Документы размещены в целях реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р. 

Документы опубликованы в рамках исполнения распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р.

Ознакомиться с отчетом и планом, включающим ожидаемые цели, результаты и ключевые показатели эффективности реализации мероприятий, можно здесь.  

В соответствии с положениями законопроекта, Россельхознадзор будет осуществлять полномочия в части федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через государственную границу России и на территории страны.

В частности, Россельхознадзор будет проводить оценку посевов (посадок) сельскохозяйственных растений и семян сельскохозяйственных растений на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов.

При этом одобренные Правительством РФ 11 ноября поправки в законопроект, интерпретированные рядом СМИ как «лишение Россельхознадзором полномочий по уничтожению ГМО-семян», в действительности означают, что ведомство не будет наделено подобной функцией. 

Согласно действующим нормативным правовым актам РФ и международным договорам в области семеноводства, Россельхознадзор ранее никогда не обладал такими полномочиями и не может их лишиться.

Уничтожать семена, генетическая программа которых была изменена с использованием генно-инженерных технологий, а также семена, не соответствующие показателям сортовых и посевных качеств, будут собственники продукции. Порядок этой процедуры разрабатывается Министерством сельского хозяйства.

1. Ведомственный план Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год, утвержденный И.о. Руководителя Россельхознадзора А.П. Кармазиным 26.03.2021.

2. Приложение к утвержденному Ведомственному плану Россельхознадзора по реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти на 2021 год в понятном формате, разъясняющее ожидаемые цели, результаты и ключевые показатели эффективности реализации мероприятий, предусмотренных планом на текущий год, а также преимущества для ключевых референтных групп.

Управление Россельхознадзора установило факты нарушения требований технических регламентов ЕАЭС «О безопасности пищевой продукции» и «О безопасности мяса и мясной продукции». Так, помещение убойного цеха организации находится в неудовлетворительном ветеринарно-санитарном состоянии: столы, стены, металлические конструкции, на которых хранятся крюки для подвешивания, имеют обширные участки коррозии, что свидетельствует о невозможности проведения качественной очистки, мойки и дезинфекции помещения и оборудования. Хранение мясной продукции в холодильных и морозильных камерах предприятия осуществляется без учета технологических разрывов, на расстоянии менее 30 см от стен камеры. В холодильных камерах продукты убоя хранятся в условиях соприкосновения друг с другом. Специалисты службы установили, что в производственном помещении (цех обвалки и жиловки) ООО «Крестьянский двор» значения температуры достигают свыше 12°С. Кроме того, на предприятии не обеспечена процедура прослеживаемости пищевой продукции.

В процессе проведения проверки сотрудники Управления Россельхознадзора также отобрали образцы продукции животного происхождения, производимой ООО «Крестьянский двор»,  для лабораторных испытаний в Центральной научно-методической ветеринарной лаборатории (ФГБУ «ЦНМВЛ») на соответствие по показателям качества и безопасности.

Согласно результатам исследований в отобранных пробах животноводческой продукции обнаружены следующие несоответствия качества и безопасности:

- в колбасе вареной «Докторской» категории А обнаружено превышение мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов;

– в составе сарделек говяжьих категории А и колбасы «Краковской» категории Б выявлено наличие незаявленного мяса курицы и мяса свиньи;

- в составе колбасы «Московской» категории А найдено незаявленное мясо курицы.

В феврале 2019 года служба направила в адрес ООО «Крестьянский двор» предписание о прекращении действия декларации о соответствии на выпуск несоответствующей требованиям ветеринарного законодательства РФ продукции. Информация также была направлена в Федеральную службу по аккредитации и территориальное управление Роспотребнадзора.

За нарушения требований технических регламентов ЕАЭС Управлением Россельхознадзора ООО «Крестьянский двор» будет привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в размере от 100 тыс. до 300 тыс. рублей. 

Вниманию хозяйствующих субъектов,

осуществляющих оборот подконтрольных товаров,

Руководителей и специалистов

ветеринарных служб

субъектов Российской Федерации

В Решение о регионализации внесены изменения, заключающиеся в следующем.   

По предложениям госветслужбы Белгородской области, которая представила необходимую доказательную базу, изменен статус города Белгорода Белгородской области по африканской чуме свиней.

По предложениям госветслужбы Владимирской области, которая представила необходимую доказательную базу, проведена регионализация по африканской чуме свиней внутри указанного субъекта Российской Федерации.

В связи с регистрацией лептоспироза крупного рогатого скота и свиней изменен статус Ямало – Ненецкого автономного округа по указанным болезням.

В связи с регистрацией лейкоза крупного рогатого скота изменен статус Приморского края по указанной болезни.

В связи с регистрацией бруцеллеза крупного рогатого скота изменен статус Приморского края и Новосибирской области по указанной болезни.

В связи с регистрацией оспы овец и коз изменен статус Тульской области по указанной болезни.

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору информирует, что постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель.

Правила утверждены в соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации и проведения рекультивации и консервации земель.

Правила, в том числе содержат:

- порядок разработки, согласования и утверждения проекта рекультивации земель, проекта консервации земель, требования к содержанию проекта;

- информацию о лицах, ответственных за разработку проекта, земли (земельные участки), в отношении которых проведение рекультивации или консервации является обязательным;

- сроки согласования проектов, проведения работ по рекультивации земель, консервации земель.

Постановление опубликовано на интернет-портале правовой информации и доступно для скачивания по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201807120031,

Документ вступил в силу с 20.07.2018. При этом Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» и от 02.10.2002 № 830 «Об утверждении положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота» признаны утратившими силу.

По результатам рассмотрения искового заявления Верховным Судом Российской Федерации обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.   

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору информирует о государственной регистрации Минюстом России 03 мая 2018 года приказа Россельхознадзора от 19 марта 2018 года «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного ветеринарного контроля (надзора)» (регистрационный № 50951 от 03.05.2018).

Приказ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 03.05.2018, номер опубликования: 0001201805030056 и доступен для скачивания по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201805030056, вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Данный документ разработан Россельхознадзором в соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177.

Приказ утверждает формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащие вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

Использование проверочного листа (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При этом предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. 

Приказ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 29.03.2018 и доступен для скачивания по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201803290004, вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Приказ разработан Россельхознадзором в соответствии с частью 2 статьи 64 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»

Приказ регламентирует и устанавливает следующее: 

- работу по установлению связи между применением лекарственного препарата и возникновением неблагоприятной реакции;

- порядок предоставления в Россельхознадзор данных о неблагоприятных реакциях в соответствии с  рекомендуемым образцом, по  перечню представляемых сведений, а также сроки анализа периодических отчетов, предоставляемых держателями регистрационных удостоверений. 

Приказ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 28.03.2018 и доступен для скачивания по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201803280020 , вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Приказ разработан Россельхознадзором в соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также пунктом 2 Общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177.

Приказ утверждает формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащие вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в части установленной компетенции.

Использование проверочного листа (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При этом предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист.  

В документе определяются органы государственного и муниципального контроля и надзора и устанавливается перечень основных понятий, а также перечень видов госконтроля. Надзорные органы обязаны будут принимать положения о каждом виде контроля и надзора и утверждать перечни обязательных требований, в противном случае проводить какие-либо проверки будет невозможно. Также законопроект вводит в обязательную практику проверочные листы — списки контрольных вопросов, которыми должны будут руководствоваться инспекторы при проведении проверок. С помощью чек-листов предприниматели смогут самостоятельно проверить, насколько у них соблюдены обязательные требования.

В 2015 году правительство совместно с бизнес-сообществом приступило к разработке фундаментального закона о государственном и муниципальном контроле на основании прямого указания президента. 

Были определены приоритеты и принципы, на основании которых этот закон был разработан, в том числе внедрение риск-ориентированного подхода, новой системы оценки результативности и эффективности работы контрольно-надзорных органов практически по всем без исключения видам контроля и надзора.

Главная задача принятого в первом чтении законопроекта — при снижении административной нагрузки на бизнес обеспечить новый уровень безопасности граждан, приближенный к показателям стран ОЭСР. Решить эту задачу позволит риск-ориентированный подход при организации проверок. Инспекторы будут направляться туда, где риск нарушений выше и где последствия от этих нарушений могут оказаться действительно угрожающими. Предприятия, отнесённые к низкой категории риска и добросовестно соблюдающие законодательство, будут освобождены от плановых проверок. Таким образом, в надзорных ведомствах внедряется система управления рисками.

Работа над законопроектом велась не за закрытыми дверями министерств, а максимально публично — в формате Открытого правительства — с привлечением ведущих экспертов, представителей всех бизнес-объединений, а также самих надзорных ведомств. Обсуждение шло в несколько этапов на самых разных уровнях: на площадке Экспертного совета при правительстве, Минэкономразвития, на заседаниях возглавляемой Михаилом Абызовым Правительственной подкомиссии по совершенствованию контрольных, надзорных и разрешительных функций в рамках Правительственной комиссии по проведению административной реформы. Проект федерального закона согласован большинством заинтересованных ведомств, поддержан ведущими деловыми объединениями. 

Россельхознадзор информирует о том, что 28 декабря 2017 г. Президентом Российской Федерации В.В. Путиным подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О карантине растений“», в соответствии с которым лабораторные исследования подкарантинной продукции ввозимой на территорию Российской Федерации до 1 января 2021 года осуществляются за счет средств собственников подкарантинной продукции.

В соответствии со статьей 10 вступившего в силу с 1 июля 2013 г. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», установлена обязанность изготовителей пищевой продукции по разработке, внедрению и поддержанию процедур, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points – анализ рисков и критические контрольные точки).

Те организации, которые продолжают хранить, транспортировать, производить и выпускать пищевую продукцию без внедрения ХАССП, будут подвергнуты административной ответственности в соответствии с ч. 1-3 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Во избежание подобных мер каждому предприятию, связанному с производством пищевой продукцией, крайне важно получить сертификат ХАССП, который свидетельствует о том, что производитель обеспечил все условия, способствующие стабильному выпуску продукции, отвечающей самым высоким требованиям.

Орган по сертификации систем менеджмента уполномочен на проведение работ по сертификации по следующим направлениям:

- Система менеджмента безопасности пищевой продукции в соответствии с ГОСТ Р ИСО 22000-2007 «Системы менеджмента безопасности пищевой продукции. Требования к организациям, участвующим в цепи создания пищевой продукции»;

- Система управления качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП в соответствии с ГОСТ Р 51705.1 -2001 «Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССП. Общие требования».

- Система менеджмента безопасности пищевой продукции в соответствии с ГОСТ Р 54762-2011«Программы предварительных требований по безопасности пищевой продукции. Часть 1. Производство пищевой продукции».

- Система менеджмента качества в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9001-2015 (ISO 9001:2015). 

Россельхознадзор информирует о государственной регистрации Минюстом России 08 декабря 2017 года приказа Минсельхоза России от 26.07.2017 № 363 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору административного обследования объектов земельных отношений и оформления результатов таких обследований» (далее — Приказ).

Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 11.12.2017 и доступен для скачивания по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201712110019, вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Приказ разработан в соответствии с частью 4 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Порядок устанавливает правила оформления заданий на проведение административного обследования объектов земельных отношений и результатов административного обследования, а также определяет содержание заданий на проведение указанных обследований.

На встрече обсуждались вопросы перехода к единым требованиям надлежащей производственной практики (GMP) в рамках Евразийского экономического союза и формирования единого рынка лекарственных средств.

Кроме того, стороны отметили важность и необходимость создания единого Комитета на площадке Комиссии ЕАЭС, на базе которой будут обсуждаться вопросы формирования единого инспектората для проведения инспекций производителей лекарственных средств третьих стран, проведения подготовки и обучения инспекторов, создание единого реестра инспекторов государств-членов ЕАЭС.

Были достигнуты договорённости по участию представителей ФГБУ «ВГНКИ» в работе Комитета, а также в рабочей группе Российского инспектората в целях выработки единого подхода к инспекциям производств как медицинских, так и ветеринарных лекарственных средств. Прорабатывался вопрос по организации непрерывного совместного обучения инспекторов ФГБУ «ВГНКИ» и ГИЛСиНП.

Также ФГБУ «ВГНКИ» примет участие в разработке дорожной карты по подготовке к переходу к работе по единым требованиям ЕАЭС в аспекте проведения инспекций на соответствие требованиям GMP. 

Приказ опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации 30.11.2017 и доступен для скачивания по ссылке: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201711300015, вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

Приказ разработан Россельхознадзором в соответствии с частью 11.2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также пунктом 7(1) Положения о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015.

Приказ утверждает форму проверочного листа (списка контрольных вопросов), содержащую вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении территориальными органами Россельхознадзора государственного земельного надзора в части установленной компетенции.

Использование проверочного листа (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

При этом предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист. 

В связи с решением Россельхознадзора о введении с 1 декабря 2017 года ограничений на ввоз в Россию из Бразилии говядины, свинины, говяжьих и свиных субпродуктов, ряд писем Службы в адрес компетентных служб Бразилии теряет свою актуальность. Письма о введении временных ограничений в отношении бразильских предприятий, неоднократно нарушивших российские ветеринарно-санитарные требования при поставках своей продукции в Россию, были направлены до принятия решения о повсеместном запрете поставок свинины, говядины и соответствующих субпродуктов из этой страны.

В связи с изложенным письма Россельхознадзора от 17 ноября 2017 года № ФС-АР-7/2419-7, ФС-АР-7/2420-7, ФС-АР-7/2421-7, ФС-АР-7/2422-7 отменены.