© Центральный аппарат

В Москве 13 декабря 2017 г. в переговорном комплексе Россельхознадзора прошло заседание Общественного совета при Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору под председательством Елены Цветковой - Президента правления Национального союза производителей пива и напитков.

В заседании приняли участие члены Общественного совета: Мушег Мамиконян - Президент мясного совета Единого экономического пространства (ЕЭП), Алексей Кочетков - Генеральный директор Союза животноводов России, Татьяна Колчанова - Генеральный директор Союза предприятий зообизнеса, Андрей Лоцманов - Первый заместитель Председателя Комитета РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия, Дмитрий Поздняков - Исполнительный директор Северо-Западной мясной ассоциации, Сергей Мирошников - Директор ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательской институт мясного скотоводства», Иван Кузьмин - Президент Производственной научной семеноводческой ассоциации СНГ «Семена», Сергей Юшин - Руководитель Исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации. От Россельхознадзора присутствовали Заместитель Руководителя Службы Николай Власов, начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Ирина Андреевская, начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольга Захарова.

На заседании рассматривались ранее не охваченные вопросы в соответствии с Планом работы Общественного совета при Россельхознадзоре на 2017 год, в частности:

- об исполнении Россельхознадзором в 2017 году требований Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» по «санкционной продукции»;

- об итогах деятельности Россельхознадзора в области государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения в 2017 году;

- подведение итогов деятельности Общественного совета при Россельхознадзоре в 2016 и 2017 годах.

Рассматривая принимаемые Россельхознадзором меры в отношении санкционной продуции, члены Совета отметили большую работу Россельхознадзора и его территориальных органов. Но, по словам члена Совета Мушега Мамиконяна – Президента мясного совета Единого экономического пространства, остаются еще нерешенные моменты, как например, ограничение ввоза по номенклатуре поступающих товаров; также не универсализированы международные требования. При этом Мушег Мамиконян отметил, что сделан большой шаг в сторону потребителей в части развития внутреннего производства и работой над качеством продукии.

Обсуждаемый вопрос вызвал широкую дискуссию среди присутствующих, но оценивая деятельность Россельхознадзора по исполнению требований Указа Президента Российской Федерации, присутствующие члены Общественного совета пришли к единому мнению: признать работу Службы удовлетворительной.

Общественный совет при Россельхознадзоре дал положительную оценку работе ведомства в области государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения за рассматриваемый период - 9 месяцев 2017 года. В своем докладе Ольга Захарова доложила о деятельности Россельхознадзора в сфере земельного контроля, и в частности о том, что Россельхознадзор активно работает над тем, чтобы побудить собственников использовать земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных нужд. Одним из весомых показателей в работе Службы стало снижение числа контрольно-надзорных мероприятий на 7%, при этом результативность повысилась на 3 %; при планировании плана проверок начал применяться принцип риск-ориентированного подхода. Теперь инспекторами всё чаще используются профилактические меры воздействия – если хозяйствующий субъект впервые совершил правонарушение в части земельного законодательства и данное нарушение не влечет за собой угрозы порчи земель сельскохозяйственного назначения - выдается предупреждение. За 2017 г. выдано 293 предупреждения. Таким образом, снижается административная нагрузка на предпринимателей.

В рамках участия земельного надзора в пилотном проекте реформы контрольно-надзорной деятельности, начальник Управления земельного надзора и контроля качества и безопасности зерна сообщила об утверждении Минюстом России (буквально на днях) списка контрольных вопросов, так назывемых «чек-листов», по которому любой субъект хозяйственной деятельности может себя проверить: т.е. перед проверкой он уже будет знать, есть у него нарушения или нет.

Председатель Общественного совета при Россельхознадзоре Елена Цветкова в своем выступлении подчеркнула важность рабочего взаимодействия Совета со Службой в решении волнующих общество и безнес-сообщество вопросов.

Отмечено, что при рассмотрении Общественным советом звучащих и резонансных вопросов и доведение соответствующим инстанциям и ведомствам решений и заключений по этим вопросам, они не остаются без внимания и соответствующих действий властей.

>«Очень важно правильно сформировать повестку, заметить те острые вопросы, которые имеются в обществе и касаются нашего ведомства и вовремя их вынести на обсуждение общественности» - заявила Елена Цветкова.

Например, при рассмотрении вопроса контроля за пестицидами и агрохимикатами на площадках Советов при Россельхознадзоре и Минсельхозе в 2016 и 2017 г.г. Президент Российской Федерации дал очередное прямое поручение о наделении Россельхознадзора полномочиями по осуществлению государственного надзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. Так, до 25 декабря Минсельхоз России по согласованию с Россельхознадзором должны внести все необходимые изменения в законодательство Российской Федерации.

Елена Цветкова также отметила, что конструктивная критика Совета и рассмотрение в расширенном составе вопросов внедрения с 1 января 2018 года электронной ветеринарной сертификации продукции позволили разъяснить и продвинуть этот вопрос широкому кругу бизнес-сообщества и заинтересованным хозяйствующим субъектам за счет создания методической помощи, отдельной странички в Интернете, горячей линии и др..

Более того, вопрос неэффективного исполнения органами власти города Севастополь части переданных полномочий Россельхознадзора в результате обращений в разные инстанции Общественного совета при Россельхознадзоре, получило ответную реакцию от высших органов исполнительной власти: Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном Федеральном округе, а Прокуратурой г.Севастополь ход рассмотрения обращения Совета взят на контроль.

Также Председатель Совета сообщила о новом формате работы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти: сама работа Общественного Совета будет регулярно подвергаться внешнему контролю - введены критерии оценки эффективности и результативности работы общественных советов по соответствующим параметрам.

Подводя итоги активной работы Совета в 2016 и 2017 годах Председатель Совета дала напутствие Общественному совету при Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору:

- более активно использовать возможности Общественного совета и его площадку для рассмотрения актуальных вопросов, входящих в сферу деятельности Россельхознадзора.

> «Например, по ситуации с АЧС (африканской чумой свиней): нет понимания данной проблемы у общественности, потому что нет информации. Ветврачи (субъектов РФ) должны ездить по деревням и доносить до людей всю информацию относительно АЧС. То есть это недоработки, в том числе и надзорных ведомств. А это уже несет угрозу безопасности страны, потому что биологическую угрозу никто не отменял. Есть опасности, перед лицом которых все должны сплотиться и взять каждый на себя ответственность!» - призвала Елена Цветкова.

- Россельхознадзору активнее привлекать Общественный совет для участия в различных мероприятиях: например, встречах с представителями референтных групп, межведомственных совещаниях (в т.ч. в Минсельхозе России), встречах в Правительстве Российской Федерации, с Губернаторами субъектов Российской Федерации;

- членам Общественного совета уделять должное внимание работе со средствами массовой информации для создания «конструктивного пиара» деятельности Совета и Россельхознадзора в целом; регулярно предоставлять для странички Общественного совета информацию о планируемых и проведенных мероприятиях.

Татьяна Колчанова - Генеральный директор Союза предприятий зообизнеса - положительно отметила работу Референтной группы по вопросам контрольно-надзорных мероприятий в сфере оборота на территории Российской Федерации лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок для животных:

> «…не обязательно собираться полным составом и слушать непрофильные вопросы. Лучше собираться профильным рабочими (референтными) группам и заниматься наболевшими вопросами».

Кроме того, Татьяна Колчанова призвала служащих Россельхознадзора более внимательно отнестись к ранее данному Руководителем Россельхознадзора С.А.Данквертом поручению о приоритетном рассмотрении обращений членов Общественного совета при Россельхознадзоре – в течение 5 дней с момента регистрации (письмо № ФС-СД-4/23294 от 07.12.2016г.).

Елена Цветкова отметила высокий профессионализм членов Общественного совета при Россельхознадзоре и поблагодарила всех за эффективную работу.

Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов признал деятельность Общественного Совета состоявшейся и успешной.

По итогам заседания Общественного совета при Россельхознадзоре формируется протокольное решение, которое будет размещено в открытом доступе в сети «Интернет».