© Центральный аппарат

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является одним из 12 участников пилотной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Одним из ключевых инструментов деятельности Управления в первом полугодии 2017 года стала правоприменительная практика и риск-ориентированный подход, специалистами Управления реализуются профилактические мероприятия с целью устранения причин, способствующих нарушениям.

Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  проводятся публичные обсуждения деятельности государственного контроля. В публичных мероприятиях по итогам первого полугодия приняли участие 264 человека, в их числе представители общероссийских общественных организаций, органов государственной власти субъектов, СМИ.

Специалисты Управления регулярно проводят обучающие семинары, круглые столы, посвященные профилактике возможных правонарушений, принимают участие в заседаниях комиссий, оперативных штабах и совещаниях, в ходе которых выступают с законодательными инициативами и предложениями по эффективной реализации реформы контрольно-надзорной деятельности.

В рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», ключевой целью которой является снижение административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность, и повышение качества администрирования контрольно-надзорных функций, Управлением Россельхознадзора продолжается работа в рамках внедрения и реализации экспериментального проекта «Зеленый коридор». С 15 апреля, дня запуска эксперимента, в порт Петербурга прибыло 756 контейнеров с рыбой и рыбопродукцией, в отношении 309 из них система приняла решение о выпуске грузов без досмотра.

Специалистами Управления в первом полугодии 2017 года проведено 84 990 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 1507 административных правонарушений в соответствии со статьями КоАП РФ и 958 нарушений нормативно-правовых актов.

В ходе проведения ветеринарно-санитарного досмотра специалистами отдела внутреннего ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осмотрено 53 158 партий грузов (на 9% превышает показатели первого полугодия 2016 года – 48,6 тыс. партий). В отчетный период в электронном виде оформлено более 26 тыс. ветеринарно-сопроводительных документов, что почти в 3 раза больше, чем в аналогичный период 2016 года.

При мониторинговых исследованиях и исследованиях на качество и безопасность ввозимой продукции животного происхождения в 142 партиях грузов выявлено 148 несоответствий действующим ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза. За аналогичный период 2016 года в 120 партиях продукции было выявлено 130 несоответствий.

С начала 2017 года инспекторами Управления совместно с сотрудниками Северо-Западного таможенного управления были выявлены и пресечены попытки ввоза на территорию Российской Федерации 31 контейнера контрабандной продукции животного происхождения, поступившей под видом товаров прикрытия.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391, из общего объема продукции животного происхождения, не допущенной к ввозу на территорию РФ в соответствии с отдельными специальными экономическими мерами, выявлено, изъято и уничтожено методом сжигания 6 партий молочной, мясной и рыбной продукции. Общий вес уничтоженной продукции 0,53 тонны.

В сфере внутреннего ветеринарного надзора в первом полугодии 2017 года специалистами Управления Россельхознадзора проведено 372 контрольно-надзорных мероприятия, в ходе которых выявлено 74 нарушения ветеринарного законодательства. Процент выявлений составил 20%.

В рамках мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов для исследований на предмет фальсификации отобрано 124 пробы молока и молочной продукции и 31 – мяса и мясопродуктов отечественного производства происхождением из стран – членов Таможенного союза. При проведении исследований в 15,5% проб молочной и мясной продукции выявлены несоответствия действующим требованиям и нормам.

В первом полугодии 2017 года в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в местах завершения таможенного оформления на складах временного хранения проконтролировано 26 498 партий подкарантинной продукции, что сопоставимо с показателями 2016 года), при этом поступление подкарантинной продукции, исчисляемой в тоннах, сохранилось примерно на уровне прошлого года, тогда как количество подкарантинной продукции, исчисляемой в штуках, сократилось более чем на 30% (в первом полугодии 2017 года ввезено 240,3 млн штук; в первом полугодии 2016 года – 349,4 млн штук).

По результатам карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции в первом полугодии 2017 года выявлено 17 видов карантинных организмов в 366 случаях обнаружений (в первом полугодии 2016 года – 21 вид карантинных объектов в 288 случаях обнаружения); в 44% случаев было зафиксировано заражение подкарантинной продукции западным (калифорнийским) цветочным трипсом.

В сфере карантина растений в первом полугодии 2017 года на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области проведено 102 контрольно-надзорных мероприятия. Досмотрено более 3 тысяч партий подкарантинной продукции, поступающей из других регионов РФ и стран ЕАЭС. Общее количество выявленных нарушений по сравнению с аналогичным периодом 2016 года снизилось почти на треть.

В течение 2017 года отменен карантинный фитосанитарный режим по западному (калифорнийскому) трипсу и табачной белокрылке, упразднены 3 карантинные фитосанитарные зоны. По сравнению с 2016 годом общая площадь карантинных фитосанитарных зон, установленных на подведомственной территории, уменьшилась на 23,1 гектара.

Во исполнение Указа Президента РФ от 29 июля 2015 года № 391 с начала 2017 года Управлением в рамках взаимодействия с другими контролирующими органами на оптовых базах и рынках выявлено, изъято и уничтожено 25 партий запрещенной к ввозу продукции растительного происхождения общим весом 8122 килограмма.

В сфере земельного надзора в первом полугодии 2017 года проведено 279 контрольно-надзорных мероприятий, что на 16% больше, чем в аналогичном периоде 2016 года, в том числе 177 плановых и внеплановых проверок (по сравнению с 1 полугодием 2016 года количество плановых проверок увеличилось на 15%). Проконтролированная площадь – 69,96 тыс. гектаров, нарушения выявлены на площади 2,4 тыс. гектаров. Также выявлено 8 случаев нанесения вреда почвам (увеличилось количество случаев нанесения вреда почвам), установлен 1 случай захламления земель отходами производства и потребления и 1 случай разработки карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых. В результате исполнения предписаний Управления ликвидирована 1 свалка, оформлены добровольные отказы от 13 земельных участков на площади 74,5 гектара.

В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки в первом полугодии проведено 38 мероприятий, что более чем в 2 раза превышает показатель 2016 года, проконтролировано 2754 партии зерна и продуктов его переработки.

Выдано 5 постановлений о возврате или уничтожении партий зерна, не соответствующего требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», выдано 12 предписаний о прекращении действия деклараций о соответствии. На основании выданных Управлением предписаний прекращено действие 6 деклараций о соответствии на партии зерна, не соответствующего требованиям технического регламента Таможенного союза.

Специалистами проверено 2883 партии семян и посадочного материала общим весом 8066 тонн и количеством 22 050 штук. В отношении 53% проконтролированных партий семян сельскохозяйственных растений и посадочного материала выявлены нарушения.

В связи с введением с 1 января 2018 года обязательной электронной ветеринарной сертификации, Управлением проведено 8 мероприятий с целью разъяснения требований законодательства и практического консультирования участников внешней экономической деятельности по техническим вопросам эксплуатации программы «Меркурий» с привлечением разработчиков системы.