26 октября 2017 года Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия в городе Астраханипровело уже ставшие традиционными публичные слушания по правоприменительной практике. Цель данного мероприятия – разъяснить хозяйствующим субъектам типовые нарушения обязательных требований нормативных правовых актов и на возможных примерах показать, как осуществить их устранение.

На мероприятии присутствовало около 100 человек, среди которых индивидуальные предприниматели, представители агропромышленных предприятий, органов исполнительной власти, прокуратуры Астраханской области, Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности, региональной Службы ветеринарии, представители Управления Росприроднадзора Астраханской области, Управления Роспотребнадзора региона, ГУ МВД России по Астраханской области, Федеральной налоговой службы региона, представители Общественной палаты Астраханской области,инспекторского состава территориального Управления Россельхознадзора, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

Открыл публичные слушания заместитель руководитель Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Юрий Сергеевич Автонов. В своём выступлении он отметил, что деятельность контрольно-надзорных органов переориентирована на предупреждение и профилактику нарушений. Управлением регулярно осуществляется информирование хозяйствующих субъектов о своей контрольно-надзорной деятельности, результатах, а также доводится информация о недопустимости нарушений законодательства и мерах ответственности через публикации в средствах массовой информации и официальный сайт Управления.

Специалистами Россельхознадзора проводится систематический мониторинг правоприменительной практики, выявляются наиболее массовые, типичные нарушения для принятия эффективных мер по их предупреждению.

Для общего понимания ситуации Юрий Автонов привел данные о проделанной работе государственных инспекторов. Так, за отчетный период 2017 года специалистами Управления пресечено 252 правонарушения и составлено 155 материалов контрольно-надзорных мероприятий; вынесено постановлений на общую сумму 866 тыс. рублей. Привлечено к административной ответственности 219 субъектов, в том числе: 73 юридических лица, 19 индивидуальных предпринимателей, 63 должностных лица, 63 гражданина.

О применении риск-ориентированного подхода по основным направлениям надзорной деятельности Управления выступили начальники профильных отделов. В своих докладах они осветили новые законодательные акты, а также основные нарушения требований законодательства, которые выявляются в ходе контрольно-надзорной деятельности.

Как сообщил в своем докладе начальник отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Сергей Юрьевич Шаповалов, основным нарушением в сфере карантина растений в III квартале 2017 года являлось непроведение владельцами, пользователями земельных участков мероприятий по борьбе с карантинными объектами или проведение таких мероприятий не в полном объеме.

С докладом за отчетный период о проведенном земельном надзоре выступил начальник отдела земельного надзора Олег Павлович Шашлов. Он акцентировал внимание на том, что в связи с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и правилами составления и направления предостережения, Управление Россельхознадзора в настоящее время имеет право составлять и направлять юридическим лицам такой документ, как предостережение. Также рассказал, что по Астраханской области при проведении проверок за 3 квартал 2017 года было отобрано 76 почвенных образцов с общей площадью 909,266 га земель сельскохозяйственного назначения на агрохимические и химико-токсикологические показатели. Итоги экспертного заключения показали загрязнение почвы нефтепродуктами, что привело к причинению ей вреда на сумму 971 520 рублей.

Заместитель начальника отдела ветеринарного контроля и надзора Алексей Александрович Панкратов сообщил, что в ходе контроль-надзорных мероприятий, проводимых в отношении хозяйствующих субъектов, выявляются типовые нарушения: не осуществляется система контроля качества, основанная на принципах HACCP, отсутствуют ветеринарные сопроводительные документы, часто нарушаются правила маркировки выпускаемой мясной продукции, нахождение в обращении продукции животного происхождения с истекшим сроком годности.

По части ветеринарного контроля и надзора за объектами аквакультуры начальник отдела Анна Яковлевна Полуян доложила о стабильной эпизоотической ситуации в Астраханской области в III квартале 2017 года. Карантинных заболеваний не обнаружено. Заморов и токсикозов рыб не выявлено.

В сфере переработки, хранения и оборота рыбной продукции наибольшее количество нарушений приходится на оборот рыбной продукции без ветеринарных сопроводительных документов.

В ходе мероприятия задавались вопросы о степенях риск-ориентированного подхода в части земельного надзора, о незаконной распашке пастбищ в Астраханской области, о предстоящей электронной ветеринарной сертификации, о применении ветеринарных лекарственных препаратов, органических красителей в рыбоводстве, а также необходимости применения системы HACCP при продаже живой товарной рыбы, на которые начальниками отделов Управления были даны разъяснения и ответы по направлениям деятельности.

Наиболее бурное обсуждение вызвала особо актуальная тема на сегодняшний день – внедрение электронной ветеринарной сертификации.

Об этом подробно рассказал заместитель начальника отдела ветеринарного контроля и надзора Алексей Александрович Панкратов. Он ознакомил присутствующих с правилами подачи документов на обязательную регистрацию в соответствующих электронных информационных системах, акцентировал внимание на обязательном моменте гашения документов хозяйствующими субъектами, о получении права доступа после регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя для работы в информационной системе.

Подводя итоги данного мероприятия, Юрий Сергеевич Автонов сказал, что публичные слушания очень важны в настоящее время, поскольку достаточно много волнующих проблемных вопросов возникает как у специалистов Россельхознадзора, так и у бизнес-сообщества.

Присутствующим были предложены анкеты для оценки проведенного мероприятия и возможных предложений и замечаний по дальнейшему совершенствованию данного формата взаимодействия. Материалы публичных обсуждений будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.