Всего за 2020 год региональный Россельхознадзор провел 1787 контрольно-надзорных мероприятий, из них 36 плановых, 446 внеплановых проверок, 224 рейда, 10 административных расследования, 1050 досмотра, 126 обследований и 929 других контрольно-надзорных мероприятий. Также ведомство принято участие в 32 проверках, организованных органами прокуратуры.

В области семенного контроля выявлено 72 нарушения и наложено штрафов на сумму 16,2 тыс. руб. При проверках карантина растений специалисты ведомства выявили 392 нарушения, вынесено 393 постановления о привлечении к административной ответственности на общую сумму 170,2 тыс. руб.

В сфере государственного земельного надзора зарегистрировано 132 нарушения, наложено штрафов на 2,2 млн руб. В области ветеринарии найдено 579 нарушений, выписано штрафов на общую сумму 8,9 млн руб. При проверке качества разведения домашних животных выявлено 164 нарушения. Общая сумма административных штрафов в этой сфере составила 842,5 тыс. руб. 

Владимир Гребнев, руководитель Управления Россельхознадзора по Свердловской области: «За короткий срок нашей мониторинговой группой уже выявлен ряд случаев, уличающих недобросовестных участников данного рынка, стали выявляться так называемые фантомные площадки, где на самом деле ничего фактически не производится, либо указан несуществующий адрес».

По словам Владимира Гребнева, после запуска информационной системы в ноябре прошлого года большинство производителей стало писать реальный состав продукта на упаковке. Кроме того, Управление Россельхознадзора по Свердловской области в 2019 году провело 32 рейда. В результате проверок было изъято из оборота и уничтожено больше 12 тонн санкционной сельскохозяйственной продукции – это в три раза меньше, чем в 2018 году. 

По результатам мероприятий, проведенных инспекторами на подконтрольной территории, выявлено 1637 нарушений требований законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, из них: 585 – в сфере ветеринарии, 489 – в сфере карантина растений, 149 – семеноводства и 414 – в сфере земельного надзора. Выдано 604 предписания.

За 2019 год по всем направлениям деятельности Управления Россельхознадзора вынесено 1589 постановлений о привлечении нарушителей к административной ответственности. 

Эти и другие итоги работы Управления Россельхознадзора по Амурской области в 2019 году смотрите в специальном проекте телекомпании ГТРК "Амур". 

— Управлением Россельхознадзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте в сфере ветеринарии досмотрено и оформлено 100 635 партий (2604 тыс. тонн) продукции животного происхождения, что на 27% больше аналогичного показателя 2018 года.

Оформлено на экспорт 4761 партия (более 759 тыс. тонн), в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличение произошло на 15%. Импортных грузов оформлено 12 365 партий (141 тыс. тонн).

Всего при проведении контрольно-надзорных мероприятий задержано и приостановлено к ввозу в Российскую Федерацию 780 партий грузов животного происхождения (более 4892,7 тонны), из них 26 партий (200 тонн) запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации и возвращены грузоотправителю по декларациям и актам о возврате груза. В сравнении с 2018 годом объем задержанной и приостановленной к ввозу подконтрольной продукции уменьшился на 16%. По фактам выявленных нарушений оформлено 132 постановления об административном правонарушении. Наложено штрафов на общую сумму 468 тыс. рублей, взыскано более 508 тыс. рублей по 133 административным делам.

По результатам лабораторных исследований, проведенных в ФГБУ «Калининградская МВЛ», выявлено 153 случая несоответствия продукции ветеринарно-санитарным требованиям и нормам качества и безопасности, из них 114 случаев – от проб, отобранных в рамках реализации государственных работ (эффективность 7,68%), при этом общая эффективность работы лаборатории составила 5,93%. По итогам лабораторных исследований в отношении зарубежных предприятий-изготовителей, которые допустили выпуск продукции, несоответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам, был введен режим усиленного лабораторного контроля и временные ограничения на ввоз продукции в Российскую Федерацию.

В 2019 году отобрано 233 пробы молочной продукции отечественного производства для проведения лабораторных исследований на соответствие требованиям ТР ЕАЭС. По результатам проведенных лабораторных исследований в 62 образцах молочной продукции выявлены несоответствия техническим регламентам ЕАЭС. Эффективность выявления положительных результатов лабораторных исследований составляет 26,6%.

В целях выявления некачественной, в том числе фальсифицированной молочной продукции, Управлением Россельхознадзора за 2019 год в бюджетных учреждениях региона отобрано 66 проб молочной продукции. При исследовании 36 образцов обнаружены различные несоответствия (фальсификация растительными жирами, несоответствие по массовой доле жира, наличие сухого молока, микробиологические показатели – БГКП). По факту выявления в продукции несоответствий требованиям Технических регламентов Таможенного Союза в отношении юридических и должностных лиц возбуждено 34 административных дела, наложено штрафов на общую сумму 420 тысяч рублей.

В 2019 году отобрано 268 проб для проведения лабораторных исследований на фальсификацию готовой мясной продукции. По результатам проведенных лабораторных исследований получено 35 положительных результатов. Эффективность выявления положительных результатов лабораторных исследований составляет 13,06%.

В сфере ветеринарного надзора управлением Россельхознадзора в 2019 году проведено 225 контрольно-надзорных мероприятий, что на 7% меньше аналогичного показателя 2018 года (в 2018 году – 243 контрольно – надзорных мероприятия), выявлено 1253 нарушения в сфере ветеринарного надзора и контроля и 24 в сфере обращения лекарственных средств. Выдано 142 предписания по устранению выявленных нарушений, что составляет 144,8% к аналогичному периоду прошлого года (за 2018 год — 98 предписаний). Вынесено 200 постановлений по делам об административных правонарушениях, передано в суд 22 дела. За 2018 год вынесено 179 постановлений, в суд передано 34 дела. Выдано 55 предупреждений. Наложено штрафов на сумму 2 млн 240 тыс. рублей, что меньше показателя 2018 года на 23% (2 млн 926 тыс. рублей). Исполнено постановлений на сумму 2 млн 166,8 тыс. рублей, что составляет 76% от суммы наложенных штрафов.

В рамках исполнения поручения правительства Российской Федерации проведено 65 проверок в отношении лиц, осуществляющих содержание свиней, убой животных, хранение, переработку и реализацию свинины. По результатам проверок выдано 39 предписаний по устранению выявленных нарушений, возбуждено 65 дел об административных правонарушениях, вынесено постановлений на общую сумму 374 тыс. рублей. Арбитражным судом Калининградской области приостановлена деятельность одного предприятия на 30 суток.

С целью контроля качества и безопасности вырабатываемой молочной продукции в 2019 году проведено 44 проверки в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих производство, переработку, хранение и реализацию молока и молочных продуктов. По результатам проведенных проверок выявлено 174 нарушения ветеринарного законодательства, возбуждено 58 административных дел, отозвано 2 декларации соответствия, вынесено постановлений на общую сумму 374 тыс. рублей. Арбитражным судом Калининградской области вынесено решение о приостановке деятельности молокоперерабатывающего предприятия на 20 суток.

По фактам выявления пищевой продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, выдано 32 предписания о прекращении действия деклараций о соответствии. Прекращено действие 37 деклараций соответствия (9 — молочная продукция, 28 — мясная продукция), что на 40% больше, чем в 2018 году. Информация о прекращении действий деклараций о соответствии направлена в Федеральную службу по аккредитации.

В 2019 году по обращениям граждан Управлением Россельхознадзора инициированы проверочные мероприятия в отношении 9 субъектов предпринимательства, занятых в сфере оборота лекарственных средств для ветеринарного применения. Так, по результатам проведенных проверок по фактам нарушений лицензионных требований, в отношении 5 индивидуальных предпринимателей и одного юридического лица составлены протоколы. Материалы дела направлены в Арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда 2 индивидуальных предпринимателя привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения, 4 — привлечены к административной ответственности с назначением наказания 4000 рублей каждому.

В рамках мониторинга отобрана и направлена на исследование 31 проба лекарственных препаратов. При проведении контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения выявлено несоответствие установленным требованиям качества 2 образцов. Управлением обеспечено информирование субъектов обращения лекарственных средств для ветеринарного применения о выявлении не соответствующих установленным требованиям отобранных образцов лекарственных препаратов, которые в дальнейшем были утилизированы.

Отделом карантинного фитосанитарного контроля на Государственной границе Российской Федерации в полном объеме исполняются функции по охране территории РФ от проникновения опасных карантинных вредителей, возбудителей болезней растений и сорняков, своевременного выявления их очагов, контроль соблюдения законодательства Российской Федерации и выполнения международных соглашений по карантину растений.

Фитосанитарный карантинный контроль импортной продукции осуществляется в 12 пунктах пропуска и 5 СВХ, в том числе в уведомительном порядке.

В 2019 году ввезено на территорию Российской Федерации подкарантинной продукции 2,26 млн тонн (на 3% меньше, чем в 2018 году). Основной объем импорта приходится на соевые бобы, которые составили 92 % всего импорта. Плодоовощная продукция составила около 2,5% — 58,6 тыс. тонн, что на 1,5% меньше, чем в 2018 году (59,4 тыс. тонн), прочих продовольственных грузов ввезено 104,3 тыс. тонн (в 2018 году – 103,3 тыс. тонн).

Возвращено всего в 2019 году в страны-экспортеры подкарантинной продукции в 173 случаях (2018 год – 145 случаев), ввозимой товарными партиями или частными лицами, зараженной карантинными объектами или с нарушением действующих запретов ввоза и фитосанитарных требований РФ. Уничтожено всего подкарантинной продукции в 2019 году в 73 случаях (в 2018 году — в 119 случаях).

В целях исполнения указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в 2019 году в Калининградской области всего изъято и уничтожено более 0,61 тонны запрещенной к ввозу подкарантинной продукции (в 2018 году – 3,35 тонны): в пунктах пропуска во взаимодействии с Калининградской областной таможней изъято и уничтожено более 0,37 тонны, при рейдовых мероприятиях, проводимых совместно с правоохранительными органами и Калининградской транспортной прокуратурой (46 рейдов) – свыше 0,23 тонны.

Карантинных объектов в 2019 году обнаружен 21 вид в 685 случаях (в 2018 году- 19 видов, 423 случая). Во всех случаях обнаружения карантинных объектов проведены предусмотренные законодательством РФ фитосанитарные мероприятия: возвращено 50 тонн подкарантинной продукции – 1 случай, уничтожено 0,7 тонны, 4135 штук — 39 случаев; обеззаражено 332,2 тонны, 129,7 куб. м — 52 случая; переработано на предприятиях, имеющих технологии лишения жизнеспособности семян карантинных сорных растений 1755,8 тыс. тонн — 136 случаев.

Объем экспорта в 2019 году сократился на 33% и составил 1,32 млн тонн (в 2018 – 1,98 млн тонн). На экспорт отправляется зерно, продукты его переработки, посадочный материал, торф, опилки, щепа, срезанные цветы и прочее. Основной объем экспорта составляют зерно и продукты его переработки – 1,03 млн тонн. Отправки осуществляются более чем в 40 стран мира. Выдано 7653 фитосанитарных сертификата (2018 год — 6148 штук). Сокращение экспорта связано с уменьшением отправок зерна на экспорт.

Экспорт осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями стран-импортеров и условиями контрактов.

По делам об административных правонарушениях за 2019 год вынесено 382 постановления, наложено штрафов на сумму 1276,4 тыс. рублей (в 2018 году вынесено 812 постановлений, наложено штрафов на сумму 2393,5 тыс. рублей). Взыскиваемость штрафов по отделу составляет почти 100%.

Специалистами отдела фитосанитарного надзора, качества семян, зерна и продуктов его переработки за 2019 год проведено 3097 контрольно-надзорных мероприятий, из них: 2 плановых и 202 внеплановых проверки, с привлечением другими ведомствами — 8. Выявлено 186 нарушений законодательства, по фактам выявленных правонарушений составлено 255 протоколов об административных правонарушениях. Выдано 63 предписания об устранении нарушений требований законодательства, 29 деклараций о соответствии исключены из Единого реестра деклараций о соответствии.

Всего проконтролировано: зерновой продукции — свыше 2375 тыс. тонн; выявлено свыше 382 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов по показателям безопасности и качества. Семенного материала – свыше 920 тонн; посадочного материала – 24 435 953 штуки. Выявлено несоответствующего стандартам семенного материала 14 партий (85 тонн).

Также досмотрено свыше 183 тыс. куб. м лесоматериалов, свыше 53 800 т и более 10 322 тыс. шт. подкарантинной продукции, отправляемой на экспорт и в другие регионы РФ, карантинные объекты не обнаружены.

С целью установления фитосанитарного состояния подкарантинных объектов обследовано: более 8415 га сельскохозяйственных угодий, дикорастущей флоры, территорий установленных карантинных фитосанитарных зон, более 561 тыс. куб. м складских помещений. Оформлено 5189 документов, отобрано и направлено на лабораторную экспертизу 2883 образца.

В 2019 году по результатам проведенного мониторинга карантинного фитосанитарного состояния территории области установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному заболеванию — бактериальному ожогу плодовых культур общей площадью 7850 га и упразднено 7 карантинных зон на общей площади 15719,1 га.

В сфере надзора земель сельскохозяйственного назначения проведено 451 контрольно-надзорное мероприятие, из них 141 плановая и 210 внеплановых проверок; проконтролировано более 25,4 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 391 нарушение требований земельного законодательства на площади 15 тыс. га. По результатам проверок выдано 228 предписаний об устранении выявленных нарушений. Проведен 91 рейд и 1 административное обследование, по результатам которых правообладателям земельных участков выдано 92 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства. В 2019 году в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 6,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Основными нарушениями, выявленными в рамках контрольно-надзорных мероприятий, являются невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, административная ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Составлено 304 протокола об административных правонарушениях, вынесено 235 постановлений о наложении административных штрафов на сумму более 7010,5 тыс. руб.

Управлением Россельхознадзора ведется работа, направленная на возмещение вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, а также на восстановление нарушенных земель, путем проведения рекультивации. В 2019 году сумма ущерба, нанесенного землям сельскохозяйственного назначения, составила 564 996,7 тыс. руб.

В уполномоченные органы государственной власти направлены материалы об изъятии 12 земельных участков сельскохозяйственного назначения, общей площадью 422,74 гектара. 

Одним из важных направлений работы  стали  реформы контрольно-надзорной деятельности. Теперь при плановых проверках используют проверочные листы. С начала 2019 года провели уже семь проверок с их использованием: шесть в области земельного надзора, и один в сфере обращения лекарств для животных.

Сергей Кармазин, руководитель Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям: «Формы были утверждены в рамках Реформы контрольно-надзорной деятельности. Приказами Россельхознадзора были определены перечни вопросов в рамках проверочных листов. И указанные проверочные листы позволяют провести, в том числе, онлайн-самообследование». 

13 февраля состоялись общественные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия за 2018 год на территории Астраханской области.

На вопросы журналистов ответили заместители руководителя Управления Александр Громыко, Любовь Иевлева и заместитель начальника отдела пограничного и внутреннего фитосанитарного контроля и надзора Ольга Амахина. 

В ходе совместных мероприятий с органами таможни и прокуратуры уничтожено 6 тонн продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации. Выявлено 28 несанкционированных  свалок производственных и бытовых отходов на землях сельскохозяйственного  назначения общей площадью около 14 гектаров. 

Публичные обсуждения прошли под председательством Руководителя Управления Россельхознадзора по Кабардино-Балкарской Республике и Республике Северная Осетия-Алания Р.З. Абдулхаликова. В нем приняли участие более 70 человек.

Основное внимание на мероприятии было уделено сфере карантина растений, а также земельного и ветеринарного надзора. 

Речь шла о контроле качества продуктов питания. С июля по сентябрь 2018 года специалистами Управления было отобрано около 30 проб продукции животного происхождения, проведено порядка 120 исследований. На предприятиях, где выявлено несоответствие ветеринарно-санитарным правилам усилился лабораторно-надзорный контроль.

Совместно с правоохранительными органами организованы рейды на рынках республики по выявлению животноводческой продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности.

Основные вопросы представителей ведомства касались специфики работы в федеральной государственной информационной системе «Меркурий», которая заработала в стране с 1 июля 2018 года.

Подводя итоги мероприятия, Руководитель Управления Р.З. Абдулхаликов поблагодарил присутствующих в зале за участие в мероприятии и отметил, что подобные мероприятия являются актуальным и значимым диалогом между надзорным ведомством и представителями бизнес-сообщества.

Как заявили в ведомстве, окончено расследование уголовного дела в отношении организованной группы лиц, которых подозревают в осуществлении незаконной предпринимательской деятельности и злоупотреблении полномочиями при добыче полезных ископаемых на территории Калуги. В частности, обвинение предъявлено руководителям общества с ограниченной ответственностью: 39-летнему калужанину и двум жителям Обнинска 40 и 39 лет.

По версии следствия, подозреваемые, не имея соответствующей лицензии, осуществляли незаконную предпринимательскую деятельность, связанную с разработкой двух карьеров, добычей строительного песка и с его последующей реализацией генеральному подрядчику строительства объекта автодороги. Вывоз песка осуществлялся с участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

В результате был изменен рельеф местности на площади около 1,8 га и полностью уничтожен плодородный слой почвы, характеризующейся крайней (четвертой) степенью деградации. По расчету специалистов, устранение перечисленных последствий потребует длительного времени, при этом самовосстановление нарушенной природной среды произойдет не ранее чем через 100 лет. Общая сумма дохода от незаконной предпринимательской деятельности подозреваемых составила более 100 млн рублей.

«Дело в том, что на данном участке сейчас один песок, в советское время здесь были земли сельхозназначения, здесь были сельскохозяйственные посадки, и сделано это все было для сельхоздеятельности», — рассказал ГТРК «Калуга» следователь Кирилл Дубинин.

Уголовное дело, связанное с незаконной добычей полезных ископаемых, сотрудники правоохранительных органов расследовали с 2017 года. Несанкционированные работы, связанные с нарушением и уничтожением плодородного слоя почвы, приводят к снижению сельскохозяйственной ценности земель, и в дальнейшем к их полной непригодности. За подобное преступление грозит до 10 лет лишения свободы.

Как сообщало ИА REGNUM, в Калужской области 1,2 тыс. га земельных участков, находящихся в госсобственности и переданных в аренду, не используются по целевому назначению. В 2017 году на основании материалов Россельхознадзора и Росреестра в отношении 26 земельных участков общей площадью 315 га поданы исковые заявления об их изъятии и продаже с публичных торгов. Также выявлено 592 нарушения земельного законодательства на площади 50,5 тыс. га (71% от проконтролированной площади).

В 573 случаях (97%) земли простаивали, установленные требования не соблюдались и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв арендаторами не проводилось.

В I квартале 2018 года провели 541 проверку. Выявлено 520 нарушений земельного законодательства, составлено 206 протоколов об административных правонарушениях, наложен 161 административный штраф на общую сумму 6 млн 623 тыс. рублей, дополнительно взыскано 3 млн 834 тыс. рублей.

В целях повышения эффективности государственного и муниципального земельного контроля, а также предотвращения истощения почв руководитель управления Россельхознадзора по Калужской области Андрей Федотов предложил разработать региональный закон «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Эту инициативу поддержал глава Минсельхоза области Леонид Громов. По его словам, в настоящее время площадь земель сельхозназначения в регионе превышает 1 млн 800 тыс. га, из которых в 2017 году использовались лишь 50%. Так, чаще всего пашни простаивают в Ульяновском, Износковском, Малоярославецком, Мещовском, Дзержинском и Куйбышевском районах.