За январь—март 2016 года Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу проведено 252 проверки соблюдения ветеринарного, фитосанитарного и земельного законодательства (77 в Республике Карелия, 171 в Архангельской области, 4 в Ненецком автономном округе), в том числе 232 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Обращает на себя внимание значительное снижение количества плановых проверок в отношении субъектов предпринимательства — на 65 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причиной такого падения является освобождение микропредприятий и малых предприятий, не допускавших ранее серьезных нарушений законодательства, от проведения плановых проверок. Таким образом, работа Управления в 2016 году соответствует проводимой в стране политике по снижению излишней административной нагрузки на малый бизнес.

Большинство проверок касались вопросов соблюдения ветеринарного законодательства, что обусловлено сложной эпизоотической обстановкой в Российской Федерации по африканской чуме свиней (АЧС). Только за истекший период 2016 года в стране зафиксировано 15 вспышек этой заразной болезни. Подавляющее большинство внеплановых проверок в области ветеринарного надзора проводится в рамках исполнения поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 21.11.2014 и приказа Россельхознадзора от 08.12.2014 № 705 с целью недопущения возникновения АЧС.

Дополнительным инструментом контрольно-надзорной деятельности Управления в области государственного земельного надзора является проведение административных обследований земельных участков. Подобные мероприятия позволяют выявлять признаки нарушений земельного законодательства и проводить уже точечные, целенаправленные внеплановые проверки, направленные на пресечение этих нарушений. Установленное законом требование о согласовании таких внеплановых проверок с органами прокуратуры является гарантией обоснованности проведения контрольно-надзорных мероприятий. В Управлении имеется положительная практика такой работы: нарушения земельного законодательства выявлены и пресечены в Красноборском, Котласском, Виноградовском, Верхнетоемском и других районах Архангельской области.

Нововведением в области земельного и фитосанитарного надзора стала возможность проведения плановых рейдовых осмотров земельных участков. В Управлении прорабатывается порядок и методика проведения таких осмотров.

Как и в прошлом году, более половины (в Республике Карелия — 2/3) проведенных проверок фиксируют различные нарушения законодательства. Так, по итогам всех контрольно-надзорных мероприятий за 1 квартал 2016 года было выявлено 745 нарушений действующего законодательства (457 в Республике Карелия, 287 в Архангельской области, 1 в Ненецком автономном округе), что на 6,1 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Почти 500 нарушений выявлено при осуществлении ветеринарного надзора и контроля и более 200 нарушений — фитосанитарного. Малое количество нарушений в области земельного надзора связано, во-первых, с природно-климатическими особенностями поднадзорной территории, а, во-вторых, с изменением полномочий Управления в области земельного надзора.

Осуществляется контроль за перемещением грузов всеми видами транспорта: досмотр ручной клади и багажа при перемещении через госграницу в автомобильных пунктах пропуска, досмотр грузов, поступающих по железной дороге, проводится досмотр транспортных средств с подконтрольными госветнадзору грузами, проходящими через стационарные посты ДПС как в Республике Карелия, так и в Архангельской области.

Более чем на 25 % (со 173 в первом квартале 2015 года до 217 в 2016 году) выросло количество нарушений, выявленных на государственной границе. Основными из них являются попытки ввоза физическими лицами продукции животного и растительного происхождения с превышением нормы ввоза для личного потребления, а также ввоз сырой животноводческой продукции без ветеринарно-сопроводительных документов и разрешения Россельхознадзора.

По всем выявленным правонарушениям составлены протоколы об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечено 628 нарушителей: 113 юридических, 190 — должностных и 325 — физических лиц. Наложено 522 штрафа на общую сумму 3,5 млн руб. Взыскано 516 штрафов на сумму 3,3 млн руб.

При осуществлении контроля за ввозом и оборотом сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в условиях действия экономических ограничений, введенных Российской Федерацией, 29 марта 2016 года в складском помещении, арендуемом индивидуальным предпринимателем по адресу: г. Архангельск, ул. Стрелковая, д. 19, корпус 1, выявлена продукция, в отношении которой на основании Указа Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 года № 560 применяются специальные экономические меры: партия яблок, страной происхождения которых является Польша, в количестве 0,949 тонны (73 коробки). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 года № 774 данная партия яблок изъята из оборота и уничтожена на полигоне ТБО г. Архангельска.

В рамках оказания государственных услуг с января по март 2016 года оформлено и выдано почти 20 тыс. фитосанитарных сертификатов, более 5 тыс. карантинных сертификатов и 2 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения.