13 по 16 мая 2010 г. в Турции, г.Бодрум прошел Международный форум «Мировая торговля зерном. Продовольственная безопасность», в котором принял участие директор ФГУ «Центр оценки качества зерна» А.В.Хатунцов. Организаторами форума выступили Турецкая федерация мукомольной промышленности (с турецкой стороны) и ГК Русмет (с российской стороны).

Международный конгресс состоял из двух сессий, посвященных продовольственной безопасности и международной торговле зерном.

В форуме также приняли участие свыше 500 делегатов из России, Турции и стран Ближнего Востока, среди которых были зерноперерабатывающие предприятия, трейдеры, потребители, поставщики оборудования и упаковочных материалов, представители контролирующих и сертификационных организаций, портов и логистических компаний, государственных органов.

В рамках форума, помимо насыщенной деловой программы, прошла выставка для всех желающих представить свою компанию перед целевой аудиторией. Кроме того, было предоставлено множество возможностей для общения участников в деловой и неформальной обстановке.

Доклад Директора ФГУ «Центр оценки качества зерна», канд.экон.наук А.В.Хатунцова
на международном форуме «Мировая торговля зерном. Продовольственная безопасность»
Турция 13-16 мая 2010 г.

«Система государственного контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в Российской Федерации»

Зерно и продукты его переработки являются национальным достоянием и мощным фактором обеспечения продовольственной и экономической безопасности страны.

Система государственного контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки существует в России 86 лет. Ранее эту систему реализовывала государственная хлебная инспекция, а в настоящее время - Россельхознадзор и подведомственные ему учреждения, головным из которых является ФГУ «Центр оценки качества зерна», которое я возглавляю.

В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Россия совершенствует систему организации контроля безопасности продуктов, включая создание современной инструментальной и методической базы.

Российская система государственного контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки включает в себя все этапы оборота, от контроля качества и установления сортовой принадлежности семян; обнаружения генномодифицированных объектов (в России не допускается выращивание ГМО-продукции); государственной регистрации пестицидов; регламента применения пестицидов; апробации методик их выявления; мониторинга качества зерна нового урожая и до контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки при экспортно-импортных операциях и поставках для государственных нужд.

С начала 2000 года Россия наращивает производство и свой экспортный потенциал, и в последнее время российское зерно стало занимать до 18 % мирового экспорта.

По итогам последних двух лет Россия вошла в тройку крупнейших экспортеров ячменя и пшеницы в мире. В этом сегменте доля российского экспорта достигла 14 %. Россия имеет возможность увеличивать производство и в ближайшие годы повысить экспорт зерна.

Россия экспортирует в 83 страны широкий ассортимент зерна и продуктов его переработки, включающий более 50 наименований.

В 2009 г. из России было экспортировано более 23 млн. тонн зерна и продуктов его переработки. При этом нашими специалистами было выявлено более 6 млн.т зараженного зерна, которое было профумигировано, и более 24 тыс.тонн зерна не допущено к отгрузке из-за повышенного содержания токсикантов.

Такой же жесткий контроль качества и безопасности предусмотрен и при импорте зерна и продуктов его переработки.

В последние годы Россия завоевала международный авторитет экспортера качественного зерна, и этому способствует подтверждение партий зерна государственными сертификатами качества. Крупные импортеры зерна, такие как Египет, Турция, а также Бразилия, Аргентина, Индия, Таиланд, Китай, Пакистан, Литва, понимая важность государственных гарантий получения качественного зерна, подписали соглашения о принятии российского зерна и продуктов его переработки с сертификатами качества государственной организации – ФГУ «Центр оценки качества зерна».

С Республикой Турция подписан Меморандум относительно безопасности пищевой продукции растительного происхождения, поставляемой из Турецкой Республики в Российскую Федерацию (в части содержания пестицидов, нитратов и нитритов), согласно которому партии продукции должны сопровождаться сертификатом качества государственного образца. Кроме того, подписан Меморандум о взаимодействии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация) и Министерством сельского хозяйства и по делам деревень Турецкой Республики (Генеральный Директорат по защите и контролю) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

При вывозе зерновой продукции из Российской Федерации учитываются требования стран-импортеров. Так, одним из требований безопасности зерна, экспортируемого в Турцию, является максимальное содержание свинца в зерне не более 0,2 мг/кг (в России эта норма – не более 0,5 мг/кг). Ряд стран вводят дополнительные показатели, характеризующие хлебопекарные свойства по альвеографу. Значительно различаются нормы и состав примесей в зерне и т.д.

Несмотря на то, что требования к качеству и безопасности зерна различаются по перечню показателей, нормам и методам испытаний, российская сторона имеет возможность формировать партии зерна для экспорта в соответствии с предъявляемыми требованиями страны-импортера.

Хочу подчеркнуть, что государство гарантирует безопасность зерна, а вопросы качества регулирует рынок. Дополнительные показатели качества могут указываться в контракте. В то же время оснащенность лабораторий и квалификация наших специалистов позволяет провести любые исследования, в том числе по международным методикам.

Сертификаты качества, выданные Учреждением, застрахованы государственной страховой компанией «Ингосстрах», которая оплачивает риски, связанные с наступлением страхового случая.

Благодаря стопроцентному государственному контролю зерна при экспорте от стран получателей не поступало претензий к качеству экспортируемых из России зерна и продуктов его переработки с сертификатами качества.

Например, Королевство Испании отказалось от контроля качества и безопасности импортируемого из России зерна, полностью доверяя российскому государственному контролю.

Россельхознадзор осознает, что даже одно судно некачественного зерна может нанести непоправимый вред политическому и экономическому имиджу государства.

Как и любая другая страна мира, Россия большое внимание уделяет пищевой безопасности ввозимой и произведенной в стране продукции. Покупатели хотят знать, какие продукты потребляют, т.к. случаи проникновения на рынок фальсифицированной и опасной для жизни продукции уже не стали редкостью. Своевременно обнаружить такую некачественную продукцию – первостепенная задача нашего Учреждения.

Из ввезенных в Россию в 2009 году 825 тыс.тонн зерна и продуктов его переработки было признано некачественными и опасными 264 тыс.тонн или 32 % от проверенного. При этом практически вся продукция была забракована по показателям безопасности.

Сертификаты качества на зерно и продукты его переработки выдаются 69 аккредитованными Россельхознадзором испытательными лабораториями и центрами, в том числе на долю ФГУ «Центр оценки качества зерна» 95 % работ по сертификации зерна.

Только в прошлом году через руки наших специалистов прошло более 80 млн. тонн зерна и продуктов его переработки, в том числе подтверждено сертификатами качества 34,9 млн.тонн. При этом выявлено более 7 млн. тонн некачественного и опасного зерна и продуктов его переработки.

Высокий уровень проводимых в ФГУ «Центр оценки качества зерна» испытаний подтверждается российскими и международными аккредитациями. Учреждение аккредитовано Россельхознадзором, Роспотребнадзором, в системе ГОСТ Р, в Международной Ассоциации по торговле зерном и кормами GAFTA, имеет сертификат ИСО 9000, является членом международных ассоциаций ICC и AACC. Новороссийский филиал Учреждения аккредитован в Международной Федерации ассоциаций по маслам, семенам масличных и жирам FOSFA.

Аналитической лаборатории Учреждения в г.Москве присвоен статус арбитражной лабораторией в системе GAFTA. Сегодня это единственная арбитражная лаборатория GAFTA на территории Российской Федерации и постсоветского пространства.

Филиалы Учреждения, расположенные в портах, организуют работу по типу международных инспекционных компаний, при этом отстаивая интересы государства и повышая престиж страны в части поставок качественной и безопасной продукции.

Испытательные лаборатории наряду с сертификатами качества выдают все виды сертификатов международного образца, в том числе сертификат безопасности, сертификат на отсутствие тяжелых металлов, сертификат на отсутствие микотоксинов, чистоты трюмов и другие – всего 9 видов сертификатов. Экспортер имеет возможность получить все необходимые сертификаты в одном учреждении, что значительно экономит его время и деньги.

Для решения поставленных задач испытательные лаборатории ФГУ «Центр оценки качества зерна» оснащены современными приборами и оборудованием, работа на которых требует высокой квалификации специалистов.

Наши эксперты постоянно знакомятся с системами контроля безопасности зерна других стран, обучаются новым методикам определения безопасности зерна, принятым в международной практике. Так, в 2009 году было организовано около 40 командировок за границу, в которых приняло участие 140 специалистов учреждения. Многие годы осуществляется повышение квалификации в институтах и лабораториях Канады, Германии, Литвы и Латвии.

Наша служба постоянно развивается и совершенствуется.

Одним из перспективных направлений нашей работы мы считаем «Добровольную систему сертификации «Центр оценки качества зерна». В рамках этой системы наши эксперты сертифицируют Системы менеджмента качества испытательных лабораторий и предприятий по хранению и переработке зерна по международному стандарту ИСО 9000. Эту работу мы собираемся проводить как для отечественных, так и для зарубежных клиентов. За рубежом нашими потенциальными заказчиками могут быть испытательные лаборатории, оказывающие услуги по определению качества и безопасности партий зерна и продуктов его переработки и крупозаводы, производящие крупу, предназначенную для экспорта в Российскую Федерацию.

Приглашаю всех заинтересованных лиц посетить наши испытательные лаборатории и на месте убедиться в высоком качестве выполняемых нами работ.