Управление Россельхознадзора по Республике Дагестан  17 июля 2018 года провело публичные обсуждения результатов правоприменительной практики при осуществлении контрольно-надзорной деятельности за II квартал текущего года. В мероприятии принял участие советник Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Никита Лебедев.

Открывая мероприятие, руководитель Россельхознадзора Республики Дагестан Курбан Рамазанов отметил, что реформа системы государственного контроля и надзора осуществляется по поручению главы государства. В основе реформы лежит переход на риск-ориентированную модель, когда частота проверок зависит от степени потенциальных рисков на том или ином поднадзорном объекте. «Сегодня надзорные органы уделяют внимание не только выявлению, но и предупреждению нарушений, ведь многие из выявленных нарушений являются следствием незнания субъектами обязательных требований закона», – сказал он.

О ходе реализации риск-ориентированного подхода в региональном управлении Россельхознадзора можно судить по динамике количества проведенных проверок, выявленных нарушений и по сумме штрафов. Так, отмечено значительное снижение числа проверок: если в I полугодии специалистами Управления проведены 624 проверки, то за аналогичный период прошлого года их было 890.. При этом возросло количество нарушений и общая сумма штрафов –  3 млн 112  тыс. рублей за отчетный период против 1 млн 986 тыс. рублей за аналогичный период прошлого года.

В рамках слушаний заместители руководителя и начальники отделов регионального Управления Россельхознадзора отчитались о работе ведомства за I полугодие 2018 года. В частности, было доложено об итогах деятельности по линии фитосанитарного контроля, карантина растений, по контролю и надзору в сфере ветеринарии и др.

Заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Дагестан, курирующий осуществление фитосанитарного контроля и надзора, Заур Карачаев в своем выступлении отметил, что для выявления карантинных объектов госинспекторами исследовано около 220 тыс. га земель и 10 га защищенного грунта (теплицы). Благодаря этим мероприятиям упразднена карантинная фитосанитарная зона на общей площади более 800 га. Вместе с тем он выделил нарушения, встречающиеся практически повсеместно: непроведение мероприятий, направленных на выявление, локализацию и ликвидацию карантинных объектов, представление недостоверной информации о получателе и о месте назначения перевозимого подкарантинного груза. «Подобные нарушения могут привести к распространению карантинных объектов, нанесению ущерба растениям, почве и расширению площадей подкарантинных объектов», – отметил Карачаев.

В свою очередь Керим Керимов – заместитель руководителя Управления, контролирующий проведение земельного надзора, доложил о проводимой в этом направлении работе. «В результате проведенных мероприятий проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения в текущем году составила более 186 тыс. га. Выявлено 5 несанкционированных карьеров и 1 свалка бытовых отходов. В результате работы Управления устранены нарушения на площади 600 га. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 505 га  ранее неиспользуемых земель», – сообщил Керимов.

Несмотря на то, что формат мероприятия предполагал заслушивание отчетов за II квартал, не осталась в стороне тема ввода обязательной электронной ветеринарной сертификации с 1 июля текущего года. С информацией по теме выступил начальник отдела погранветконтроля на госгранице РФ и транспорте Гаджимагомед Азаев. Он сообщил, что по-прежнему не все хозяйствующие субъекты спешат зарегистрироваться в системе «Меркурий». На сегодняшний день из более 113 тыс. хозяйствующих субъектов доступ к программе получили чуть более 5%. «Преимущественно это те субъекты, которые ранее имели документы на бумажных носителях. Они и перешли на электронный документооборот. Остальная часть как осуществляла свою деятельность без документов, так ее и продолжает. Однако если кто-то даже не хочет работать в этой системе, то ему придется, иначе он не сможет перевозить свои грузы и реализовывать их, к примеру, сдавать в гастрономы и супермаркеты», – сказал он.

В продолжение темы ветеринарии выступил Руслан Оздемиров – начальник отдела госветнадзора за обеспечением здоровья животных, безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля. Он сообщил, что в целях предотвращения оборота небезопасной животноводческой продукции проведена проверка 41 пункта общественного питания, 29 предприятий, осуществляющих разведение и содержание сельскохозяйственных животных. В рамках пищевого мониторинга отобрано и направлено для исследования в  ФГБУ «Ставропольская МВЛ» 140 проб, в рамках эпизоотического мониторинга – в то же учреждение направлено более 25 тыс. проб.

«В числе наиболее часто встречающихся нарушений: поступление животноводческой продукции без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение и безопасность, без клейм, свидетельствующих о прохождении ветеринарно-санитарной экспертизы; отсутствие ограждений по всему периметру хозяйства, санпропускников и дезбарьеров; непроведение исследований воды и кормов для животных по показателям безопасности», – сообщил Оздемиров.

При обсуждении контроля на госгранице было доложено об осмотре около 490 тыс. тонн плодоовощной продукции и более 2,6 тыс. партий ветеринарных грузов. Из-за нарушений требований российского законодательства при ввозе на территорию РФ не допущено более 186 тонн плодоовощной продукции, около 33 тыс. шт. посадочного материала, а также 2 партии животноводческих грузов, которые следовали без ветеринарно-сопроводительных документов из Азербайджана и Ирана.

В завершение мероприятия Никита Лебедев еще раз подчеркнул важность вступления в силу закона о введении обязательной электронной ветеринарной  сертификации и о необходимости скорейшего завершения регистрации в ней всех хозяйствующих субъектов региона. Он привел в качестве примеров случаи из других регионов РФ, когда возникала чрезвычайная ситуация по заболеваемости животных, но долгое время не удавалось выяснить причины. «Работа в системе «Меркурий» значительно облегчит работу в этом направлении, а что самое главное – ускорит ее. Без организации прослеживаемости продукции невозможно обеспечить надлежащий уровень безопасности, ведь неизвестно, чем кормили животных, чем их лечили, в каких условиях содержали и т. д.», –  заключил Лебедев.

В обсуждениях также приняли участие заместитель министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Арслан Сайпуллаев, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Шамиль Алиев, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан Мурад Далгатов, начальник отдела особо опасных инфекций и  санитарной охраны территорий Управления  Роспотребнадзора по Республике Дагестан Ирина Алжанбекова, прокурор отдела по защите прав предпринимателей Прокуратуры Республики Дагестан  Магомедрасул Визиров.