «Ивица 2» ГК «Мираторг», отвечающих требованиям IV компартмента.

В отношении предприятий, занимающихся реализацией мясной продукции, и предприятий общепита проведена 301 проверка, выявлено 67 нарушений, наложено 58 штрафов на сумму 759,9 тыс. рублей. Во исполнение протокола заседания Правительства РФ от 18 апреля 2017 года № 1 и приказа Россельхознадзора от 17 октября 2017 года № 1000 специалистами Управления Россельхознадзора совместно со специалистами Управления ветеринарии и Управления Экоохотнадзора проведены проверки всех охотхозяйств. По результатам выявленных нарушений составлено 26 протоколов, наложено 17 штрафов на общую сумму 180,5 тыс. рублей, еще 8 материалов находятся на рассмотрении. Информация о выявленных нарушениях и фактическом количестве поголовья диких кабанов на проверенных объектах передана в Экоохотнадзор.

Кроме того, специалистами отдела досмотрено 778,9 тыс. т грузов, 16 237 транспортных средств, 1177,8 тыс. голов животных и молодняка птицы, 30 793,68 тыс. шт. инкубационных яиц.

В рамках государственного мониторинга отобрано и направлено на исследование 1467 проб поднадзорной продукции. По результатам лабораторных исследований в 173 пробах выявлены несоответствия установленным требованиям и нормам. По всем указанным случаям проведена работа в системе раннего оповещения «Сирано». По факту выявленных несоответствий составлено 80 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 2406,5 тыс. рублей, кроме того, инициировано 14 внеплановых проверок с органами прокуратуры, по результатам которых составлено 30 протоколов и наложено 500,2 тыс. рублей штрафов.

В сфере лицензированного контроля переоформлено и выдано 13 лицензий на фармацевтическую деятельность. По результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов обращения лекарственных средств выявлено 28 нарушений, наложено штрафов на сумму 125,8 тыс. рублей. Выявлено 25 единиц недоброкачественных и контрафактных лекарственных средств для ветеринарного применения, которые изъяты из оборота.

В рамках взаимодействия с правоохранительными органами изъято 43 262,7 кг животноводческой продукции, ввозимой без ветеринарных сопроводительных документов, в нарушение Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Вся эта продукция уничтожена.

В области карантина растений Управлением Россельхознадзора по Белгородской области при внутрироссийских перевозках досмотрено 1992,9 тыс. т подкарантинной продукции, из них более 103,1 тыс. т продукции отечественного происхождения были засорены семенами карантинных сорных растений. Амброзия полыннолистная и трехраздельная, повилика, горчак ползучий обнаружены в шроте соевом, товарных сое, подсолнечнике, шроте подсолнечном, пакетированных семенах базилика.

Также на территорию области ввезено 11,1 тыс. т подкарантинной растениеводческой продукции импортного происхождения, при этом 2,6 тыс. т ее (шрот соевый из Бразилии) было засорено семенами карантинного сорного растения – череды волосистой.

Вся зараженная семенная продукция возвращена поставщику, соя и шрот переработаны под контролем специалистов Управления на комбинированные корма для животных на предприятиях, использующих технологии, лишающие семена карантинных объектов жизнеспособности.

В результате осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля при внутрироссийских перевозках выявлено 4 вида карантинных объектов в 2412 случаях.

В области карантина растений в пунктах пропуска и на СВХ при ввозе на территорию Российской Федерации должностными лицами Управления проконтролировано 44,9 тыс. т импортной подкарантинной продукции. Всего на Государственной границе Российской Федерации выявлено 487 нарушений международных и российских фитосанитарных требований.

В 378 случаях были нарушены  международные и российские фитосанитарные требования. При этом 4,3 т подкарантинной продукции, выявленной в ручной клади и багаже, а также 512,6 т, ввозимой юридическими лицами, возращено на территорию Украины.

Кроме того, в 109 случаях выявлено нарушение требований Указа Президента РФ от 29 июля 2015 года № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», продукция общим весом 3,76 т изъята и уничтожена как санкционная, возбуждено 99 административных дел, сумма наложенных штрафов составила 38,7 тыс. рублей.

В рамках взаимодействия с сотрудниками таможенной, пограничной служб и полиции в приграничной зоне в 10 случаях было изъято 14,7 т санкционной продукции. Вся она уничтожена на полигонах твердых бытовых отходов Белгородской области под контролем должностных лиц Управления.

В текущем году проведение проверочных мероприятий отделом надзора в области карантина растений Управления Россельхознадзора по Белгородской области строилось на основе дифференцированного подхода к объектам контроля.

В сфере карантина растений проведено 596 проверок, из них плановых – 27, внеплановых – 569. По результатам осуществления всех контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1191 нарушение, составлено 805 протоколов, наложено штрафов на сумму 1797,9 тыс. рублей, взыскано 1660,35 тыс. рублей, взыскиваемость штрафов составила 92%.

Оформлено 20 096 карантинных сертификатов. При экспорте – 8238 фитосанитарных сертификатов.

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки специалистами Управления Россельхознадзора по Белгородской области за 2017 год проведено 20 плановых контрольно-надзорных мероприятий, 19 внеплановых контрольно-надзорных мероприятий. Кроме того, при осуществлении контроля за экспортно-импортными поставками проверено по показателям безопасности: 171 партия подконтрольной продукции при ввозе общей массой 16,164 тыс. т, 160 партий при вывозе общей массой 14,66 тыс. т. По фактам обнаружений специалистами отдела было проведено 41 контрольно-надзорное мероприятие, в ходе которых возбуждены административные дела за реализацию зерновых с нарушениями требований ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

Проведена оценка готовности материально-технических баз к приему зерна урожая 2017 г. на 31 хлебоприемном и перерабатывающем предприятии области.

Основными нарушениями при проведении контрольно-надзорных мероприятий являлись: отсутствие документов о качестве и безопасности (деклараций о соответствии) на реализованную зерновую продукцию; выпуск в обращение на единую таможенную территорию Таможенного союза зернового сырья без информации в товаросопроводительных документах о декларации соответствия; отсутствие документов о качестве при обороте крупы; отсутствие производственного контроля за качеством зернового сырья.

За 2017 год было направлено в Федеральную службу по аккредитации 11 уведомлений о прекращении действия деклараций о соответствии и 1 уведомление о приостановлении действия декларации о соответствии, в результате чего 11 деклараций о соответствии исключены из Единого реестра деклараций о соответствии.

В результате проведенных мероприятий по контролю возбуждено 103 дела об административных правонарушениях. Сумма наложенных штрафов составляет 979,5 тыс. рублей.

В сфере земельного надзора было проведено 525 контрольно-надзорных мероприятий: 409 проверок соблюдения земельного законодательства юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, из которых 149 плановых и 260 внеплановых, 102 административных расследования, 11 плановых (рейдовых) осмотров. Принято участие в 3 проверках, организованных органами прокуратуры.

В ходе проведенных надзорных мероприятий выявлено 226 нарушений земельного законодательства на общей площади 48 тыс. га. К административной ответственности привлечено 209 нарушителей, наложено административных штрафов на общую сумму 8006,3 тыс. рублей. Правонарушителями добровольно и в принудительном порядке в отчетном периоде уплачено административных штрафов на общую сумму 5128,6 тыс. рублей.

На рассмотрение в суды общей юрисдикции направлено 46 административных дел. В пользу Управления судебными органами первой инстанции вынесено 35 постановлений о привлечении к административной ответственности, в том числе по делам, направленным в 2016 году, на общую сумму 1395,8 тыс. рублей. Материалы по остальным делам находятся в стадии рассмотрения.

За указанный период было выявлено 43 факта захламления земельных участков на общей площади 20,4 га, составлено 43 протокола, выдано 17 предписаний о ликвидации свалок, наложено административных штрафов на общую сумму 1927,0 тыс. рублей, взыскано штрафов на общую сумму 1027,0 тыс. рублей. В ходе проведения внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний о ликвидации несанкционированных свалок в сельскохозяйственный оборот было вовлечено 17,2 га, ликвидировано 35 свалок.

Управлением Россельхознадзора по Белгородской области были рассчитаны размеры вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, на сумму 461,224 тыс. рублей. Денежные средства поступили в местные бюджеты муниципальных районов.

В сфере семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 368 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 377 нарушений законодательства, из них 311 нарушений при реализации семян. Выдано 328 предписаний об устранении выявленных нарушений. Проконтролировано 3267 партий, 132 839 т, 16 518 пакетов семян, 162 167 единиц посадочного материала. В ходе проверок выявлено 2015 партий семян, не отвечающих обязательным требованиям в области семеноводства. Возбуждено 359 административных дел. Рассмотрено 358 административных дел и наложено штрафов на сумму 152,3 тыс. рублей, взыскано 147,85 тыс. рублей, в том числе 20,35 тыс. рублей по административным делам 2016 года.