Совещание состоялось вчера в Москве под председательством заместителя Генерального прокурора России Владимира Малиновского, и было посвящено обсуждению актуальных вопросов соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В его работе приняли участие руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт, представитель аппарата полномочного представителя Президента России в Центральном федеральном округе, работники Генеральной прокуратуры России, руководители прокуратур субъектов Федерации, специализированных прокуратур, входящих в округ, представители центральных аппаратов и территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти.

В своем выступлении Сергей Данкверт остановился на практике исполнения Россельхознадзором своих государственных полномочий при обеспечении национальных интересов в сфере биологической, продовольственной и продуктовой безопасности. Особое внимание он уделил важности построения эффективной системы межведомственного взаимодействия при возникновении вспышек опасных заболеваниях и при других нештатных ситуациях, что весьма актуально с учетом ряда положений Федерального закона ФЗ-294. В частности, отметил Сергей Данкверт, Россельхознадзором накоплен большой опыт конструктивного взаимодействия с органами прокурорского надзора. В эти дни произошли новые вспышки африканской чумы свиней в Воронежской области. В Воронеж для координации совместных действий по проведению расследования, подавлению вспышки заболевания и принятия мер по пресечению дальнейшего распространения заболевания, вылетели начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Россельхознадзора Владимир Менякин и старший прокурор Управления Генеральной прокуратуры по Центральному федеральному округу Татьяна Чуйко.

Говоря о состоянии системы ветеринарного надзора страны в целом, Сергей Данкверт отметил крайне негативные последствия разделения ветеринарной службы в ходе административной реформы 2004 года, когда возникли автономные ветеринарные службы силовых ведомств, и появились ветеринарные служба субъектов Федерации. Исчезла административная вертикаль, предусматривавшая оперативное принятие необходимых решений, проверку их исполнения и ответственность за допущенные нарушения, возникли проблемы с проведением активного мониторинга эпизоотической ситуации и мониторинга безопасности сырья и пищевой продукции. Фактически, остались вне зоны контроля личные подсобные хозяйства, представляющие наибольшую опасность при распространении заразных заболеваний, включая опасные для человека. Возросли и риски, связанные с незаконным перемещением продукции, поднадзорной ветеринарной службе. В этой связи необходимо усилить меры контроля и повысить планку ответственности за перевоз такой продукции без ветеринарно-сопроводительных документов. Это потребует усовершенствование отраслевого законодательства, задача состоит в формировании единого и непротиворечивого правового поля, способного защитить интересы потребителей и производителей поднадзорной продукции. Оборот на рынке опасной и контрафактной продукции не только приводит к росту биологических угроз и рисков, но и наносит серьезный экономический ущерб, создавая условия для недобросовестной конкуренции и роста коррупции. Одним из наиболее важных законов, принятие которого ожидается в текущем году, должен стать «Закон о Ветеринарии». От того, насколько хорошо он будет подготовлен, во многом зависит биологическое и продовольственное благополучие страны. Помимо прочего, должна быть создана система обеспечения действенного ветеринарного надзора в дикой фауне — как известно, эпизоотическая ситуация в стране резко ухудшилась после того, как Минсельхоз России утратил полномочия в отношении национального охотничьего хозяйства, что пагубно сказалось на эпизоотической ситуации в стране в условиях стремительного распространения африканской чумы свиней на всей территории Европейской части России, и при вспышках ящура на Северном Кавказе и на Дальнем Востоке.