© Центральный аппарат

Заместитель Руководителя Россельхознадзора Руслан Хасанов провёл совещание, на котором состоялось обсуждение вопросов, связанных с обеспечением фитосанитарной безопасности экспортных партий зерна и соблюдением компаниями-экспортёрами процедуры очистки указанного зерна от семян карантинных сорных растений – одной из основополагающих задач, которую сформулировал в поручении от 03.08.2015 года председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев. Во встрече приняли участие компетентные должностные лица Россельхознадзора, представители Всероссийского научно-исследовательского института зерна и продуктов его переработки во главе с директором Еленой Мелешкиной, эксперт зернового рынка, директор консалтинговой компании «ПроЗерно» Владимир Петриченко, президент Национальной ассоциации экспортёров сельскохозяйственной продукции – Сергей Балан, представители ведущих компаний-экспортёров российской зерновой продукции

Р.Т.Хасанов подчеркнул важность обсуждаемого вопроса, особенно в связи с растущим экспортным потенциалом отечественной зерновой продукции. В складывающихся условиях необходимо не только сохранить и нарастить объёмы экспорта на исторически сложившихся рынках сбыта, но и открывать для отечественного зерна новые рынки. И Россельхознадзором в этом направлении ведётся непрерывная работа с потенциальными странами-импортёрами. Говоря о существующих экспортных поставках – Службой проводится весь спектр мероприятий по недопущению на экспорт партий зерна, не отвечающих карантинным фитосанитарным требованиям, а также требованиям к качеству и безопасности зерна стран-импортёров. Но эта работа должна проводиться Службой совместно с зерновыми терминалами, элеваторами – всеми участниками экспортной цепочки, которые должны выполнять требования, предъявляемые к раздельному хранению, карантинному фитосанитарному обеззараживанию, обеспечению дифференцированного вывоза на экспорт в соответствии с требованиями стран-импортёров, а также не допускать распространения карантинных объектов за территорию портового терминала.

Такие зерновые терминалы уже функционируют в нашей стране, но это, пока единичные случаи. Все участники обсуждения согласились с доводами Р.Т.Хасанова о том, что российское зерно бесспорно должно соответствовать международным стандартам по всем показателям, в том числе фитосанитарным.

Однако ответственность за это Сергей Балан полностью возлагает на зернопроизводителей, которые, по его мнению, должны обеспечивать на всех этапах производства недопущение распространения карантинных объектов и выпускать на рынок уже очищенную продукцию. «Обязанность по очистке партий зерна не должна распространяться на других участников рынка, в первую очередь, экспортёров», – подчеркнул Президент НАЭСП. С ним соглашается и Елена Мелешкина: «Первоначальная очистка зерна, в том числе от семян карантинных растений, должна производиться в основном у сельхозпроизводителей». Но вместе с тем, директор Всероссийского научно-исследовательского института зерна и продуктов его переработки дополняет, что должна быть доработана нормативная база, в котором были бы прописаны нормы, определяющие технологические регламенты производства зерна, послеуборочной обработки, хранения и реализации. Тем самым распределяя ответственность по сохранности зерновых ресурсов на всех субъектов рынка.

Первоочередными мерами, по мнению Е.Мелешкиной, должны быть увеличение мощности по хранению зерна за счёт строительства металлических, а также монолитных железобетонных силосов в регионах с резко континентальным климатом, техническая модернизация и переоснащение существующей ёмкости элеваторов для обеспечения эффективной системы хранения, сокращения потерь зерна и повышения его качества.

В продолжение разговора Владимир Петриченко отметил, что реализация зернопроизводителями и компаниями-экспортёрами мер по соблюдению фитосанитарной безопасности зерна, так лаконично описанная в теории, на практике сталкивается с труднопреодолимыми препятствиями технического, технологического и юридического характера. Ввиду этого наиболее эффективной мерой эксперт представляет практику, в которой фитосанитарной безопасности зерна будет уделяться повышенное внимание на заключительном этапе – перед отгрузкой партий импортёрам. И здесь, ведущая роль должна принадлежать портовым терминалам, элеваторам, они должны обеспечивать широкий спектр услуг по дифференцированному хранению и отгрузке зерна на экспорт в соответствии с требованиями стран-импортёров, а также не допускать распространения карантинных объектов. За реализацией этих задач стоит современная технологическая и техническая база, что требует значительных инвестиций, и в сегодняшних реалиях не все могут себе этого позволить. Поэтому, учитывая стратегическую важность проблемы, государство должно рассмотреть возможность реализации программ поддержки модернизации портовой инфраструктуры страны.

В заключение встречи Руслан Хасанов отметил, что неотъемлемой частью экспортных операций, связанных с любым видом сельскохозяйственной продукции, в частности, с зерновой продукцией, является соблюдение принятых в стране – импортёре норм и правил в сфере фитосанитарии.

В последнее десятилетие одним из основных способов ограничения доступа на внутренний рынок различной сельскохозяйственной продукции, происходящей из третьих стран, являются нетарифные меры регулирования, в том числе фитосанитарные. Несмотря на то, что в соответствии с Соглашением ВТО применение подобных мер не должно служить средством дискриминации, с сожалением можно констатировать, что на практике такое происходит часто.

Текущая конъюнктура мировых рынков, а также запросы потребителей требуют, чтобы зерновая продукция имела определённые характеристики и соответствовала высоким стандартам качества. Достигнуть указанной цели можно только способностью Российской Федерации как страны-экспортёра гарантировать надёжным способом соблюдение предъявляемых фитосанитарных требований стран-импортёров. А это, безусловно, совместная работа Россельхознадзора со всеми участниками цепи от производства до реализации на экспорт отечественной зерновой продукции.