Замечания Управления ветеринарии Ненецкого автономного округа к проекту закона «О ветеринарии»
Текст в формате pdf.
Уважаемый Николай Анатольевич!
Частью 2 статьи 5 раздела II Федерального закона от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» предусмотрено, что «система государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в субъектах Российской Федерации – уполномоченные в области ветеринарии органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и подведомственные им учреждения». В соответствии с этой нормой органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере ветеринарии определен Комитет по ветеринарии и агропромышленному комплексу Ненецкого автономного округа (далее – Комитет).
Руководствуясь статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в 2008 году значительная часть осуществления полномочий на территории Ненецкого автономного округа (в том числе по поддержке сельскохозяйственного производства) была передана органам исполнительной власти Архангельской области (в состав которой округ входит). В связи с чем, и учитывая, что Ненецкий автономный округ – небольшой субъект Российской Федерации (население всего 42 тысячи человек) практически все органы исполнительной власти округа с целью оптимизации претерпели реформирование (реорганизацию). Так, Комитет по ветеринарии и АПК НАО, кроме полномочий в сфере ветеринарии, наделен и другими полномочиями в сферах сельского хозяйства и рыболовства.
Штат Комитета состоит из 6 человек (единиц), из которых только один имеет высшее ветеринарное образование – он же является главным государственным ветеринарным инспектором Ненецкого автономного округа и заместителем председателя Комитета. Исходя из последней должности круг вопросов, кроме области ветеринарии, у данной единицы гораздо шире.
В итоге эффективность исполнения полномочий в сфере ветеринарии, мягко сказать, не на высоком уровне. Подобная ситуация не единична и существует в других небольших субъектах Российской Федерации. Например, практически до 2010 года отдельного органа не было в Архангельской области. Там был отдел ветеринарии ( из трех человек) при Департаменте АПК Архангельской области. И сейчас существующий орган насчитывает всего 4 человека на всю область.
На основании вышеизложенного, для эффективной деятельности органа исполнительной власти округа наделенного полномочиями в сфере ветеринарии и для осуществления предполагаемых к передаче отдельных полномочий Российской Федерации в сфере ветеринарии органам государственной власти субъектов Российской Федерации необходим достаточный штат специалистов ветеринарного профиля. Для Ненецкого автономного округа – это дополнительно еще 4 единицы в Комитете или независимый орган исполнительной власти округа исключительно в области ветеринарии, в количестве 6 единиц, на содержание которого потребуется 10, 5 миллионов рублей. Исходя из этого, считаю, что размер финансового обеспечения исполнения указанных полномочий должен рассматриваться дифференцировано, отдельно по каждому субъекту Российской Федерации и по принципу софинансирования из федерального и регионального бюджетов.
И.о. председателя Комитета по ветеринарии
и агропромышленному комплексу
Ненецкого автономного округа -
главный государственный ветеринарный
инспектор Ненецкого автономного округа
А.В. Антонов
