1. ОАО «1-ая Минская птицефабрика» -- Sаlmonellа -- яйцо пищевое и яйцепродукты;

2. 2. ОАО «Птицефабрика Городок» -- Sаlmonellа -- яйцо пищевое и яйцепродукты; 

3. 3. ОАО «Минский мясокомбинат» -- КМАФАнМ - говядина и продукты убоя говяжьи, при условии соблюдения пунктов статей 11.4.9 и 11.4.12 Кодекса здоровья наземных животных по губкообразной энцефалопатии.  

При проведении карантинного фитосанитарного контроля должностными лицами Управления Россельхознадзора выявлено, что партии грузов высокого фитосанитарного риска перевозились с нарушениями требований законодательства.

Так, на продукции (абрикосы, яблоки, сливы, виноград, крупа, сухофрукты, миндаль, финики) отсутствовала маркировка, содержащая информацию о наименовании товаров, стране их происхождения, экспортере или реэкспортере.

Данные факты нарушения послужили основанием для запрета ввоза вышеуказанных партий на территорию Астраханской области. Все грузы были возвращены соответствующим отправителям в Республику Казахстан.

Все указанные грузы перевозились с нарушениями ветеринарного законодательства: несоответствие маркировки, информации в ветеринарных документах и электронных системах России и Казахстана, отсутствие необходимых профилактических и противоэпизоотических исследований у животных.

В результате более 440 тонн продукции и сырья животного происхождения, 2564 пчелопакета и 54471 голов сельскохозяйственных животных и птиц возвращены по месту отправки (погрузки). После устранения нарушений разрешено движение для 40 тонн задержанной продукции и 280 голов крупного рогатого скота.

Более 1 тонны продукции по результатам анализа документов признано некачественной и потенциально небезопасной и впоследствии уничтожено в установленном законодательством РФ порядке. 

В отношении данной продукции проведены все необходимые мероприятия: клубни картофеля досмотрены, образцы продукции направлены в Татарский филиал ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория"  на предмет выявления карантинных объектов. Лабораторная экспертиза установила отсутствие вредных организмов в картофеле.

По результатам досмотра продукции выдано 127 фитосанитарных сертификатов в соответствии с требованием страны-импортера, разрешающих вывоз картофеля за пределы РФ. 

В ходе карантинного фитосанитарного контроля установлено, что подкарантинная продукция сопровождалась фитосанитарным сертификатом, выданным органом по карантину растений страны-экспортера, и сопроводительными документами. При проверке документов нарушений международных и российских карантинных фитосанитарных требований не выявлено.

От поступивших партий дробленного риса отобран образец и направлен в Пермский филиал ФГБУ «ВНИИКР» для проведения лабораторных исследований в целях установления карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции. Результат лабораторного анализа показал отсутствие карантинных объектов.

На основании заключения о карантинном фитосанитарном состоянии товаров должностным лицом ведомства выдан акт государственного карантинного фитосанитарного контроля, использование риса разрешено.

Грузы направлялись в Монголию, Китайскую Народную Республику, Вьетнам, Японию, Индию, Тайланд, в страны Европейского союза – Литва, Франция, Германия, Италия, Нидерланды, Чехия, Словакия, а также в Республики Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан.

В целом номенклатура экспортного тоннажа с начала 2021 года выглядит следующим образом:

— 4 831 т кормов и кормовых добавок;

— 4 345 т мороженой рыбной продукции;

— 837 т мороженого мяса птицы и 1 221 т мяса свинины;

— 103 т пухо-перового сырья;

— 39 т мороженого;

— 4 т прочей готовой продукции (БАДы).

Стоит отметить, что в текущем году в Монголию уже отправлено 3млн. 629 тыс. пищевых яиц, что в 2,5 раза больше, чем за аналогичный период в 2020 году (1 млн. 442 тыс).

Все партии соответствовали требованиям стран-импортеров, а предприятия-экспортеры, в свою очередь, состоят в одноименном Реестре. При этом основными критериями допуска отечественной продукции на зарубежные рынки являются соответствие системы производственного контроля стандартам стран-импортеров, а также уровень биологической и пищевой безопасности.  

При проведении карантинного фитосанитарного контроля было выявлено, что партии продукции высокого фитосанитарного риска перевозились с нарушениями требований законодательства.

Так, отсутствие обязательных сопроводительных документов - копии фитосанитарного сертификата (ФСС) страны происхождения - Республики Узбекистан, и  непосредственно ФСС - стало основанием для запрета ввоза партий хурмы, винограда и лущеного арахиса.

Кроме того, частичное отсутствие маркировок, несоответствие информации, указанной на маркировках груза, с информацией в ФСС в части страны происхождения, неоднократное (2 и более) непредьявление груза в месте назначения – нарушения, которые также послужили основаниями для запрета ввоза на территорию Российской Федерации партий продукции, в том числе, винограда, хурмы, сухофруктов, орехов, картофеля, репчатого лука. Все грузы были возвращены соответствующим отправителям в Республику Казахстан. 

При проведении фитосанитарного контроля подкарантинной продукции установлено, что без фитосанитарных сертификатов из Казахстана ввозились рис и помело свежее (21,28 т).

В сопровождении недействительных фитосанитарных сертификатов из Казахстана ввозились перец, хурма, орехи и сухофрукты в ассортименте (123,49 т), а из Киргизии поступила капуста свежая (41,38 т).

На рис отсутствовала маркировка и документы, удостоверяющие соответствие качества и безопасности ввозимой поднадзорной продукции (декларация о соответствии).

В соответствии с требованиями законодательства РФ в области карантина растений ввоз подкарантинной продукции (общим весом 186,15 т) на территорию РФ был запрещен, виновные лица привлечены к административной ответственности по ст.10.2 КоАП РФ.

За указанный период инспекторами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в рамках межведомственного взаимодействия с Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю выявлено 10 случаев нарушения фитосанитарного законодательства при ввозе 109 тонн подкарантинной продукции из Казахстана и Кыргызстана.

В Кулундинском, Рубцовском и Третьяковском  районах Алтайского края не допущен ввоз 44 тонн орехов и сухофруктов, 36 тонн огурцов, 25 тонн капусты свежей и другой подкарантинной продукции (4 тонны) с высоким фитосанитарным риском. Инспекторами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай установлено, что продукцию ввозили в сопровождении недействительных фитосанитарных сертификатов, содержащих сведения, не соответствующие транспортным перевозочным документам, а также недостоверные сведения относительно грузополучателей подкарантинной продукции и мест выгрузки.

Ввоз подкарантинной продукции, не соответствующей требованиям фитосанитарного законодательства, был запрещен. Все грузы возвращены отправителям. Виновные привлечены к административной ответственности по статье 10.2 КоАП РФ. 

При перемещении между субъектами РФ подконтрольных животноводческих товаров было выявлено 111 партий (2528 тонн) продукции животного происхождения, перевозимых в 53 железнодорожных транспортных средствах с нарушениями ветеринарно-санитарных требований:

- мясо и мясопродукты 52 партии весом 130 тонн;

- рыба и рыбная продукция 34 партии весом 685 тонн;

- корма и кормовые добавки 23 партии весом 1613 тонн;

- готовая молочная, рыбная, мясная продукция 3 партии весом 100 тонн.

При выявлении указанной продукции решение о ее дальнейшем использовании принималось Управлением Россельхознадзора по результатам лабораторных исследований и по факту устранения нарушений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

За указанный период отобрано и направлено на исследования в подведомственные Россельхознадзору лаборатории 63 пробы от продукции российских предприятий-производителей и 55 проб от продукции, поступающей из стран-участников Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом. 

•  16 сентября 2021 года продовольственная фасоль весом 22 тонны, отправитель ООО «Тамен-Ата», Кыргызская Республика, получатель ООО «ТД «Луч Экспорт», Калужская область, Бабынинский район. В декларации о соответствии отсутствует информация о сроке годности и условиях хранения продукции, в протоколе испытаний, на основании которого принята данная декларация, отсутствуют результаты исследований по показателям зараженность и загрязненность вредителями хлебных запасов;

•  25 октября 2021 года продовольственная фасоль весом 22 тонны, отправитель ООО «Совместное предприятие «Мистер Бин», Кыргызская Республика, получатель ООО «МАГ СВ», Московская область, город Балашиха. В декларации о соответствии отсутствует информация о сроке годности и условиях хранения продукции, на маркировке также отсутствует информация о сроке годности продукции;

•  8 ноября 2021 года продовольственная фасоль весом 22 тонны, отправитель ООО «Аризон», Кыргызская Республика, получатель ООО «ТД «Луч Экспорт», Калужская область, Бабынинский район. В протоколе испытаний, на основании которого принята декларация о соответствии, отсутствуют результаты исследований по показателям загрязненность вредителями хлебных запасов и наличие вредных примесей.

В отношении поставщиков и покупателей фасоли Управлением Россельхознадзора предпринимаются необходимые меры в соответствии с КоАП РФ. 

В мероприятии также приняли участие представители подведомственного Службе Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

Стороны обсудили исполнение этапов плана мероприятий по интеграции информационных систем ФГИС «ВетИС» и ЕАСУ АПК (информационная система Республики Казахстан, в которой оформляются электронные ветеринарные сертификаты).

Было озвучено, что в настоящее время передача электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) на казахстанские грузы (мясо, мясная продукция, готовая молочная продукция, корма для животных), следующие в адрес российских получателей, происходит в штатном режиме.

Однако, как подчеркнули в Россельхознадзоре, для завершения первого этапа работ - передача эВСД из системы ЕАСУ АПК во ФГИС «ВетИС» - до сих не проведена синхронизация национальных сегментов реестра предприятий, аттестованных на поставки в Евразийском экономическом союзе.

Кроме того, российская сторона не получила информацию о работе веб-модуля информационной системы Казахстана, который позволяет автоматически загружать данные об участниках внешнеэкономической деятельности, содержащиеся в реестре Минсельхоза Республики.

В казахстанском компетентном органе в свою очередь сослались на внутренние технические проблемы, при этом сообщив о готовности к синхронизации реестров к концу 2021 года.

Кроме того, иностранные коллеги запросили методическую информацию о проведении процедуры гашения электронных уведомлений на партии животноводческих товаров, следующих по территории Российской Федерации из Республики Беларусь в адрес предприятий-получателей в Казахстане.

В завершении стороны договорились усилить работу по интеграции информационных систем двух стран. Для этого в ближайшее время пройдут дополнительные технические переговоры. 

В октябре 2021 года при проведении контроля партий томатов и перца, поступивших на территорию РФ из Беларуси в сопровождении фитосанитарных сертификатов, выданных компетентным органом республики, было выявлено 15 случаев обнаружения карантинных для стран-членов ЕАЭС объектов: 13 случаев обнаружения вируса мозаики пепино (Pepino mosaic virus) и 2 случая обнаружения вируса коричневой морщинистости плодов томата (Tomato brown rugose fruit virus) в указанной продукции.

Нотификации по всем фактам обнаружений были направлены в адрес ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений».

Россельхознадзор попросил провести официальное расследование причин заражения и принять корректирующие меры для соблюдения российских фитосанитарных требований.

Служба также оставляет за собой право ввести временные ограничения на поставку в Россию указанной продукции в отношении ее производителей и  экспортеров из Беларуси.

Белорусская сторона пообещала в оперативном порядке направить все необходимые материалы, а также усилить фитосанитарный контроль. 

В настоящее время при ввозе и перемещении товаров, подлежащих ветеринарному контролю, выдаются бумажные ветеринарные сертификаты. Использование электронных сопроводительных документов улучшит обмен информацией между странами, а также исключит возможность подделки сертификатов.

Россельхознадзор инициировал данные изменения ещё в 2016 году и приветствует их утверждение со стороны наднационального регулирующего органа.

Российское ведомство встраивает цифровую повестку в свою контрольно-надзорную деятельность на протяжении многих лет. Система «Меркурий», обеспечивающая электронную ветеринарную сертификацию в России, была создана Россельхознадзором 11 лет назад. Еще тогда ведомство ставило перед собой цель разработать информационный продукт, который позволит отказаться от платной выдачи ветеринарных сертификатов на бумажных бланках и выстроить прослеживаемость производства и перемещения животноводческих грузов на территории страны. В результате система «Меркурий», являющаяся частью большого программного комплекса «ВетИС», сегодня дает возможность отследить продукцию по признанному в развитых странах мира принципу «от поля до прилавка». Электронная сертификация в России является обязательной уже более трех лет. 

С 2014 года Россельхознадзором проводится работа с более чем 60 странами мира по вопросам интеграции информационных систем, которая позволит обмениваться электронными ветеринарными сертификатами при взаимной торговле. 

На сегодняшний день реализованы успешные интеграционные проекты с национальными информационными системами в области ветеринарии Новой Зеландии, Нидерландов, Чили, Австралии, Австрии, Германии, Дании, Италии, Латвии, Польши, Словакии, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции. Согласовывается план работ с Бразилией, Перу и Марокко. 

В этом отношении из всех стран ЕАЭС наиболее продуктивная работа ведется с Белоруссией.

Однако не все государства союза, несмотря на активную позицию российского ведомства по этому вопросу, стремятся к информационному взаимодействию. 

Зачастую Россельхознадзор наблюдает намеренное замедление технических процессов интеграции, причиной которому может являться техническая неготовность стран ЕАЭС к использованию современных цифровых технологий, а также незаинтересованность в обеспечении прозрачности производства и обращения подконтрольных товаров.

В связи с этим решение ЕЭК, цель которого стимулировать компетентные ведомства стран ЕАЭС использовать электронные сопроводительные документы, – важный шаг в процессе совершенствования ветеринарного контроля животноводческих товаров, которые перемещаются между странами союза. 

Решение Совета вступит в силу через 180 дней с даты его опубликования на официальном сайте Комиссии. 

Так, в 2021 года (с 1 января по 19 сентября) при проведении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции, ввозимой из Турецкой Республики в Российскую Федерацию, выявлены 434 зараженные партии подкарантинной продукции (мандарины, апельсины, гранаты, персики, нектарины, сливы, виноград, абрикосы, груши, айва, лимоны, грейпфруты, хурма, черешня, перец, томаты, кабачки, клубника,  капуста цветная, зелень руккола, капуста краснокочанная, дыни, яблоки) 14 видами карантинных для стран-членов Евразийского экономического союза объектов.

Хронология выявлений зараженных партий по месяцам 2021 года:

• январь - 81 зараженная партия;

• февраль – 51 зараженная партия;

• март – 88 зараженных партий;

• апрель – 53 зараженные партии;

• май – 37 зараженных партий;

• июнь – 33 зараженные партии;

• июль – 36 зараженных партий;

• август – 40 зараженных партий;

• сентябрь (на 19 число) – 15 зараженных партий.

Виды карантинных организмов, выявленных в текущем году партиях турецкой продукции:

1. Средиземноморская плодовая муха Ceratitis capitata (Wied.)

2. Западный цветочный (калифорнийский) трипс Frankliniella occidentalis Perg.

3. Южноамериканская томатная моль Tuta absoluta (Meyrick)

4. Бурая монилиозная гниль Monilinia fructicola (Winter) Honey

5. Многоядная муха-горбатка Megaselia scalaris (Loew)

6. Восточная плодожорка Grapholitha molesta Busck.

7. Вирус мозаики Пепино Pepino mosaic virus

8. Коричнево-мраморный клоп Halymorpha halys Stal

9. Вирус пятнистости увядания томатов Tomato spotted wilt virus

10. Вирус коричневой морщинистости плодов томата Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV)

11. Восточная фруктовая муха Bactrocera dorsalis Hend.

12. Персиковая плодожорка Carposina niponensis Wlsgh.

13. Картофельная моль Phthorimaea operculella Zell.

14. Азиатская ягодная дрозофила Drosophila suzukii (Matsumura)

В течение 2021 года по всем фактам выявленных зараженных партий велась планомерная работа с турецкими коллегами, по результатам которой Россельхознадзор принял решение о возобновлении поставок с 9  сентября 2021 года под гарантии Управления по продовольствию и контролю Министерства сельского и лесного хозяйства Турецкой Республики томатов и перцев, экспортируемых и/или произведенных из/в регионах Анталия и Измир на территорию Российской Федерации. Напомним, что в отношении этих регионов 11 декабря 2020 года были введены ограничения на поставки в Россию.

Вместе с тем, в сентябре этого года Россельхознадзор снова выявил поставку зараженной партии вирусом коричневой морщинистости плодов томата, что стало поводом для проведения переговоров с турецкой стороной, которые были назначены турецкими коллегами на 23 сентября. Подробная информация о переговорах представлена здесь: https://fsvps.gov.ru/fsvps/news/44571.html

Стоит отметить, что такая систематическая работа Службой проводится со всеми страна-поставщиками растительной продукции, в партиях которых выявляются карантинные организмы. 

Установлено, что белорусская компания-посредник осуществляет незаконные поставки рыбной продукции на российский рынок, используя схему ложного транзита в Киргизию.

Анализ перемещения через территорию Российской Федерации подконтрольной продукции, следующей из Республики Беларусь в страны ЕАЭС будет продолжен. 

Темой обсуждения стало обеспечение прослеживаемости животноводческих товаров, следующих по территории Российской Федерации из Республики Беларусь в адрес предприятий-получателей в Киргизии, а также пресечение незаконного ввоза в РФ продукции белорусского происхождения.

В ходе встречи Россельхознадзор выразил обеспокоенность в связи с наличием непогашенных электронных уведомлений со стороны Госинспекции, оформленных на грузы, следующих транзитом по территории России из Белоруссии в адрес киргизских получателей.

Система электронных уведомлений предполагает гашение документов после прибытия груза в конечную точку следования. Она призвана обеспечить прослеживаемость транзитной продукции и лишить недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности возможности ложного транзита.

Так, по данным Россельхознадзора на конец августа 2021 года, Службой выявлено 240 непогашенных транзитных уведомлений. Информация по всем фактам нарушений ранее была направлена в адрес компетентного органа Республики.

Представители Госинспекции в ближайшее время направят список хозяйствующих субъектов в Киргизии, в чей адрес не поступила продукция, для принятия дальнейших мер реагирования. 

Стороны договорились проводить такую работу ежемесячно. 

Кроме того, для исключения случаев оформления в адрес недобросовестных предприятий в Кыргызской Республике будет проинформировано компетентное ведомство Республики Беларусь. 

В ходе переговоров Россельхознадзор проинформировал о вступивших в силу изменениях в российском законодательстве, согласно которым Служба осуществляет государственный контроль в области безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов. В частности, при ввозе товаров в Россию проверяются статусы регистрационных свидетельств на вещества и соответствие средств защиты растений требованиям данных документов. Это способствует противодействию импорту некачественной и контрафактной продукции.

Как сообщили в Государственном таможенном комитете Республики Беларусь, ввоз пестицидов и агрохимикатов через белорусские пункты пропуска осуществляется при наличии лицензии, выданной уполномоченным органом государства-члена ЕАЭС. При этом лабораторный контроль таможенное ведомство не проводит.

Россельхознадзор в свою очередь обратился к коллегам с просьбой предоставить статистику ввоза средств защиты растений. В Государственном таможенном комитете пообещали рассмотреть данное обращение в ближайшее время.

Ранее представители Службы обсудили с компетентным ведомством Казахстана возможность обращения в Евразийскую экономическую комиссию с инициативой разработки на уровне ЕАЭС технического регламента «О безопасности пестицидов», регламентирующего вопросы оборота данной продукции на таможенной территории союза. Казахстанская сторона поддержала инициативу. 

Стороны обсудили вопросы, связанные с возможностью возобновления поставок в Россию свежих яблок из Брестской области (Республика Беларусь).

Временные ограничения на отгрузку растительной продукции из указанного региона были введены 17 марта в связи с попытками ввоза в РФ из Республики Беларусь санкционной продукции. Сотрудниками Россельхознадзора неоднократно задерживались транспортные средства, перевозившее польские яблоки под видом белорусских фруктов, выращенных в Брестской области. Товар сопровождался фитосанитарным сертификатом, выданным Главной государственной инспекцией по семеноводству, карантину и защите растений.

Позднее российское ведомство под гарантии Инспекции разрешило ввоз в Россию остатков урожая 2020 года с 10 брестских региональных предприятий-производителей. 

Как сообщили в белорусском компетентном органе, с целью исключения повторения нарушения российского законодательства был сокращен срок действия фитосанитарных сертификатов, выдаваемых ГУ «Главная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений» на партии яблок.

Кроме того, было отмечено, что при отправке фруктовой продукции происходит фотофиксация транспортных средств.

С учетом приближающегося периода созревания ранних сортов белорусские коллеги под гарантии ведомства попросили снять временные ограничения на отгрузку в Россию из Брестской области свежих яблок.

В адрес Россельхознадзора была направлена информация о сортах и планируемом объеме производства плодовой продукции белорусскими хозяйствующими субъектами на 2021 год.

В российском надзором органе поблагодарили за предоставленные в ходе переговоров данные и пообещали рассмотреть возможность поставок свежих яблок из Брестской области. 

Стороны обсудили текущие вопросы торгового и делового сотрудничества между Россией и Белоруссией. 

Сергей Данкверт обратился к белорусскому коллеге с просьбой принять корректирующие меры и усилить контроль за поставками в Россию животноводческой продукции, так как Россельхознадзор продолжает выявлять нарушения и несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям. 

Иван Смильгинь согласился с необходимостью проведения такой работы и сообщил, что в кратчайшие сроки направит в Россельхознадзор все запрошенные ранее материалы, подтверждающие соблюдение белорусскими предприятиями требований законодательства ЕАЭС и РФ. 

Кроме того, участники переговоров договорились согласовать даты проведения видеоинспекций четырех белорусских предприятий, претендующих на возобновление поставок молочных товаров на российский рынок. 

Россельхознадзор также поднял тему интеграции информационных систем России и Беларуси в области ветеринарного контроля. Как отметил Сергей Данкверт, технические решения, заложенные в ФГИС «ВетИС», сегодня позволяют анализировать объем данных, несравнимый с показателями в период бумажных сертификатов.

Глава Россельхознадзора порекомендовал коллегам использовать этот опыт для повышения эффективность контроля производимой в стране продукции.

Еще одной темой диалога стала совместная работа стран на площадке ЕЭК. Иван Смильгин сообщил, что Белоруссия поддержит российские инициативы в части эквивалентных норм контроля и введения ограничений на поставки продукции из других стран, выдвигаемые для обсуждения Россельхознадзором.