© Центральный аппарат

За 1 квартал 2017 года  Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям проведено более 2700 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в рамках 294 Федерального Закона – 342 проверки. По результатам всех контрольно-надзорных мероприятий составлено 390 протоколов. Вынесено 404 постановления о привлечении к административной ответственности, выдано 260  предписаний, 69 представлений. Управлением наложено штрафов на общую сумму 10 млн. 696 тыс. рублей. Взыскаемость составила 87%.

В сфере ветеринарного надзора

Проведено 1354 контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 129 плановых и внеплановых проверок в рамках исполнения Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 972 инспекции на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Досмотрено свыше 88 тонн сырья и продукции животного происхождения, 16 тыс. тонн кормов, изъято из оборота более 2 тонн опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения и 545 тонн кормов.  Выявлено 87 нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и технических регламентов Таможенного Союза. Наложено штрафов на общую сумму 1 млн. 457 тыс. рублей, из  них взыскано 1 млн. 130 тыс. рублей.

При проведении внеплановых проверок по заданию Генеральной прокуратуры и плановых проверок специалистами Управления выявлено 10 нарушений технических регламентов Таможенного Союза, привлечено к административной ответственности 2 юридических лица, 6 должностных лиц, 2 физических лица. Сумма штрафов составила 314 тыс. рублей.

В плановом порядке проведено 95 проверок объектов социальной сферы, детских школьных и дошкольных учреждений, больниц. В 29 % случаев выявлены нарушения Закона  Российской Федерации «О ветеринарии» и Федерального закона N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Досмотрено более 1,5 тонн продукции, изъято из оборота 285 кг потенциально опасной продукции, из них 42 кг уничтожено.  В отношении юридических и должностных лиц возбуждено 37 административных дела, по результатам рассмотрения которых наложено штрафов на общую сумму 199 тыс. рублей.

В рамках контроля за исполнением ранее выданных предписаний проведено 18 проверок в отношении сельхозпроизводителей Костромской области. Предписания выдавались в ходе внеплановых проверок, проводимых по исполнению указания Председателя Правительства Российской Федерации о проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации молока и молочной продукции. Установлено, что в 67% случаев (12 проверок) предписания выполнены в полном объеме. В остальных случаях предписания выданы повторно, правонарушители привлечены к административной ответственности по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписаний.

В ходе реализации Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и Плана проведения лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, проведен отбор 302 проб поднадзорной продукции и кормов, реализуемых и вырабатываемых предприятиями Костромской и Ивановской областей  и других регионов. По результатам лабораторных исследований 47 образцов не соответствовали установленным требованиям безопасности. В том числе в 3 пробах выявлены патогенные микроорганизмы, в 9 пробах – лекарственные препараты, в 12 пробах - превышение микробной обсемененности, в 3 пробах кормов обнаружены энтеропатогенные типы кишечной палочки. В отношении предприятий-производителей,  допустивших выпуск небезопасной продукции, приняты меры в соответствии с действующим законодательством, в том числе усиленный лабораторный контроль.

В рамках эпизоотического мониторинга отобрано и направлено на исследование в ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г. Владимир) 60 проб биологического материала  от домашних свиней и кабанов на африканскую чуму свиней. Результаты испытаний отрицательные.

В сфере контроля за качеством лекарственных  средств для ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории регионов, специалистами Управления отобрано и направлено на исследование в ФГБУ «ВГНКИ» (г. Москва) 37 проб лекарственных препаратов, в том числе 6 вакцин.

В сфере фитосанитарного надзора, качества зерна и семенного контроля

За истекший период по указанным направлениям проведено 266 плановых и внеплановых проверок, выявлено 217 нарушений законодательства, наложено 691,6 тыс. руб. штрафов, из них взыскано 430,5 тыс. руб.

За отчетный период по результатам досмотров и лабораторных экспертиз выявлено 7 видов карантинных объектов в 31 случае обнаружены: амброзия трехраздельная, амброзия полыннолистная, повилика, череда волосистая, тутовая щитовка, западный цветочный трипс, зерновка калособрухус. По данным фактам приняты меры: 12880 пакетов с зараженными семенами, 0,01 тонна крупы, 8 штук горшечных растений уничтожены путем сжигания; 4202,8 тонны  шрота соевого и  подсолнечного направлены на переработку, лишающую карантинные сорняки жизнеспособности.

При взаимодействии с представителями Ярославской таможни, Ивановской прокуратуры из торговых предприятий изъята, а затем уничтожена 21 партия плодоовощной запрещенной к ввозу в России продукции общим весом 2 тонны 234 кг.

В области семенного контроля в розничной торговле проконтролировано 547 партий семенного материала, из которых 72 партии (13 %) реализовались с нарушениями: без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, с нарушением правил маркировки пакетированных семян, с истекшим сроком действия документов, подтверждающих сортовые и посевные качества, реализация семян, сорта которых не внесены в «Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации». По итогам контроля виновные лица привлечены к административной ответственности.

В сфере контроля качества зерна и продуктов его переработки проверено 434 партии крупы общим весом более 6 тонн. Кроме того, проинспектировано 28,4 тыс. тонн зерновой продукции (зерно, шрот), перемещаемой из других регионов.

По результатам проверок из оборота торговых предприятий и государственных учреждений изъято 59 партий круп общим весом 411 кг, с нарушениями: отсутствие документов, подтверждающих их качество и безопасность, обезличенная продукция или реализация крупы с истекшим сроком хранения. По предписаниям государственных инспекторов за отчетный период утилизировано и уничтожено 25 партий крупы общим весом 141 кг.

В сфере земельного надзора

Проведено 135 плановых и внеплановых проверок в отношении юридических, должностных и физических лиц, 2 административных расследования, 4 плановых (рейдовых) осмотра (в соответствии со статьей 13.2  ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ), 7 мероприятий в соответствии со ст. 28.1 КоАП.

Общая площадь проконтролированных земель сельхозназначения составила 2732,5 гектаров. Площадь земель, используемых с нарушением земельного законодательства, составила 2399,37 га.

По результатам надзорных мероприятий выявлено 86 нарушений требований законодательства Российской Федерации в области земельного надзора.

Составлено 86 протоколов об административном правонарушении, выдано 55 предписаний. Наложено штрафов на сумму 8 млн. 547,16 тыс. рублей. В добровольном порядке оплачено штрафов на сумму 7 млн. 396,02 тыс. руб.

В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний введено в сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на площади 41,1 га. Добровольный отказ  от земельных участков получен на площади 140,5 га.

В ходе надзорных мероприятий отобрано 3 почвенных образца на определение загрязнения почвенного слоя опасными веществами с площади 0,7 га.

В областные управления Федеральной налоговой службы направлена информация о 24 правообладателях 37 земельных участков, не используемых в соответствии с установленным видом использования, для применения повышенной ставки земельного налога. Данная работа проводится в тесном взаимодействии федеральных органов (ФНС, Россельхознадзор,  Росреестр), т.к. земельный налог является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов, благодаря  которому решаются социально-экономические задачи, стоящие перед органами местного самоуправления.

В целях исполнения п. 8 Перечня поручений заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина по итогам селекторного совещания (видеоконференции) с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросу «Об итогах пожароопасного сезона в лесах в 2016 году и задачах на 2017 год» и указаний Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление ежемесячно направляет информацию о собственниках земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами, полученную в результате контрольно-надзорных мероприятий в региональные управления МЧС России.

Управлением в конце 2016 года передано в уполномоченные органы государственной власти Ивановской области 6 материалов об изъятии земель у собственника общей площадью 496,333 га. На отчетную дату исковые требования об изъятии и о продаже по 5 земельных участков общей площадью 325,303 га с публичных торгов удовлетворены. Остальные материалы находятся на рассмотрении в судах I инстанции.

В Костромской области в уполномоченные органы государственной власти региона с целью инициирования изъятия неиспользуемых земельных участков направлен  материал в отношении гражданки, имеющей площадь земельного участка 93 га. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий планируемая площадь земельных участков для принудительного изъятия составляет более 9 тыс. га.

От муниципальных образований и администраций сельских поселений Ивановской области в адрес Управления поступило 4 материала о выявленных случаях нарушения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Вынесены определения о принятии материалов проверок муниципального земельного контроля к производству и возбуждению дел об административном правонарушении. Физические лица, нарушившие земельное законодательство на общей площади 79,99 га, привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с наложением штрафов в сумме 60,0 тыс. рублей.

В ходе проверок выявляются правонарушения, связанные с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения: допускается самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы без получения разрешений на проведение соответствующих работ. За данное правонарушение к административной ответственности привлечен 1 гражданин. Расчет ущерба, причиненного в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 0,07 га, составил 448,0 тыс. руб. Нарушителю выдано предписание об устранении нарушений, в случае невыполнения которого иск о возмещении ущерба причиненного почве как объекту окружающей среды будет направлен в суд. Претензии о добровольной выплате суммы причиненного ущерба будут выставлены по результатам исполнения предписания.

Специалисты отдела земельного надзора, по согласованию, принимают участие в работе межведомственных комиссий, а также на постоянной основе,  участвуют в работе совещаний и обучающих семинаров в муниципальных районах области, основной целью которых является совершенствование взаимодействия при проведении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

Управление на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.11.2015 № 1213 «О внесении изменений в Правила противопожарного режима в Российской Федерации», где установлен запрет на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях, проинформировало население области через средства массовой информации (районные газеты, телевидение),  о том, какой вред приносят природе, хозяйству, здоровью и жизни людей травяные палы (массовое выжигание растительности и растительных остатков) и их последствия. Также Управлением по недопущению палов травы на территории регионов направлены информационные сообщения главам Администраций муниципальных районов и сельских поселений, а также руководителям предприятий агропромышленного комплекса.