Протокол совещания по вопросу совершенствования деятельности территориальных управлений Россельхознадзора в области внутреннего ветеринарного надзора по итогам проверок ветеринарных служб субъектов Российской Федерации
Текст в формате pdf.
от 20 июля 2010 года №
Председательствовал:
Руководитель
Россельхознадзора С.А. Данкверт
Присутствовали:
Заместитель Руководителя
Россельхознадзора Н.А. Власов
начальник Управления ветеринарного
надзора Россельхознадзора С.В. Захаров
заместитель начальника Управления
ветеринарного надзора С.А. Новиков
Руководитель Управления Россельхознадзора
по Белгородской области Т.А. Аушева
Руководитель Управления Россельхознадзора
по Воронежской и Волгоградской областям И.А. Дубовский
Начальник отдела государственного надзора
за обеспечением здоровья животных и
безопасностью продукции животного
происхождения и лабораторного контроля
Управления Россельхознадзора по
Воронежской и Волгоградской областям С.С. Першин
Руководитель Управления Россельхознадзора
по Липецкой области В.А. Павленко
Заместитель Руководителя Управления
Россельхознадзора по Липецкой области В.А. Денисов
Руководитель Управления Россельхознадзора
по Орловской и Курской областям Е.Н. Дубровин
Заместитель Руководителя Управления
Россельхознадзора по Орловской и Курской
областям В.С. Барышников
Руководитель Управления Россельхознадзора
по Ставропольскому краю И.Д. Кузьминов
Заместитель Руководителя Управления
Россельхознадзора по Ставропольскому краю Д.П. Шкляров
Руководитель Управления Россельхознадзора
по Ростовской области А.П. Кармазин
Заместитель Руководителя Управления
Россельхознадзора по Ростовской области С.В. Пантюхов
Руководитель Управления Россельхознадзора
по Краснодарскому краю и Республике Адыгея А.С. Фонтанецкий
Заместитель Руководителя Управления
Россельхознадзора по Краснодарскому краю и
Республике Адыгея М.И. Москаленко
I. «Об итогах проведенных проверок ветеринарных служб субъектов Российской Федерации. Взаимодействие территориальных управлений Россельхознадзора с ветеринарными службами субъектов Российской Федерации»
(Н.А.Власов, С.В. Захаров, С.А. Новиков)
По результатам проведенных проверок ветеринарных служб Белгородской, Курской, Липецкой, Воронежской, Ростовской областям, Краснодарского, Ставропольского краев отмечен низкий уровень взаимодействия территориальных управлений Россельхознадзора с ветеринарными службами данных субъектов Российской Федерации. Территориальными управлениями Россельхознадзора не в полной мере реализуются имеющиеся полномочия по контролю и взаимодействию с ветеринарными службами субъектов Российской Федерации. Ни одним территориальным управлением Россельхознадзора не проводится мониторинг функционального состояния ветеринарных служб, должным образом не происходит обмен информацией между территориальными управлениями Россельхознадзора и ветеринарными службами. Отсутствуют согласованные действия территориальных управления Россельхознадзора и органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации за проведением мероприятий по профилактике и ликвидации АЧС. Контрольно-надзорная деятельность территориальных управлений Россельхознадзора не имеет системного характера, по результатам проверок не проводится системная аналитическая работа с целью совершенствования и планирования дальнейшей работы.
II. «О деятельности территориальных управлений Россельхознадзора в области внутреннего ветеринарного надзора»
(С.А. Данкверт)
Отмечено:
- низкая исполнительская дисциплина территориальных управлений Россельхознадзора, представление отчетов в центральный аппарат Россельхознадзора с недостоверными данными.
- не принятие в данных субъектах Российской Федерации исчерпывающих мер по переводу всех свиноводческих хозяйств в режим работы предприятий закрытого типа.
- не использование в полной мере возложенных на территориальные управления Россельхознадзора полномочий законом Российской Федерации «О ветеринарии», в том числе направление материалов в прокуратуру, судебные органы для решения вопроса о приостановлении деятельности хозяйствующих субъектов, не выполняющих ветеринарно-санитарные требования.
- невыполнение порядка ветеринарного надзора за соблюдением требований Федерального Закона от 12.06.2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в отношении производственного контроля на стадиях процессов производства, хранения, реализации и утилизации сырого молока, сырых сливок и продуктов переработки молока.
По результатам совещания и рассмотрения деятельности территориальных управлений по вопросам организации внутреннего ветеринарного надзора:
Решено:
1. Территориальным управлениям Россельхознадзора при осуществлении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора в полной мере реализовывать имеющиеся полномочия по:
- информированию Губернаторов субъектов Российской Федерации о необходимости повышения финансовой, кадровой, материально-технической обеспеченности ветеринарных служб субъектов Российской Федерации с целью обеспечения эпизоотического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности области (края);
- взаимодействию с органом управления ветеринарией субъекта РФ по вопросам внутреннего ветеринарного надзора, исключению дублирования полномочий при осуществлении проверок объектов ветеринарного надзора;
- контролю за выполнением региональных целевых программ по обеспечению эпизоотического благополучия субъекта РФ;
- контролю за выполнением плана противоэпизоотических и диагностических мероприятий, проводимых ветеринарной службой субъекта Российской Федерации;
- контролю за обеспечением перевода свиноводческих хозяйств в режим работы по закрытому типу.
2. Территориальным управлениям Россельхознадзора обеспечить:
- системную работу по анализу организации деятельности ветеринарных служб субъектов Российской Федерации и по контролю за соблюдением требований ветеринарного законодательства ветеринарными службами субъектов Российской Федерации;
- надлежащий контроль за молочными фермами и молокоперерабатывающими предприятиями во исполнение требований Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию;
- согласованные действия с органами управления ветеринарией субъектов Российской Федерации за проведением мероприятий по профилактике и ликвидации АЧС;
- контроль за исполнением контрольно-надзорных полномочий ветеринарными службами субъектов Российской Федерации с учетом передачи им полномочий в области ветеринарного надзора в соответствии с решениями проводимой реформы государственной ветеринарной службы;
- выполнение плана проверок учреждений, подведомственных ветеринарной службе субъекта Российской Федерации;
- системный подход при планировании и осуществлении контрольно-надзорной деятельности;
- использование контрольных полномочий в полном объеме, а именно принятие конкретных мер по результатам проверок;
- своевременное размещение на сайте территориального управления актуальной и полной информации о проведенных контрольных мероприятиях.
3. Территориальным управлениям Россельхознадзора до 01.09.2010 представить информацию в Россельхознадзор о ходе выполнении решений, принятых на совещании.
4. Управлению ветеринарного надзора Россельхознадзора обеспечить:
- размещение на официальном сайте Россельхознадзора информацию о результатах совещания и протокол;
- проведение сравнительного анализа работы по административной практике территориальных управлений Россельхознадзора и ветеринарных служб субъектов Российской Федерации в период 2009 – 2010 гг.
- контроль за выполнением территориальными управлениями Россельхознадзора решений, принятых на совещании;
- направить в соответствующие территориальные управления Россельхознадзора письмо о персональной ответственности заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора, курирующего ветеринарные вопросы за выполнение работы по организации внутреннего ветеринарного надзора;
- размещение на официальном сайте Россельхознадзора схемы порядка проведения проверок ветеринарных служб субъектов Российской Федерации;
- обеспечить формирование резерва из заместителей руководителей территориальных управлений и их обучение с целью командирования в зарубежные страны;
- организовать работу форума на официальном сайте Россельхознадзора, с целью повышения эффективности взаимодействия и обмена информацией между сотрудниками центрального аппарата и территориальными управлениями Россельхознадзора по вопросам внутреннего ветеринарного надзора;
- в октябре 2010 года организовать выездное консультативное совещание с заместителями руководителей территориальных управлений Россельхознадзора по вопросам организации внутреннего ветеринарного надзора.
5. Протокол совещания довести до всех территориальных управлений Россельхознадзора с целью устранения и недопущения вышеперечисленных недостатков.
Руководитель Россельхознадзора
С.А. Данкверт
