© Центральный аппарат
В 2015 году территориальными управлениями Россельхознадзора обследовано
41,5 млн. га (на уровне 2014 года) земель сельскохозяйственного назначения,
оборот которых регулируется Федеральным закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения». Проведено 52,7 тыс. контрольно-надзорных
мероприятий (что на 15,1 % меньше, чем в 2014 году). В том числе проведено 1,8
тыс. административных обследований объектов земельных отношений (в соответствии
с Постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 251, вступившем в силу с 1
апреля 2015 года).
Выявлено 29,2 тыс. нарушений (на 12,7% меньше, чем в 2014
году) на общей площади 2,7 млн. га. Привлечено к административной
ответственности: юридических лиц — 4 649; должностных лиц — 3 527;
индивидуальных предпринимателей — 3 717; граждан — 12 533.
Наложено административных штрафов на сумму — 627,4 млн.
рублей (что в 2,9 раз выше, чем в 2014 году), из которых взыскано на сумму —
235,6 млн. рублей. Выдано 16,8 тыс. предписаний об устранении выявленных
нарушений.
В результате исполнения выданных предписаний вовлечено в
сельскохозяйственный оборот 550,76 тыс. га (708,3 тыс. га в 2014 году) земель сельскохозяйственного
назначения.
Выявлено 1,8 тыс. нарушений земельного законодательства с
причинением вреда почвам на площади 1,3 тыс. га. В добровольном порядке
возмещено 1,58 млрд. рублей, в судебном порядке фактически возмещено вреда на
общую сумму 385 млн. рублей.
Выявлено 3,9 тыс. га земель сельскохозяйственного
назначения, заросших наркосодержащими растениями.
Выявлено 1,46 тысяч несанкционированных свалок на площади
2,7 тыс. га, 447 несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных
полезных ископаемых на площади 1,27 тыс. га.
В части выявления нарушений требований земельного
законодательства Российской Федерации иностранными лицами в 2015 году проконтролировано
368 земельных участков сельскохозяйственного назначения, используемых
иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без
гражданства, а также юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале
которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без
гражданства составляет более чем 50 процентов. По итогам проведенных
мероприятий было установлено 199 нарушений требований земельного
законодательства на общей площади 9,97 тыс. га. Наложено штрафов на общую сумму 5,8 млн. руб., из которых взыскано 2,7
млн. руб.
В судебных инстанциях всего было рассмотрено 10,1 тыс. дел
об административных правонарушениях в сфере государственного земельного
надзора, что на 10,5 % выше количества судебных разбирательств за 2014 год. В
судах общей юрисдикции рассмотрено 9 539 дел (94,8%), в арбитражных судах — 528
дел (5,2 %).
В судах общей юрисдикции в пользу территориальных управлений
Россельхознадзора вынесено 8,6 тыс. решений (90,4 %), в пользу юридических лиц
и граждан — 918 решений (9,6 %).
В арбитражных судах рассмотрено 528 дел, из которых в пользу
территориальных управлений Россельхознадзора вынесено 476 решений (90,2 %), в
пользу юридических лиц — 52 решения (9,8%).
Снижение в 2015 году количества выявленных правонарушений в
сфере госземнадзора (на 12,7%), равно как и снижение количества проведенных
контрольно-надзорных мероприятий (на 15%) по сравнению с 2014 годом, в первую
очередь, связано с изменением в начале 2015 года земельного законодательства
Российской Федерации.
В связи с вступлением в силу постановления Правительства
Российской Федерации № 1, утвердившего новое Положение о государственном
земельном надзоре, взамен утвержденного ранее постановлением Правительства
Российской Федерации от 15.11.2006 № 689, с 12.01.2015 исключены полномочия
Россельхознадзора и его территориальных управлений при осуществлении
государственного земельного надзора на:
— земельных
участках сельскохозяйственного использования в составе земель поселений;
— а также на
земельных участках из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с
разрешенным использованием которых предусматриваются гаражное строительство,
ведение личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и
огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями,
сооружениями.
При этом
наблюдается резкое (почти в 3 раза) увеличение суммы наложенных штрафов за
нарушения земельного законодательства, что также объяснимо значительным
увеличением в 2015 году штрафов за нарушения земельного законодательства.
Прим.: C 20 марта
2015 года — по статье 8.7 КоАП РФ
(Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по
улучшению земель и охране почв) — максимальные суммы штрафов для граждан и
должностных лиц увеличились более чем в 30 раз, а для юридических лиц в 14 раз.
Кроме того, в 2015 году — статья 19.5 КоАП РФ «невыполнение в срок законного предписания
(постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего
государственный надзор (контроль), муниципальный контроль» дополнена частями 25
и 26, предусматривающими повышенную административную ответственность за их
нарушение.
|
