© Центральный аппарат

В Москве19 октября 2016 года в Общественной палате Российской Федерации проведен второй семинар совещание по вопросу деятельности общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

В его работе приняли участие представители профильных комиссий Общественной палаты Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации - заместитель Директора департамента Правительства Российской Федерации по формированию системы «Открытое правительство» М.В. Прохоров, члены Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации, председатели, их заместители и члены общественных советов федеральных органов исполнительной власти.

Общественный совет при Россельхознадзоре представляли Елена Цветкова - председатель, Григорий Ковалёв - заместитель председателя, член Коллегии Россельхознадзора и Юлия Максудова - руководитель группы по техническому сопровождению деятельности Общественного совета при Россельхознадзоре.

Руководитель Аппарата Общественной палаты российской Федерации Ярослав Семенов позитивно оценил на данный период деятельность общественных советов и отметил необходимость более активного и широкого участия членов общественных советов в работе профильных комиссий и других структур Общественной палаты Российской Федерации, а также акцентировал внимание присутствующих на повышении активности при формировании советов по новому стандарту и необходимость проведения упреждающих мероприятий по исключению возможных негативных последствий в деятельности федеральных органов исполнительной власти.

Ярослав Семенов обратил внимание присутствующих на активизирование деятельности общественных советов в подведомственных территориальных органах федеральных структур в субъектах Российской Федерации.

Председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами Лидия Михеева сделала акцент на том, что при выполнении «перезагрузки» общественных советов они должны стать в хорошем смысле «неудобной структурой» для органов власти, т.к. «этот рупор общественного мнения находится ближе всего к «уху власти». Повестка общественных советов полностью должна соответствовать общественной повестке, а рассматриваемые на заседаниях советов вопросы - предвосхищать возможные напряженные ситуации, связанные с теми или иными решениями органа власти, упреждая их.

Лидия Михеева подчеркнута необходимость межотраслевой работы при рассмотрении того или иного вопроса в комплексе, т.е. проведение совместных заседаний общественных советов.

Также обсуждался вопрос критериев эффективности при оценке работы общественных советов, в которых предлагается очные заседания проводить не реже 1 раза в квартал. Ранее критерии обсуждались в мае. Участникам семинара-совещания был представлен доработанный проект этих критериев и высказан очередная просьба в их рассмотрении и представлении своих предложений.

Член Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации Александр Брагин одним из негативных моментов отметил наличие у членов совета, особенно во вновь организованных советах, лоббистской позиции, когда, напротив, должна присутствовать широкая общественная повестка. Он также напомнил о приближении итоговых коллегий, которые пройдут в органах власти, и итоговые доклады для них должны пройти предварительные «фильтры» в общественных советах. Александр Брагин также подчеркнул, что общественные советы обладают достаточными полномочиями, чтобы требовать от ФОИВ исполнения своих решений и рекомендаций.

Проект единого портала общественного совета при федеральном органе исполнительной власти, призванный максимально упростить взаимодействие между ОС и связанными структурами, был представлен Директором Департамента кадров и организационного развития, ответственным секретарем общественного совета при Минэкономравзития России Константином Котцевым.

Заместитель председателя Общественного совета при Федеральной таможенной службе России Сергей Совдагаров информировал «О практике подготовки Кодекса этики члена общественного совета при федеральном органе исполнительной власти». Было отмечено, что нормы поведения члена общественного совета и этические требования к его деятельности должны быть четко сформулированы и прописаны. Однако, в ходе открытого диалога по этому вопросу многие не согласились с указанными в представленном Кодексе положениями.

Большое внимание вопросу открытости федеральных органов исполнительной власти, включая соблюдение принципа информационной открытости, предоставления информации в форме открытых данных, уделила член Правительственной Комиссии по координации деятельности открытого правительства Екатерина Шапочка. Она рассказала о сущности и правовом регулировании открытых данных, наглядно представила систему систематизации и работы с открытыми данными.

Во второй части семинара-совещания состоялся Круглый стол, посвященный вопросам организации рассмотрения общественными советами при федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные функции, итогов проведения контрольно-надзорных мероприятий. Здесь речь шла, главным образом, о роли общественных советов при федеральных органах исполнительной власти в рамках реформирования контрольно-надзорной деятельности. Модератор круглого стола Александр Брагин осветил основополагающие документы по вопросам совершенствования контрольно-надзорной деятельности в России, среди которых Дорожная карта по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности. Обозначены цели и задачи реформы контрольно-надзорной деятельности и озвучены основные целевые показатели реформы.

Участниками этого блока семинара стали представители контрольно-надзорных органов и их общественных советов. Основным документом, который станет «новой нотой» при осуществлении контрольно-надзорной деятельности является проект федерального закона «О государственном контроле (надзоре) муниципальном контроле в Российской Федерации». Правительство Российской Федерации должно рассмотреть его до 1 декабря 2016 года и есть еще время направить своё мнение по этому законопроекту.

Участники семинара-совещания положительно оценили проведение Общественной палатой Российской Федерации такого мероприятия.

Презентации:

Информационная открытость ФОИВ