Контрольно-надзорная деятельность в области карантина растений

В связи с принятием Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ Россельхознадзором взят вектор на замену контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических и физических лиц профилактическими мероприятиями. Так, например, на 1 тыс. увеличилось количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.

Кроме того, в связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995 «Об утверждении Положения о федеральном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)» все плановые контрольно-надзорные мероприятия будут проводиться с применением риск-ориентированного подхода.

В 2021 году Россельхознадзором перевыполнен показатель Государственной программы развития сельского хозяйства Российской Федерации. Так, в результате проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов и применения феромонных и цветных ловушек упразднено 6 832 карантинных фитосанитарных зоны по 29 карантинным объектам на площади 602 140 477 га. Всего применено 149 997 шт. феромонных и цветных ловушек на площади 7 621 851 га, что привело к улучшению фитосанитарной обстановки территории России. 

Усилена работа по предоставлению государственных услуг, в результате которой увеличилось на 100 тыс. шт. количество выданных карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию, что свидетельствует о соблюдении хозяйствующими субъектами требований законодательства в области карантина в части вывоза подкарантинной продукции из карантинных фитосанитарных зон.

Территориальными управлениями Россельхознадзора в 2021 году при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) проведено 2356 контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе плановых – 1014, внеплановых – 1342, без взаимодействия с контролируемым лицом – 5087.

Проведено более 21,5 тыс. профилактических мероприятий, из них:

- консультаций – 16,2 тыс.;

- объявленных предостережений – 5,2 тыс.;

- профилактических визитов – 152.

За 2021 год выявлено 21,4 тыс. нарушений требований законодательства в сфере карантина растений. 

По выявленным нарушениям:

–   составлено 21,2 тыс. протоколов об административных правонарушениях;

– вынесено 20,6 тыс. постановлений о назначении административного наказания;

– наложены штрафы на сумму 27 млн рублей, взыскано – 23,5 млн рублей.

В более чем 2,8 тыс. случаев административный штраф в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ был заменен предупреждением.

За 2021 год выдано 1,4 млн карантинных сертификатов, в том числе на лесоматериалы – 282,4 тыс. Отказано в выдаче в 791 случае.

За указанный период в реестр предприятий, на которых используются технологии, обеспечивающие лишение карантинных объектов жизнеспособности, включено 32 компании.

Контрольно-надзорная деятельность в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений

В 2021 году Россельхознадзором налажена практика рабочих встреч с общественными организациями и отраслевыми ассоциациями в целях оперативного решения проблемных вопросов, возникающих у предпринимательского сообщества при применении территориальными управлениями ведомства законодательства в области семеноводства, по результатам которых многие из них были урегулированы.

Кроме того, в связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 994 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений» все плановые контрольно-надзорные мероприятия будут проводиться с применением риск-ориентированного подхода.

Новый закон «О семеноводстве» принят в третьем чтении Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и должен вступись в силу с 1 сентября 2023 года за исключением некоторых статей, которые должны вступить в силу в 2024 году.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий проконтролировано 153 тыс. партий семян (массой 752 тыс. тонн) и выявлено 11,5 тыс. партий семян (массой 91 тыс. тонн), не соответствующих требованиям национальных стандартов или 7,5 %, что значительно больше показателя прошлого года.  На территории Свердловской области выявлена партия семян кукурузы с содержанием генетически модифицированных организмов. Указанная партия запрещена к использованию и снята с реализации.

Территориальными управлениями Россельхознадзора в 2021 году при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проведено 1403 контрольных (надзорных) мероприятия, в том числе плановых контрольных (надзорных) мероприятий – 816, внеплановых – 587, без взаимодействия с контролируемым лицом – 283.

Проведено 2870 профилактических мероприятий, из них: 

- консультирований – 2101; 

- объявленных предостережений – 736; 

- профилактических визитов – 33.

За 2021 год выявлено 4277 нарушений законодательства в сфере семеноводства. По выявленным нарушениям:

- составлено 4199 протоколов об административных правонарушениях;

- вынесено 4237 постановлений о привлечении к административной ответственности;

- наложены штрафы на сумму 4,2 млн рублей;

- взыскано – 3,8 млн рублей.