С 21 апреля 2021 года вступили в силу новые законодательные акты ЕС, регламентирующие условия ввоза и сертификацию композитной продукции из третьих стран, в том числе и России.

Композитным (составным) продуктом является пищевой продукт, одновременно содержащий в своем составе как переработанные продукты животного происхождения, так и продукты растительного происхождения.

С сегодняшнего дня композитная продукция в Европейском союзе, в зависимости от метода ее хранения и от вида компонентов животного происхождения, входящих в ее состав, делится на три вида:

1)композитная продукция недлительного хранения с содержанием любого вида компонентов животного происхождения – должна транспортироваться или храниться в условиях контролируемой температуры (например, пицца, сэндвичи);

2)композитная продукция длительного хранения, которая содержит любое количество мясных продуктов, кроме желатина, коллагена и высокоочищенных продуктов – может храниться при комнатной температуре (например, сухие супы, консервы с мясом и овощами);

3)композитная продукция длительного хранения, которая не содержит мясные продукты, за исключением желатина, коллагена и высокоочищенных продуктов – может храниться при комнатной температуре (кондитерская продукция, оливки с креветкой и т.п.).

До 21 апреля 2021 года требования в отношении ввоза в ЕС композитной продукции зависели только от вида входящих в состав компонентов животного происхождения и их процентного соотношения, также как сейчас контролируется такая продукция в Российской Федерации. В частности, сертификации подлежали только те товары, в составе которых компоненты животного происхождения превышали 50%.

Теперь со вступлением Регламента ЕС расширяется перечень композитной продукции, к которым применяются дополнительные требования, в том числе по осуществлению ветеринарного контроля.

В это число попадает композитная продукция, содержащая в своем составе менее 50% переработанных компонентов животного происхождения.

Теперь такая продукция должна ввозиться в ЕС с сопроводительным документом (ветеринарным сертификатом), если продукт недлительного хранения, либо длительного, но содержит мясные компоненты, или частным свидетельством если продукт длительного хранения (без мяса), в которых должна подтверждаться полная прослеживаемость животноводческого сырья, используемого для производства композитной продукции.

Предварительно Россельхознадзор совместно с Минсельхозом России выражал опасения о влиянии указанных изменений на российский экспорт кондитерских изделий в связи с использованием при их производстве компонентов животного происхождения (молочные продукты, яйцепродукция, мед). Серьезная обеспокоенность ведомств связана с требованием ЕС об использовании в составе композитной продукции, экспортируемой в ЕС, сырья животного происхождения, произведенного в странах и на предприятиях, аттестованных Еврокомиссией на поставки в ЕС.

При этом объемы экспорта российских кондитерских изделий в европейские страны весьма существенен. Так, в 2020 году было поставлено 5,8 тыс. тонн, в текущем году уже отправлено 1,7 тыс. тонн.

В целом в прошлом году Россия поставила в ЕС 123 тыс. тонн различной многосоставной продукции, в 2021 году -  51 тыс. тонн.

При этом количество аттестованных Еврокомиссией российских предприятий-изготовителей молочного и яичного сырья для экспортируемой в ЕС композитной продукции, крайне мало (молочное сырье – 10, яичное – 4). 

Кроме того, поставки готовой продукции с содержанием мясных компонентов в ЕС из РФ также невозможны из-за отсутствия разрешения Еврокомиссии на ввоз из России говядины, свинины и баранины. Его получение и расширение списка аттестованных предприятий возможно только после аудитов (инспекций) со стороны ЕС.

В то же время из Евросоюза объёмы ввоза многосоставной продукции в 2020 году составили более 840 тыс. тонн, а в 2021 году 215 тыс. тонн.

Справочно:

С 21 апреля также изменились формы ветеринарных сертификатов на всю продукцию животного происхождения, отправляемую в ЕС.  Информация об этом, а также об установленном переходном периоде размещалась Россельхознадзором 30 марта 2021 года. 

Кроме того, по ссылке можно ознакомиться с ответами на часто задаваемые вопросы по применению новых нормативных актов ЕС; таблицами по особенностям ввоза композитной продукции в ЕС и проектами новых утверждаемых регламентов и приложений к ним.

1.НЕСТАБИЛЬНАЯ ПРИ ХРАНЕНИИ КОМПОЗИТНАЯ ПРОДУКЦИЯ – ТРАНСПОРТИРОВКА ИЛИ ХРАНЕНИЕ ДОЛЖНЫ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПРИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ТЕМПЕРАТУРАХ 2.СТАБИЛЬНАЯ ПРИ ХРАНЕНИИ КОМПОЗИТНАЯ ПРОДУКЦИЯ, СОДЕРЖАЩАЯ В СВОЕМ СОСТАВЕ ЛЮБОЕ КОЛИЧЕСТВО ПЕРЕРАБОТАННОГО МЯСА – НЕ НУЖНО ТРАНСПОРТИРОВАТЬ ИЛИ ХРАНИТЬ ПРИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ТЕМПЕРАТУРАХ
Сопровождается СЕРТИФИКАТОМ (подписывает ветеринарный врач) Требования: 1. Производитель сырья животного происхождения для композитной продукции должен быть произведен на предприятии, аттестованном ЕС. 2. Страна экспортера композитной продукции должна быть внесена в список третьих стран, которым Еврокомиссия (ЕК) разрешила экспорт животноводческой продукции, содержащейся в составе композитной продукции. 3. ЕК должна утвердить План мониторинга остатков вредных и запрещенных веществ в животноводческой продукции, которая используется в качестве ингредиентов композитной продукции.
КОД ТН ВЭД	ПРОДУКЦИЯ
1601	Колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе
1602	Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови прочие
1603	Экстракты и соки из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных
1604	Готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы
1605	Готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные
2004	Овощи прочие, приготовленные или консервированные без добавления уксуса или уксусной кислоты, замороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006
2005	Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006
2103	Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица
2104	Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты
2105	Мороженое и прочие виды пищевого льда, не содержащие или содержащие какао
2106	Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные
3.СТАБИЛЬНАЯ ПРИ ХРАНЕНИИ КОМПОЗИТНАЯ ПРОДУКЦИЯ, СОДЕРЖАЩАЯ ОБРАБОТАННЫЕ ПРОДУКТЫ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, КРОМЕ ПЕРЕРАБОТАННОГО МЯСА – НЕ НУЖНО ТРАНСПОРТИРОВАТЬ ИЛИ ХРАНИТЬ ПРИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ТЕМПЕРАТУРАХ
Сопровождается ЧАСТНЫМ СВИДЕТЕЛЬСТВОМ (подписывает представитель организации-импортера ) Требования: 1. Производитель сырья животного происхождения для композитной продукции должен быть произведен на предприятии, аттестованном ЕС. 2. Страна экспортера композитной продукции должна быть внесена в список третьих стран, которым ЕК разрешила экспорт животноводческой продукции, содержащейся в составе композитной продукции. 3. ЕК должна утвердить План мониторинга остатков вредных и запрещенных веществ в животноводческой продукции, которая используется в качестве ингредиентов композитной продукции. 4. Яичные или молочные ингредиенты были подвергнуты снижающей риск обработке.
КОД ТН ВЭД	ПРОДУКЦИЯ
1604	Готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы
1605	Готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные
1901	Экстракт солодовый; готовые пищевые продукты из муки тонкого или грубого помола, крупы, крахмала или солодового экстракта, не содержащие какао или содержащие менее 40 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные; готовые пищевые продукты из сырья товарных позиций 0401 - 0404, не содержащие или содержащие менее 5 мас.% какао в пересчете на полностью обезжиренную основу, в другом месте не поименованные или не включенные
1902	Макаронные изделия, подвергнутые или не подвергнутые тепловой обработке, с начинкой (из мяса или прочих продуктов) или без начинки, или приготовленные другим способом или неприготовленные, такие как спагетти, макароны, лапша, лазанья, клецки, равиоли, каннеллони; кускус, приготовленный или неприготовленный
1905	Хлеб, мучные кондитерские изделия, пирожные, печенье и прочие хлебобулочные и мучные кондитерские изделия, содержащие или не содержащие какао; вафельные пластины, пустые капсулы, пригодные для использования в фармацевтических целях, вафельные облатки для запечатывания, рисовая бумага и аналогичные продукты
2004	Овощи прочие, приготовленные или консервированные без добавления уксуса или уксусной кислоты, замороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006
2005	Овощи прочие, приготовленные или консервированные, без добавления уксуса или уксусной кислоты, незамороженные, кроме продуктов товарной позиции 2006
2103	Продукты для приготовления соусов и готовые соусы; вкусовые добавки и приправы смешанные; горчичный порошок и готовая горчица
2104	Супы и бульоны готовые и заготовки для их приготовления; гомогенизированные составные готовые пищевые продукты
2106	Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные