Была озвучена информация о выявленных в рамках совместных мероприятий Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан и Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения на территории республики – всего 79 тыс.га. В прошлом году вовлечено – 45 тыс.га. Освещена сегодняшняя ситуация и возможности по ведению работы в данном направлении с учетом моратория на контрольно-надзорные мероприятия, введенного с целью увеличения устойчивости национальной экономика в условиях международных санкций постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

В ходе совещания участники решили продолжить в 2022 году проведение совместных работ по мониторингу земель сельскохозяйственного назначения без наложения штрафных санкций и изъятия до конца текущего года в целях отслеживания беспрерывности трехлетнего срока неиспользования земель сельскохозяйственного назначения и передачи данных в федеральную налоговую службу для увеличения ставки налога. Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан усилит работу по профилактике нарушений в пределах полномочий. 

Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан регулярно с марта 2022 года принимает участие в подобных совещаниях, на которых обсуждаются проблемы вовлечения в оборот сельхозземель конкретно по отдельным районам республики. 

Ответственным за соблюдение установленных требований и проведение обязательных мероприятий по защите земель от зарастания в ЗАО «Калининское» является должностное лицо – главный агроном организации.

Таким образом, должностным лицом не были приняты меры по соблюдению обязательных требований земельного законодательства, что является нарушением и влечет наложение административного штрафа по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ* на должностных лиц  в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей.

В ходе рассмотрения материалов административного дела поступило ходатайство от  главного агронома ЗАО «Калининское» о снижении административного наказания по причине тяжелого материального положения. Установлено, что ранее должностное лицо к  административной ответственности за нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации не привлекалось. Также при рассмотрении материалов и определении размера административного наказания ведомством принято во внимание, что площадь  выявленного нарушения незначительна по отношению к общей площади земельного участка.

В соответствии с ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ* при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, может быть назначено  наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного соответствующей статьей.

С учетом вышеизложенного 22 марта 2022 года Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям вынесено постановление о назначении должностному лицу ЗАО «Калининское» административного наказания в виде штрафа.

Мероприятие прошло в режиме видео-конференц-связи  с участием руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области Олега Подкорытова, начальника отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов Евгения Гомана, а также представителей Министерства сельского хозяйства и продовольствия региона, администраций муниципальных районов Омской области, администраций сельских поселений Тюкалинского и Горьковского муниципальных районов Омской области.

Ранее состав Штаба был утвержден приказом руководителя Управления Россельхознадзора по Омской области во исполнение пункта 7 Поручения Заместителя Председателя правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко.

Участники заседания отметили, что организуемые и проводимые мероприятия по муниципальному контролю должны учитывать экономическую ситуацию в субъекте и возможность вовлечения неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в оборот.

Отметим, что на территории Омской области уже не первый год идет борьба с заброшенными земельными участками. Главным образом страдают земли сельскохозяйственного назначения. В Омской области площадь земель сельхозназначения составляет 8,3 млн га, что составляет более половины площади региона. Грамотный и системный подход к землепользованию позволяет обеспечить нашу продовольственную безопасность, поскольку эффективность работы всего агропромышленного комплекса страны во многом зависит от качества земельных ресурсов и от их использования.

Участникам мероприятия рекомендовано в случае выявления фактов нарушения требований земельного законодательства (неиспользование земель сельскохозяйственного назначения либо использование таких земель с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации) незамедлительно принимать меры в рамках муниципального земельного контроля или направлять информацию в органы федерального государственного земельного контроля (надзора).

В связи с необходимостью повышения эффективности осуществления муниципального земельного контроля на территории региона участникам Штаба был дан ряд поручений, в частности:

Принять меры по приведению Положений по осуществлению муниципального контроля в соответствие с требованиями законодательства;

Провести инвентаризацию земельного фонда муниципальных районов с целью вовлечения неиспользуемых земельных участков в оборот;

На регулярной основе проводить работу по составлению и утверждению списков невостребованных долей;

Разработать в соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации и обеспечить реализацию местной программы использования и охраны земель, включающей мероприятия по соблюдению регламентов применения пестицидов и агрохимикатов;

Принять действенные меры по приведению в соответствие с требованиями земельного законодательства земельных участков сельскохозяйственного назначения, безвозвратно выведенных из оборота, деградированных, занятых под свалками, скотомогильниками, карьерами;

Информировать население о проблеме неиспользования земель сельхозназначения, а также о необходимости опашки земельных участков с целью создания противопожарных минерализованных полос.

В связи с наступлением пожароопасного периода 2022 года Управление Россельхознадзора по Омской области напоминает о необходимости соблюдения установленных требований и обязательных мероприятий по недопущению зарастания и захламления земель сельскохозяйственного назначения, так как это может стать источником пожаров.

Зарастание земель сельскохозяйственного назначения приводит к весенним палам травы и является основной причиной возникновения лесных пожаров и одним из главных источников дыма, что существенно увеличивает уровень загрязнения атмосферы.

Пожары приводят к заметному снижению плодородия почвы. Из земли быстрее вымываются минеральные вещества и ей труднее противостоять водной и ветровой эрозии. Кроме того, пожары нарушают равновесие в экологических системах - при них погибают все насекомые, а также семена и почки многих видов растений. 

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся земельными участками сельскохозяйственного назначения обязаны соблюдать земельное законодательство Российской Федерации, не допускать захламления и зарастания земель, выжигания сухого травостоя, стерни, пожнивных остатков, разведения костров на сельскохозяйственных угодьях, соблюдать правила пожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения.

В случае выявления специалистами Управления Россельхознадзора зарастания земельных участков сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами, населенными пунктами, данная информация направляется в ГУ МЧС по Омской области.

Управление Россельхознадзора по Омской области напоминает об административной ответственности за нарушение земельного законодательства Российской Федерации. В случае длительного неиспользования земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено принудительное изъятие таких участков у нерадивых собственников. 

21 сентября 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки обнаружено, что на земельных участках допущено перекрытие плодородного слоя почвы отходом производства в виде навоза крупного рогатого скота на площади 1,12 га.

25 октября 2021 года по результатам проверки ООО «Жемчужина» выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства со сроком исполнения до 1 июля 2022 года, которое находится на контроле Управления.

7 декабря 2021 года в отношении юридического и должностного лиц составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

26 января 2022 года юридическое и должностное лица привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказаний в виде штрафов в размере 200 тыс. рублей и 25 тыс. рублей соответственно.

30 марта 2022 года постановления вступили в законную силу.

Во всех случаях были составлены административные протоколы.  Нарушителям выдано 12 предписаний об устранении выявленных нарушений, пользователям выдано 21 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства. 

Так, по итогам плановой проверки  гражданка Черепанова В.К. за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель на четырех земельных участках общей площадью  0,3 га, расположенных  в Кетовском районе Курганской области, была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута взысканию в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

За три месяца землепользователями исполнено 16 предписаний Управления Россельхознадзора и введено в сельскохозяйственный оборот 358,13 га (к примеру, в Шумихинском районе - 13,9 га, в Далматовском районе - 11 га, в Мишкинском районе – 225,4 га, Сафакулевском районе-16,8 га, Белозерском районе - 46,8 га). 

Также Управлением было рассмотрено 2 административных дела и наложены штрафы на нарушителей на общую сумму 45 тыс. руб.  Отметим, что за первый квартал взыскано с нарушителей 204,8 тыс. руб. 

В суды были направлены 11 административных дел, 13 дел уже рассмотрено (в основном, по фактам невыполнения в срок законных предписаний Управления по ч. 25 ст. 19.5 и по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ) и наложено административных штрафов на нарушителей земельного законодательства на общую сумму 120 тыс. руб. (уже взыскано  55,8 тыс. руб.).

Судебным приставам для принудительного взыскания направлено 7  постановлений о наложении штрафов на общую сумму 75 тыс. руб. Приставы взыскали с 12 должников с учетом ранее отправленных постановлений более 100 тыс. руб.

Несмотря на уплату штрафов все собственники Управлением Россельхознадзора будут проконтролированы на предмет исполнения ранее выданных предписаний и введения в оборот сельскохозяйственной земли. 

В ходе плановой выездной проверки в октябре 2019 года должностным лицом управления Россельхознадзора выявлен факт порчи плодородного слоя почвы на площади 1,75 тыс. кв. м в границах земельного участка недалеко от ст. Зольской в Кировском округе Ставропольского края.

По факту нарушения в отношении пользователя земельного участка – ООО «Горнодобывающая компания Мекри Гете» и его директора Покрепина Б.В. – составлены протоколы по ч.1 ст.8.6 КоАП РФ (самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы) и выдано предписание об устранении нарушения.

В результате рассмотрения дел юридическому и должностному лицу вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 35 тыс. рублей. Также управление Россельхознадзора направило расчёт стоимостной формы вреда, причинённого почве как объекту охраны окружающей среды, вместе с исковым требованием в Арбитражный суд Ставропольского края.

В марте 2022 года в адрес управления Россельхознадзора поступило решение суда, согласно которому исковое требование управления Россельхознадзора о взыскании суммы ущерба в размере 1,4 млн рублей удовлетворено. 

Выступление было посвящено Федеральному закону от 30 декабря 2020 года № 522-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" в части совершенствования государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами», который вступил в силу с 29 июня 2021 года.

В своем выступлении он особое внимание уделил Федеральной государственной информационной системе "Сатурн" (ФГИС "Сатурн"), которая необходима для обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (производстве, хранении, перевозке, применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении, и захоронении), а также для осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и информации, и контроля за достоверностью таких сведений и информации.

Он подчеркнул, что в данной информационной системе планируется создание механизма предварительного информирования владельцев пасек и всех заинтересованных лиц о планируемом применении хозяйствующими субъектами пестицидов.

Было также отмечено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют производство, хранение и оборот пестицидов и агрохимикатов, обязаны регистрироваться в данной системе.

При этом в ФГИС "Сатурн" подлежат регистрации:

- хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность по обращению пестицидов и агрохимикатов;

- площадки, на которых хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность по применению пестицидов и агрохимикатов;

- уполномоченные лица хозяйствующих субъектов, которым даны права вносить данные по обеспечению прослеживаемости, с указанием их зоны обслуживания.

Регистрация хозяйствующих субъектов, их площадок и видов деятельности по применению пестицидов и агрохимикатов, а также уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов производится по заявлению на бумажном носителе, подписанном руководителем или лицом, его замещающим, либо в виде электронного документа, сформированного и подписанного УКЭП организации, руководителя или замещающего его лица путем заполнения на сайте компонента Цербер специальной формы регистрации.

Формирование, ведение и актуализация перечня хозяйствующих субъектов осуществляется на базе Единого реестра поднадзорных объектов в информационной системе Россельхознадзора «Цербер».

Прием заявок от предприятий для включения их в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих оборот пестицидов и агрохимикатов, Россельхознадзором и его территориальными Управлениями уже начат с 01 июля 2021 года.

По состоянию на 01 апреля 2022 года Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области зарегистрировано 129 хозяйствующих субъектов и 5233 поднадзорных объекта. 

В ходе совещания озвучены наиболее часто встречающиеся нарушения требований действующего законодательства РФ в области государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения и в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Сельхозтоваропроизводителям, применяющим пестициды и агрохимикаты при производстве сельскохозяйственной продукции, указано на необходимость своевременной регистрации хозяйствующих субъектов в Едином реестре поднадзорных объектов информационной системы «Цербер» в рамках реализации Федеральной государственной информационная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов при их обращении, подробно разъяснен порядок заполнения и подачи заявлений в Управление Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

По состоянию на 1 апреля 2022 в российскую систему прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов – ФГИС «Сатурн» Управлением  Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай внесены 9362 площадок (земельные участки, склады и др.) и сведения о 331 хозяйствующем субъекте. 

За выявленные нарушения Управлением Россельхознадзора ООО «Грин Лэнд» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с постановлением Управления Россельхознадзора, ООО «Грин Лэнд» обратилось в мировой суд с заявлением об его отмене.

В июле 2021 года решением суда постановление Управления Россельхознадзора оставлено без изменений, а заявление собственника – без удовлетворения. Срок оплаты постановления истек 6 декабря 2021 года.

В январе 2022 года Управлением Россельхознадзора в отношении ООО «Грин Лэнд» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ, материалы дела направлены в мировой суд для принятия решения.

В марте 2022 года решением суда ООО «Грин Лэнд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа – 600 000 рублей. 

В работе совещания, основной темой которого также стала постановка задач на 2022 год и подготовка к проведению весенних полевых работ, приняли участие директора профильных Департаментов ветеринарии, сельского хозяйства, председатель Законодательного Собрания Владимирской области, представители Владимирского филиала ФГБУ «ЦНМВЛ», а также руководители ведущих организаций агропромышленного комплекса региона.

В своем докладе Светлана Пантюхина акцентировала внимание на вопросах взаимодействия ведомства с сельхозорганизациями региона. Руководитель Управления Россельхознадзора в своем выступлении озвучила основные проблемные вопросы, возникающие при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении сельхозтоваропроизводителей и крестьянско-фермерских хозяйств.

Она отметила, что несмотря на отмену Постановлением Правительства РФ №336 проверок, для проведения контрольно-надзорных мероприятий установлен ряд исчерпывающих оснований. Также у надзорных ведомств остается право проводить мероприятия без взаимодействия, в частности, мониторинг оформления ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в ФГИС «Меркурий». Руководитель добавила, что при работе в указанной системе наиболее распространено такое нарушение, как оформление неуполномоченными лицами эВСД на сырое молоко.

Светлана Пантюхина обозначила, что вопрос использования земельных участков сельскохозяйственного назначения остается открытым, а нарушения допускают даже сельскохозяйственные организации и фермеры. Вместе с тем руководителем  отмечена важность освоения заброшенных участков и вовлечение земель в сельскохозяйственный оборот.

Отдельно она остановилась на такой проблеме, как не извещение ведомства о доставке подкарантинной продукции в течение одного дня с момента доставки такой продукции. Также ею пояснено, что в случае поступления подкарантинной продукции в сопровождении карантинного сертификата, необходимо осуществлять его гашение в федеральной государственной информационной системе «АРГУС-ФИТО».

В заключение своего доклада Светлана Пантюхина напомнила, что деятельность ведомства открыта и доступна для проверяемых лиц и вся необходимая консультационная информация для поддержки бизнеса размещена на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Владимирской, Костромской и Ивановской областям. 

В свою очередь, специалисты Управления Россельхознадзора по Новосибирской области для исполнения функции по обеспечению плодородия почв проводят систематические наблюдения за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации. Это необходимо для принятия своевременных профилактических мер по предотвращению и пресечению нарушений обязательных требований, устранению причин, фактов и условий, способствующих этим нарушениям, снижая тем самым административную нагрузку на пользователей земельных участков сельскохозяйственного назначения. Главная задача в этой работе — способствовать сохранению экологических систем, чтобы земля оставалась средством производства в сельском хозяйстве.

Одним из примеров эффективности проведения выездных обследований стало обнаружение места снятия и перемещения плодородного слоя почвы на площади 2,9 га на земельном участке сельскохозяйственного назначения в границах Чернореченского сельсовета Искитимского района. По результатам проведённого в Новосибирской испытательной лаборатории ФГБУ «ЦНМВЛ» агрохимического анализа проб, отобранных с нарушенного земельного участка, установлено существенное снижение плодородия почвы. Строительной организации - арендатору земельного участка необходимо выполнить предусмотренные законодательством Российской Федерации требования по рекультивации нарушенного земельного участка, чтобы эти работы не привели к потере плодородия почвы и, как следствие, порче земель.

Кроме того, в ходе наблюдения за соблюдением требований земельного законодательства и во взаимодействии с центрами и станциями агрохимической службы, центрами химизации и сельскохозяйственной радиологии, подведомственными Министерству сельского хозяйства России, Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области из ФГБУ «Центр агрохимической службы «Новосибирский»  была получена информация о допущении снижения плодородия почвы на семи земельных участках сельскохозяйственного назначения в Тогучинском районе Новосибирской области общей площадью 2 300 га.

По всем описанным случаям в 2022 году хозяйствующим субъектам Новосибирской области были выданы 11 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. И уже в текущем году необходимо обеспечить их соблюдение. В первую очередь, уведомить региональное управление Россельхознадзора о принятии соответствующих мер в установленный предостережением срок. А это - не менее 60 дней со дня направления предостережения, либо, в случае несогласия, направить возражение на предостережение с обоснованием своей позиции. 

27 января 2022 года в ходе проведения административного расследования должностным лицом Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 68 га, расположенного в районе села Пожарское Пожарского района.

При проведении осмотра земельного участка инспектором территориального Управления Россельхознадзора установлено, что вся территория участка не используется по назначению. Земля зарастает сорными травянистыми растениями высотой до 1,5 метров.

Территориальным Управлением Россельхознадзора собственнику выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Законодательством закреплена обязанность землепользователя выполнять обязательные мероприятия по защите земель от зарастания.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области от 25 февраля Долгий В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.  8.7 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

В настоящий момент постановление вступило в законную силу.

Отметим, в Приморском крае наибольшее количество нарушений земельного законодательства связано с невыполнением требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. 

В истекшем периоде 2022 года на землях сельскохозяйственного назначения проведено 259 профилактических визитов, из них, 88 визитов в рамках государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. В ходе профилактической беседы собственники земельных участков информируются о необходимости соблюдения регламента применения пестицидов и агрохимикатов.

Также, одной из форм профилактических мероприятий является консультирование - разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется без взимания платы.

Должностными лицами ведомства в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) от хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов, усилена профилактика правонарушений. В истекшем периоде текущего года проведено 413 консультирований, в ходе которых, хозяйствующим субъектам разъяснялись вопросы, связанные с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами и государственного земельного контроля (надзора).

Контролируемым лицам по возникающим при осуществлении деятельности вопросам, в целях получения консультаций в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, можно обратиться к специалистам Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия лично или на адрес электронной почты rshn28@fsvps.gov.ru, а также по телефонам:

- г. Ростов-на-Дону, ул. Малюгиной 214 «А», тел. + 7 (863) 266-51-59;

- г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской д. 13, тел. +7 (8442) 23-39-10;

- г. Астрахань, Адмирала Нахимова, 100, тел. +7 (851) 252-15-83;

- г. Элиста, ул. Рокчинского, 5, тел. +7 (84722) 4-45-84.

Работа Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований и повышения информированности контролируемых лиц путем проведения профилактических мероприятий продолжается.

Вследствие этого, Управлением инициирована процедура расторжения 16 договоров аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения общей площадью 9 тыс. 274 га в связи с ликвидацией землепользователей (арендаторов), на которых возложены права и обязанности по их использованию.

Материалы были направлены собственникам данных участков, а именно: в региональное Министерство имущественных отношений, в администрации муниципальных районов области, осуществляющих владение, пользование и распоряжение земельными участками.

Так, в конце марта Управлением Россельхознадзора по Амурской области получена информация о том, что уже по одному земельному участку площадью 62,07 га расторгнут договор аренды с бывшим индивидуальным предпринимателем.

Освободившиеся сельскохозяйственные угодья переданы другому землепользователю для оперативного введения их в сельскохозяйственный оборот. 

Согласно предписанию, выданному по результатам проверки в 2021 году, ООО «Русагрохолдинг», предписывалось провести агротехнические мероприятия по удалению на земельном участке зарастания многолетней сорной растительностью.

В ходе внеплановой проверки установлено, что на участке проведены все необходимые агротехнические работы, участок в полном объеме введен в сельскохозяйственный оборот.

Таким образом, ООО «Русагрохолдинг», ввело в сельскохозяйственный оборот земельный участок сельскохозяйственного назначения и выполнило в полном объеме предписание ведомства.

Всего с начала 2022 года по результатам ранее выданных правообладателям предписаний и предостережений в сельскохозяйственный оборот на территории Рязанской области введено в оборот более 1200 га земель сельскохозяйственного назначения.  

Сотрудниками Россельхознадзора был произведен отбор проб почвы с целью определения содержания ГСМ в почве. Согласно протоколов испытаний, проведенных ФГБУ «Хабаровский референтный центр Россельхознадзора» установлено загрязнение нефтепродуктами на общей площади 54,7 кв.м.

По результатам рассмотрения материалов дела, глава КФХ Лаврук К.С. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей, который оплачен фермером в полном объеме.

Кроме этого, Управлением Россельхознадзора был рассчитан ущерб, причиненный почвам как объекту окружающей среды. Ленинский районный суд ЕАО поддержал исковые требования Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры о взыскании с Лаврука К.С. в пользу муниципального образования ущерба на сумму 176 тысяч 960 рублей и проведении рекультивации земельного участка в соответствии с разработанным проектом.

28 марта 2022 года в адрес территориального управления поступила информация о возмещении ущерба в полном объеме. Денежные средства поступят в доход Ленинского муниципального района ЕАО. 

В ходе осмотра госинспекторами надзорного ведомства выявлено зарастание многолетней травянистой растительностью на площади 94 га (сухой травостой, прошедший все этапы роста предыдущего вегетационного периода, высотой от 0,5 до 1 м).  Признаков обработки почвы, сенокошения, посевов сельскохозяйственных культур, проведения обязательных мероприятий по защите земель и охране почвы не обнаружено.

В марте 2022 года правообладателю постоянного бессрочного пользования земельных участков сельскохозяйственного назначения вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400 тыс. рублей на основании протоколов по ч. 2 ст. 8.7 КоАП (Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв). 

При проведении проверки установлено, что расположенные в сельском поселении Григорковское Сонковского района Тверской области сельскохозяйственные угодья не используются собственником для сельскохозяйственного производства и на всей площади зарастают древесно-кустарниковой и сорной растительностью различного видового состава.

По факту невыполнения правообладателем установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв территориальным Управлением Россельхознадзора составлены административные протоколы по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

В марте 2022 года в ходе  рассмотрения административных материалов установлено, что юридическое лицо  является субъектом малого и среднего предпринимательства и ранее к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации не привлекалось. Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое положение, отсутствие тяжких последствий и существенных нарушений охраняемых общественных отношений ведомством принято решение применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

17 марта 2022 года территориальным управлением Россельхознадзора вынесено 21 постановление о назначении ООО “Президент-Сервис” административного наказания в виде предупреждений. Информация о неиспользуемых земельных участках сельскохозяйственного назначения в соответствии с п. 18 статьи 396 Налогового кодекса была направлена ведомством в УФНС России по Тверской области для применения  повышенной налоговой ставки. 

Обследования осуществлялись дистанционно в онлайн-режиме с использованием общедоступных интернет-ресурсов. На основании данных, полученных при изучении космоснимков, установлено зарастание 16 земельных участков общей площадью 112 га древесной растительностью. Неиспользование собственниками земельных участков может привести к нарушениям обязательных требований, предусмотренных: ст. 7, ч. 2, 4, 5 ст.  13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;  абз. 1, 2, 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Данные земельные участки находятся в собственности пятнадцати граждан РФ и одного юридического лица – ЗАО «Рахманово».

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ в адрес всех собственников направлены предостережения о недопустимости нарушений установленных обязательных требований земельного законодательства.

Проведение профилактических мероприятий направленно на снижение риска причинения вреда (ущерба) и имеет приоритет по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

В рамках действующего законодательства предусмотрено 7 видов профилактических мероприятий. Одной из форм профилактических мероприятий является консультирование - разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Консультирование может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется без взимания платы.

В рамках исполнения вышеуказанного нормативного документа, в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) от хозяйственной деятельности подконтрольных субъектов, усилена профилактика правонарушений.

Так, в I квартале 2022 года должностными лицами Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия проведено 4 063 консультирований, в том числе:

- в сфере контроля в области карантина растений - 1232;

- в сфере исполнения ветеринарного законодательства - 1125;

- в сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки - 575;

- в сфере безопасного обращении с пестицидами и агрохимикатами - 473;

- в сфере семенного контроля - 339;

- в сфере исполнения земельного законодательства - 279;

- в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения - 34;

- в сфере лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях - 6.

Ведомством и в дальнейшем будет проводиться работа по стимулированию добросовестного соблюдения обязательных требований и повышения информированности контролируемых лиц путем проведения профилактических мероприятий.