|
Управление Россельхознадзора по Республике Дагестан 17 июля
2018 года провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики
при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за II квартал текущего
года. В мероприятии принял участие советник Руководителя Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору Никита Лебедев.
Открывая мероприятие, руководитель Россельхознадзора
Республики Дагестан Курбан Рамазанов отметил, что реформа системы
государственного контроля и надзора осуществляется по поручению главы
государства. В основе реформы лежит переход на риск-ориентированную модель,
когда частота проверок зависит от степени потенциальных рисков на том или ином
поднадзорном объекте. «Сегодня надзорные органы уделяют внимание не только
выявлению, но и предупреждению нарушений, ведь многие из выявленных нарушений
являются следствием незнания субъектами обязательных требований закона», –
сказал он.
О ходе реализации риск-ориентированного подхода в
региональном управлении Россельхознадзора можно судить по динамике количества
проведенных проверок, выявленных нарушений и по сумме штрафов. Так, отмечено
значительное снижение числа проверок: если в I полугодии специалистами
Управления проведены 624 проверки, то за аналогичный период прошлого года их
было 890.. При этом возросло количество нарушений и общая сумма штрафов –
3 млн 112 тыс. рублей за отчетный период против 1 млн 986
тыс. рублей за аналогичный период прошлого года.
В рамках слушаний заместители руководителя и начальники
отделов регионального Управления Россельхознадзора отчитались о работе
ведомства за I полугодие 2018 года. В частности, было доложено об итогах
деятельности по линии фитосанитарного контроля, карантина растений, по контролю
и надзору в сфере ветеринарии и др.
Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по
Республике Дагестан, курирующий осуществление фитосанитарного контроля и
надзора, Заур Карачаев в своем выступлении отметил, что для выявления
карантинных объектов госинспекторами исследовано около 220 тыс. га земель и 10
га защищенного грунта (теплицы). Благодаря этим мероприятиям упразднена
карантинная фитосанитарная зона на общей площади более 800 га. Вместе с тем он
выделил нарушения, встречающиеся практически повсеместно: непроведение
мероприятий, направленных на выявление, локализацию и ликвидацию карантинных
объектов, представление недостоверной информации о получателе и о месте
назначения перевозимого подкарантинного груза. «Подобные нарушения могут
привести к распространению карантинных объектов, нанесению ущерба растениям,
почве и расширению площадей подкарантинных объектов», – отметил Карачаев.
В свою очередь Керим Керимов – заместитель руководителя
Управления, контролирующий проведение земельного надзора, доложил о проводимой
в этом направлении работе. «В результате проведенных мероприятий
проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения в текущем
году составила более 186 тыс. га. Выявлено 5 несанкционированных карьеров и 1
свалка бытовых отходов. В результате работы Управления устранены нарушения на
площади 600 га. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 505 га ранее
неиспользуемых земель», – сообщил Керимов.
Несмотря на то, что формат мероприятия предполагал
заслушивание отчетов за II квартал, не осталась в стороне тема ввода
обязательной электронной ветеринарной сертификации с 1 июля текущего года. С
информацией по теме выступил начальник отдела погранветконтроля на госгранице
РФ и транспорте Гаджимагомед Азаев. Он сообщил, что по-прежнему не все
хозяйствующие субъекты спешат зарегистрироваться в системе «Меркурий». На
сегодняшний день из более 113 тыс. хозяйствующих субъектов доступ к программе
получили чуть более 5%. «Преимущественно это те субъекты, которые ранее имели
документы на бумажных носителях. Они и перешли на электронный документооборот.
Остальная часть как осуществляла свою деятельность без документов, так ее и
продолжает. Однако если кто-то даже не хочет работать в этой системе, то ему
придется, иначе он не сможет перевозить свои грузы и реализовывать их, к примеру,
сдавать в гастрономы и супермаркеты», – сказал он.
В продолжение темы ветеринарии выступил Руслан Оздемиров –
начальник отдела госветнадзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью
продукции животного происхождения и лабораторного контроля. Он сообщил, что в
целях предотвращения оборота небезопасной животноводческой продукции проведена
проверка 41 пункта общественного питания, 29 предприятий, осуществляющих
разведение и содержание сельскохозяйственных животных. В рамках пищевого
мониторинга отобрано и направлено для исследования в ФГБУ «Ставропольская
МВЛ» 140 проб, в рамках эпизоотического мониторинга – в то же учреждение
направлено более 25 тыс. проб.
«В числе наиболее часто встречающихся нарушений: поступление
животноводческой продукции без ветеринарно-сопроводительных документов,
подтверждающих ее происхождение и безопасность, без клейм, свидетельствующих о
прохождении ветеринарно-санитарной экспертизы; отсутствие ограждений по всему
периметру хозяйства, санпропускников и дезбарьеров; непроведение исследований
воды и кормов для животных по показателям безопасности», – сообщил Оздемиров.
При обсуждении контроля на госгранице было доложено об
осмотре около 490 тыс. тонн плодоовощной продукции и более 2,6 тыс. партий
ветеринарных грузов. Из-за нарушений требований российского законодательства
при ввозе на территорию РФ не допущено более 186 тонн плодоовощной продукции,
около 33 тыс. шт. посадочного материала, а также 2 партии животноводческих
грузов, которые следовали без ветеринарно-сопроводительных документов из
Азербайджана и Ирана.
В завершение мероприятия Никита Лебедев еще раз подчеркнул
важность вступления в силу закона о введении обязательной электронной
ветеринарной сертификации и о необходимости скорейшего завершения регистрации
в ней всех хозяйствующих субъектов региона. Он привел в качестве примеров
случаи из других регионов РФ, когда возникала чрезвычайная ситуация по
заболеваемости животных, но долгое время не удавалось выяснить причины. «Работа
в системе «Меркурий» значительно облегчит работу в этом направлении, а что
самое главное – ускорит ее. Без организации прослеживаемости продукции
невозможно обеспечить надлежащий уровень безопасности, ведь неизвестно, чем
кормили животных, чем их лечили, в каких условиях содержали и т. д.», –
заключил Лебедев.
В обсуждениях также приняли участие заместитель министра
природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Арслан Сайпуллаев,
заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Шамиль Алиев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике
Дагестан Мурад Далгатов, начальник отдела особо опасных инфекций и
санитарной охраны территорий Управления Роспотребнадзора по Республике
Дагестан Ирина Алжанбекова, прокурор отдела по защите прав предпринимателей
Прокуратуры Республики Дагестан Магомедрасул Визиров.
|
