© Центральный аппарат
9 августа 2017 года на базе ФГБУ "ВНИИКР"
состоялись публичные слушания о работе Россельхознадзора с подведением
результатов контрольно-надзорной деятельности. В мероприятии приняли участие порядка 200 человек: представители Аналитического центра при Правительстве РФ, Аналитического Центра «Форум» - Проектного центра Открытого правительства, Минэкономразвития, Министерства сельского хозяйства Московской области и других государственных органов, а также отраслевых объединений, общественных организаций, делового сообщества. Также присутствовали представители средств массовой информации: Интерфакс, ТАСС, ИА «Россия Сегодня», «РосБизнесКонсалтинг», «Rambler News Service ». Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору была представлена руководством службы, представителями центрального аппарата, главами территориальных управлений и директорами подведомственных учреждений.
Открывая мероприятие, руководитель службы С.А. Данкверт подчеркнул, что качество проводимых проверок значительно
улучшилось, однако главной целью по-прежнему остается обеспечение
эпизоотической и пищевой безопасности на территории всей страны.
В рамках слушаний отмечен недостаточный уровень контроля ветеринарными
службами в субъектах, благодаря чему происходит занос в ранее благополучные
регионы опасных заболеваний животных, таких как АЧС и нодулярный дерматит. В частности, зачастую не проводится своевременная
диагностика заболеваний на животноводческих предприятиях, отсутствует буферная
зона вокруг хозяйствующих субъектов. Отмечено и несвоевременное применение
ограничительных мер органами
исполнительной власти регионов по недопущению вывоза зараженной
продукции. В связи с этим, очевидна
необходимость выстраивания более активного сотрудничества между
территориальными управлениям Россельхознадзора, субъектовыми ветеринарными
службами и бизнес-сообществом в части выявления мест несанкционированной
торговли потенциально опасной продукцией.
Россельхознадзор огласил результаты лабораторных
исследований по выявлению несоответствий по показателям безопасности в продукции, произведенной в России. Внимание к
этому вопросу обусловлено тем, что при налаживании экспорта проводится работа
на предупреждение - введена система раннего
оповещения. Выявлено 12 тыс. случаев несоответствия животноводческой продукции
нормам и требованиям российского законодательства. Отмечено, что контаминанты чаще всего выявляются в молоке и мясном сырье. При этом 81% от всех выявленных случаев приходится
на лаборатории Россельхознадзора и только 19% несоответствий выявляются учреждениями,
входящими в ведение субъектовых ветеринарных служб.
В контексте обсуждения реализации экспортного потенциала
России отмечено, что порядка 155 тыс. партий животноводческой продукции было
проконтролировано Россельхознадзором перед отправкой в третьи страны. При этом
задержано и не выпущено за пределы российской границы более 6 тыс. партий.
В рамках внедрения риск-ориентированного подхода в
осуществление государственного ветеринарного контроля в подразделении ПВКП
«Контейнерный терминал Санкт-Петербург» Большого порта Россельхознадзором запущен
экспериментальный проект "Зеленый коридор". Отмечено, что для его
дальнейшего функционирование необходимо вносить изменения в законодательство. В сфере
государственной регистрации лекарственных средств снизилось количество
лицензируемых препаратов. При контроле в области обращения лекарственных
средств для животных количество плановых проверок снизилось в 2 раза. Снижение
внеплановых проверок производителей лекарственных средств не повлияло на
качество их проведения, так как оно
увеличилось за счет новой лабораторной базы и методик.
При подведении итогов правоприменительной практики по
земельному надзору отмечено снижение количества проверок на 20%. При этом
обращено внимание на незначительность сумм штрафов за грубые нарушения
земельного законодательства для крупных предприятий. Сообщено, что работа по
вовлечению земель сельхозназначения в оборот лучше всего была реализована в
Томской, Рязанской и Псковской областях. Отмечено также, что большое внимание уделяется
профилактики нарушений, работе с населением и освещении проблемы целевого
использования земель в СМИ.
В области фитосанитарии за 2-ой квартал 2017 года выявлено 15
087 нарушений, среди которых чаще всего встречаются нарушений по 10.3 КОАП РФ
6134 - Нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения,
переработки, использования и реализации подкарантинной продукции. При этом незначительная
сумма штрафов за нарушения в области карантина растений не способствуют их
профилактике.
Отмечено, что наибольшая эффективность при проведении
проверок в области карантина растений достигнута территориальными управлениями
Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, а также по Калининградской области.
Кроме того, Россельхознадзор обратил внимание присутствующих
на несовершенство законодательной базы в области семеноводства, которая не в
полной мере соответствует условиям рынка. В частности, величина штрафов также остается несущественной
для большинства предприятий.
Мероприятие вызвало широкое внимание общественности. Отдельная
часть публичных обсуждений была выделена для общения руководства и сотрудников
компетентного ведомства и представителей общественности. В основном, вопросы и
предложения касались уточнения полномочий Россельхознадзора. Представители
бизнес-сообщества в позитивном ключе отметили успешную работу
Россельхознадзора, его территориального управления по городу Москва, Московской
и Тульской областям, а также ФГБУ «ВНИИКР».
|
