Накануне подписано распоряжение временно исполняющим обязанности Губернатора Красноярского края. Согласно распоряжению, в целях поддержки и развития сельскохозяйственного производства, повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения органам местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края рекомендовано обеспечить осуществление функций по муниципальному земельному контролю за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения, а также организовать работу по формированию информационно-аналитической базы данных по площади, состоянию и фактическому использованию земель сельскохозяйственного назначения в разрезе видов использования. Муниципальным образованиям также рекомендовано в случае выявления фактов нецелевого использования либо неиспользования земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению обеспечить направление информации в специально уполномоченные за соблюдением земельного законодательства органы в целях проведения в отношении выявленных фактов проверок. Информация, полученная муниципалитетами, может эффективно использоваться органами государственного земельного надзора в целях пресечения земельных правонарушений.

Статьей 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, Положением о государственном земельном надзоре определено, что функционирование системы земельного надзора должно обеспечиваться взаимодействием органов государственной и муниципальной власти. В целях координации деятельности за последние годы Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю с органами местного самоуправления заключено 133 соглашения о взаимодействии в сфере контроля использования земель сельхозназначения. Также Управлением Россельхознадзора в помощь муниципалитетам разработаны «Методические рекомендации по проведению муниципального земельного контроля и взаимодействию с органами, осуществляющими государственный земельный надзор», проведено 33 совещания в разных районах края для представителей муниципальных образований. В кадровом центре администрации Губернатора Красноярского края в 2012 — 2013 годах для муниципальных служащих проведены курсы лекционных занятий.

Однако, несмотря на оказываемую муниципалитетам помощь, признать эффективной их деятельность в настоящее время невозможно. Так за период 2013 — 2014 гг. в Управление Россельхознадзора для рассмотрения и принятия решения направлено всего 17 материалов проверок, проведенных на 63 га сельхозугодий. В то же время за эти же полтора года государственными инспекторами Управления Россельхознадзора в границах муниципальных территорий выявлено 172 несанкционированные свалки на площади 127,2 га и более 15000 га сельхозземель, неиспользуемых собственниками для сельскохозяйственного производства и заросших сорной растительностью.

Проблеме использования сельскохозяйственных земель, вовлечению неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот муниципальными органами уделяется недостаточное внимание. Так, из 163 муниципальных образований, в 75 образованиях отсутствуют муниципальные инспекторы, в 59 — документы, регламентирующие порядок осуществления муниципального земельного контроля, в 98 отсутствуют утвержденные планы проверок земель сельхозназначения, муниципальный контроль не осуществляется полностью. Только в 65 муниципалитетах из числа проверенных муниципальный земельный контроль осуществляется. Однако ими проконтролировано всего 14 000 га сельхозземель, на которых выявлено 12 нарушений. Учитывая, что в Красноярском крае насчитывается порядка 5 млн. га сельхозугодий, это чрезвычайно мало.

Вопрос о низкой эффективности действующей системы муниципального земельного контроля, повышении уровня взаимодействия с контрольно-надзорными органами неоднократно поднимался Управлением Россельхознадзора на уровне Правительства Красноярского края. И распоряжение вр. и.о. Губернатора, вышедшее накануне, свидетельствует о должном внимании краевых органов власти к этой проблеме. Распоряжение должно подтолкнуть муниципальные органы к более эффективной работе по осуществлению муниципального земельного контроля и, как следствие, привести к более рациональному использованию сельскохозяйственных земель на территории региона.