В совещании приняли участие представители Национального кормового союза, Союза предприятий зообизнеса, Ассоциации производителей кормов, Опоры России и других объединений, а также 99 компаний.

Сергей Данкверт сообщил, что глобальных перебоев с поставками импортных кормов и кормовых добавок Россельхознадзор не фиксирует. Напротив, ввоз кормовой продукции для продуктивных животных с начала года по 10 марта увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 23% и составил 82,2 тыс. тонн. Импорт кормовых добавок, действующим веществом которых являются аминокислоты, вырос на 20% до 25,9 тыс. тонн.

В текущем году Россельхознадзор продолжил работу по диверсификации экспортеров кормов, добавок и витаминов для сельскохозяйственных животных. Разрешены поставки трем белорусским предприятиям, одному киргизскому, одному крупнейшему китайскому производителю холин хлорида и одному - лизина.  Рассматривается вопрос о расширении списка поставщиков из Бразилии, Аргентины, Турции, Китая и других стран. 

По отдельным, важным для животноводства, категориям ситуация складывается следующим образом. По данным на 11 марта, с начала года в Россию ввезено 12 тыс. тонн лизина, что на 96% больше, чем за аналогичный период прошлого года (6,1 тыс. тонн). Импорт бетаина вырос почти в 4 раза с 262 тонны до 1 тыс. тонн. Объемы поставок валина увеличились фактически в 3 раза с 428 тонн до 1,26 тыс. тонн. На 10% выросло количество ввезенного метионина с 5,9 тыс. тонн до 6,5 тыс. тонн. Кроме того, существенно увеличились объемы экспорта в Россию витамина А, Е, К3, В1, В2 (рибофлавин), В3, В6 и В9. 

По ряду добавок поставки снизились, однако это не связано с ограничениями Россельхознадзора и, по мнению ведомства, может быть компенсировано за счет открытия новых предприятий-экспортеров, в частности из Китая. 

Относительно ввоза в Россию импортных кормов для непродуктивных животных, отмечено, что Россельхознадзор принял решение продлить переходный период для ввоза кормовой продукции до 31 декабря 2022 года. Это касается определённого перечня предприятий Нидерландов, Германии, Великобритании, Испании, Бельгии и Дании. При этом из Франции, Австрии, Италии, Венгрии, Норвегии, Китая, Бразилии корма ввозятся без ограничений. 

С начала года по 11 марта некоторые страны из этого списка снизили объем поставок, однако Италия, Австрия, Нидерланды, Бельгия, а также Бразилия увеличили отгрузки. Всего в Россию поставлено 23 тыс. тонн кормовой продукции для непродуктивных животных. 

Вместе с тем, Россельхознадзор продолжает лабораторный мониторинг импортных кормов и констатирует, что выявленная ранее проблема несоответствия компонентного состава продукции заявленному на упаковке не снижает своей актуальности. Продолжающаяся в этой части работа и проведенные инспекции в 12 странах подтверждают системные пробелы в государственном и производственном контроле в странах Евросоюза, в том числе у крупнейших в мире производителей кормов для животных. 

Исследования ФГБУ «ВГНКИ», проводимые с 10 января по 18 марта, показали, что информация о составе корма на 25 упаковках из 70 проверенных не соответствовала действительности. На этикетках 50 упаковок выявлено отсутствие видовой принадлежности животноводческих компонентов.

Сергей Данкверт в очередной раз подчеркнул, что изменению ситуации с импортом кормовой продукции может способствовать только повышение уровня ответственности и контроля как со стороны иностранных регулирующих ведомств и компаний-поставщиков, так и российских импортеров.

Кроме того, затронута тема ввоза ГМ-кормов. Россельхознадзор сообщил, что подготовил и направил в органы нормативно-правового регулирования предложения о регистрации ГМО-организмов для кормовых целей без проведения дополнительных исследований в случае, если они уже зарегистрированы для использования при производстве пищевой продукции.

Присутствующие на совещании представители отраслевых союзов сообщили, что проводят работу по изменению регулирующих оборот кормов нормативных документов, взаимодействуют с производителями и импортерами кормовой продукции, занимаются поиском новых логистических маршрутов, а также актуализируют потребности отрасли для последующей передачи в Россельхознадзор конкретных предложений по диверсификации поставок. 

В Россельхознадзоре подтвердили, что готовы к конструктивному сотрудничеству с представителями отрасли и оперативной отработке поступающих предложений. При этом уровень контроля за кормовой продукцией снижаться не будет. 

5 марта Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт провел переговоры с руководителями ветеринарных служб Белоруссии, Грузии и Азербайджана Иваном Смильгинем, Зурабом Чекурашвили и Гошгаром Илахи оглы Тахмазли.  

По результатам рабочих консультаций с белорусской стороной Россельхознадзор с 6 марта 2022 года отменяет ранее введенные временные ограничения и возобновляет поставки на территорию России продукции, произведенной 19 предприятиями Белоруссии. 

Корма

1.   ОАО «Биоваст Лида» (жиры кормовые);

2.   ЗАО «Экомол Агро» (комбикорма, премиксы);

3.   ООО «Биоком» (заменитель цельного молока, комбикорма);

Молочная продукция

4.   Полесский производственный участок ОАО «Милкавита» (цельномолочная продукция, сыворотка концентрированная);

5.   Светлогорский филиал ПУП «Калинковичский молочный комбинат» (масло, цельномолочная продукция, сыворотка концентрированная);

6.   СООО «Верхний луг» (сухие молочные продукты);

7.   ОАО «Октябрьский завод СОМ» (сухие молочные продукты);

8.   СОАО «Беловежские сыры» (сухие молочные продукты, сыворотка концентрированная);

9.   ОАО «Кобринский маслодельно-сыродельный завод» (сухие молочные продукты);

10.   Солигорский филиал ОАО «Слуцкий сыродельный комбинат» (масло);

11.   СООО «Данон Шклов» (цельномолочная продукция);

12.   ОАО «Молоко», г. Витебск (масло, цельномолочная продукция, сухие молочные продукты, сыворотка концентрированная);

Мясная продукция

13.  ОАО Птицефабрика «Рассвет», отделение Якимова Слобода (производство мяса птицы, полуфабрикатов и субпродуктов из нее);

14.  ОАО Птицефабрика «Рассвет» (убой, разделка птицы, готовые мясные изделия из птицы);

15.  ООО «Мясокомбинат Ляховичи» (убой КРС, производство полуфабрикатов из мяса, блоки жалованные (говядина);

16.  ОАО «Слуцкий мясокомбинат» (убой сельскохозяйственных животных, производство и хранение мяса (говядина, свинина, птица, конина), готовая мясная продукция);

17.  ООО «Мясоопт» (разделка и производство мясных полуфабрикатов, блоков);

18.  ОАО «Солигорская пицефабрика» (производство мяса птицы, яйцо пищевое);

19.   РДСУП «Белоруснефть-Особино» (производство мяса птицы, полуфабрикатов и субпродуктов из мяса птицы, яиц, непищевой продукции птицеводства (яйцо инкубационное, суточные цыплята).

Кроме того, в уполномоченные органы в области ветеринарии государств-членов ЕАЭС направлены списки списки предприятий Грузии и Азербайджана на включение в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза (Реестр предприятий третьих стран). 

Речь идет об одном предприятии Азербайджана (кишечное сырье) и 15 предприятиях Грузии (молоко и молочная продукция).

Оформление подконтрольных Россельхознадзору товаров будет осуществляться по копиям ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов с обязательной гарантией от участников внешнеэкономической деятельности о предоставлении их оригиналов.

Все необходимые меры для подтверждения подлинности указанных документов будут приняты совместно с компетентными службами стран-экспортеров.

Сергей Данкверт сообщил, что в 2021 году товарооборот всех видов продукции между Россией и Эквадором составил $1,9 млрд. Этот показатель на 28,8% выше, чем в 2020 году. При этом экспорт из Российской Федерации за год вырос в 2,1 раза – до $460 млн. Отмечено, что увеличению темпов поставок даже не препятствует сложная эпидемиологическая обстановка в мире по COVID-19. Россия может продолжать наращивать отправки товаров в Эквадор, в частности, за счет удобрений.

Подчеркнуто, что Эквадору также удается увеличивать экспорт продукции в Россию. Особенно за последний год заметен рост поставок в Российскую Федерацию эквадорских цветов – с 104 млн штук в 2020 году до 486 млн штук в 2021 году. Значительно увеличились и отправки ракообразных – с 15,8 тыс. тонн в 2020 году до 25,1 тыс. тонн в 2021 году. 

При этом Руководитель Россельхознадзора сообщил, что в ряде случаев при импорте эквадорских креветок Служба обнаруживает нарушения, касающиеся содержания антибиотиков в них. В связи с этим эквадорской стороне рекомендовано усилить контроль за такой продукцией, поставляемой в Россию. Хуан Ольгин пообещал передать информацию об этом компетентному ведомству Эквадора. Продолжая тему, Посол Республики Эквадор в Российской Федерации отметил, что эквадорская сторона намерена увеличить перечень предприятий, имеющих право на экспорт ракообразных в Россию. Сергей Данкверт сообщил, что Служба рассмотрит возможность аудита таких компаний в формате видеоинспекций. 

Участники совещания отметили, что цели, намеченные в рамках предыдущего заседания Межправительственной Российско-Эквадорской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, успешно выполняются. Особенно четко это прослеживается в связи с увеличением товарооборота между странами. Подчеркнуто, что стороны не будут останавливаться на достигнутом.

В ходе встречи было подчеркнуто, что товарооборот между Россией и Бразилией набирает темпы. В 2021 году он достиг $7,5 млрд. Страны в том числе осуществляют взаимные поставки сельскохозяйственной продукции и заинтересованы в наращивании объемов отправляемых товаров АПК. Отмечено, что сельское хозяйство может стать одной из точек роста сотрудничества государств.

Поставки основной продукции агропромышленного комплекса из Бразилии в Россию в 2021 году составили около $1,5 млрд, экспорт из Российской Федерации в эту страну значительно ниже. В связи с этим российская сторона заинтересована в выравнивании торгового баланса с Бразилией. 

В настоящее время 14 отечественных компаний могут отправлять в Бразилию продукцию водного промысла и 1 производитель аттестован на экспорт говядины. Кроме того, Россельхознадзор и бразильское компетентное ведомство сейчас ведут работу по согласованию возможности поставок из России мяса птицы. Российская сторона также заинтересована в наращивании объемов отправляемого в Бразилию зерна. 

Стороны обсудили вопросы по взаимодействию двух стран в рамках поставок сельскохозяйственной продукции. 

В ходе встречи отмечено, что компетентное ведомство Венгрии направляло в Россельхознадзор списки предприятий, заинтересованных в поставках в Россию подконтрольных товаров, в том числе кормов для животных. На рассмотрении в Службе в настоящий момент находится перечень из более чем 50 венгерских компаний. Сергей Данкверт сообщил, что российская сторона готова организовать аудит таких производителей весной. В ходе инспекций будет проверено соответствие предприятий требованиям ЕАЭС. При этом перед аудитом Россельхознадзор намерен провести технические консультации с венгерскими коллегами для разъяснения норм законодательства, действующего в России и Евразийском экономическом союзе.

Сергей Данкверт и Норберт Конкой обсудили также поставки инкубационных яиц в Россию. Руководитель Россельхознадзора сообщил, что Служба принимает меры в связи с ухудшающейся в ряде стран эпизоотической обстановкой по гриппу птиц. Они заключаются в введении временных ограничений на поставки птицеводческой продукции и живых птиц из определенных административных территорий, неблагополучных по болезни. Однако в случае, если компетентные ведомства стран могут предоставить исчерпывающие доказательства того, что конкретные предприятия благополучны и находятся в достаточном удалении от очагов заболевания, Россельхознадзор рассматривает возможность возобновления поставок с таких компаний. Эту информацию Норберт Конкой донесет до венгерского компетентного органа, который заинтересован в получении рядом предприятий разрешения на экспорт инкубационных яиц в Россию. 

Стороны поблагодарили друг друга за сотрудничество и выразили надежду на дальнейшее плодотворное взаимодействие по озвученным в ходе встречи вопросам.

В рамках форума обсуждались тема двустороннего сотрудничества и наращивания взаимных поставок товаров. 

Константин Савенков, выступая с докладом на мероприятии, сообщил, что поставки сельскохозяйственной продукции из Бразилии в Россию в 2021 году составили около $ 1,5 млрд. Это на 10% больше, чем за 2020 год. Наиболее активно осуществляется ввоз из Бразилии соевых бобов, кофе, мяса птицы.

Увеличивается импорт из этой страны говядины и свинины. Причем рост наблюдается и в начале 2022 года. Этому способствует планомерная работа компетентных ведомств двух стран. 

Стороны обсуждают возможность поставок из Бразилии орехов (орех пекан). В настоящее время российское ведомство изучает предоставленные бразильскими коллегами материалы по указанному вопросу. 

При этом, как отметил заместитель Руководителя Россельхознадзора, российская сторона заинтересована в выравнивании торгового баланса. Это возможно за счет расширения перечня продукции, разрешенной к экспорту из России в Бразилию, а также за счет увеличения количества российских предприятий, имеющих право на поставки в Бразилию. 

В настоящее время 14 отечественных компаний могут отправлять в эту страну продукцию водного промысла и 1 производитель аттестован бразильской стороной на экспорт говядины. Россельхознадзор и компетентное ведомство Бразилии в настоящее время ведут деятельность по согласованию возможности поставок из России мяса птицы, поскольку российская сторона проявляет большой интерес к торговому сотрудничеству в этой области. 

Служба совместно с бразильскими коллегами также работает над интеграцией информационных систем в области ветеринарного надзора, которая позволит не только перейти на электронный обмен ветсертификатами при взаимных поставках животноводческой продукции, но и обеспечит ее прослеживаемость при перемещении. 

Отмечено, что стороны ведут работу и по интеграции информационных систем по фитосанитарному надзору. В перспективе это поможет обмениваться фитосанитарными сертификатами на растительные товары при экспорте и импорте. 

Продолжая тему, Константин Савенков сообщил, что Россия намерена увеличить отправки в Бразилию растительной продукции, в частности, зерна.

Подчеркнуто, что многолетнее плодотворное сотрудничество России и Бразилии должно способствовать наращиванию товарооборота между двумя странами. 

Россельхознадзор выразил обеспокоенность широким и интенсивным распространением африканской чумы свиней по территории Евросоюза. Особую озабоченность вызывает уникальный в своем роде занос вируса в Италию, где за 3 недели, прошедшие с момента первого подтвержденного факта гибели кабана от АЧС, было выявлено еще 13 зараженных особей. При этом расстояние от вспышек в провинциях Пьемонте и Лигурия до ближайшей неблагополучной зоны составляет не менее 900 км, что обуславливает важность установления точных причин произошедшего.

Отчеты, представленные на информационных ресурсах ЕС, не позволяют в полной мере объяснить факторы, способствующие возникновению АЧС в Италии. Информация об усилиях по устранению вспышки и предотвращению дальнейшего движения вируса в Россельхознадзор от ветеринарной службы Италии не поступала.

В связи с этим Константин Савенков обратился к представителям Еврокомиссии с просьбой направить в адрес ведомства результаты расследования, актуальные данные о принимаемых в Евросоюзе мерах борьбы с АЧС.

По данным МЭБ, в 2021 году на территории ЕС зафиксировано 8,4 тыс. вспышек африканской чумы, из них 1,76 тыс. у домашних свиней и 6,67 тыс. у диких кабанов. Российские эксперты еще в 2013 году прогнозировали занос АЧС в Европу посредством северного и южного векторов и дальнейшее распространение заболевания.

По мнению Россельхознадзора, ситуация будет усугубляться, так как АЧС уверенно распространяется вглубь ЕС, что вызывает соответствующие вопросы к возможностям ветеринарных служб.

Учитывая риск заноса болезни в Россию с поставляемой из ЕС готовой мясной продукции, Россельхознадзор намерен провести инспекции в странах-экспортерах сыровяленой продукции, в состав которой входит свинина, а также продолжить проводить проверки производителей кормов и кормовых добавок для животных.

В связи с тяжелой эпизоотической ситуацией по АЧС в Евросоюзе и на основании неудовлетворительных результатов инспекций европейских предприятий по производству кормов, которые показали отсутствие прослеживаемости источников сырья животного происхождения, а также не соблюдение необходимой термообработки данного сырья, Россельхознадзор запросил у европейских коллег подробную информацию о контроле перемещения, а также использования при производстве кормов компонентов с содержанием свинины.

Представители Еврокомиссии отметили, что занимаются установкой причин заноса АЧС в Италию и направят результаты своего расследования в Россельхознадзор. На данный момент подтверждено только отсутствие связи между вспышками на континентальной части Италии со стационарно неблагополучным по АЧС островом Сардиния.

В Еврокомиссии подтвердили сложность контроля заболевания, сообщили о принимаемых мерах для сдерживания его распространения и предоставили подробную презентацию о движении вируса.

В заключение стороны договорились придерживаться принципа открытости и продолжать диалог по данной теме и другим проблемным вопросам.

На совещании будет обсуждаться эпизоотическая обстановка на территории Европейского союза и регионализация по африканской чуме свиней (АЧС). 

Россельхознадзор на Съезде представлял Руководитель Службы Сергей Данкверт. 

На мероприятии были подведены итоги деятельности ведомств и производителей в рамках развития молочной отрасли за 2021 год и озвучены цели и задачи на 2022 год. 

Отмечено, что, несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, объемы производства сырого молока в России в прошлом году выросли и составили 32,3 млн тонн – на 100 тыс. тонн больше, чем в 2020 году. Наблюдалось и увеличение выработки готовой молочной продукции, в частности, сыров, творога и мороженого. 

Озвучена важность развития экспорта и расширения географии поставок молочных товаров за рубеж. Этому способствует деятельность Россельхознадзора. Открытию рынков новых стран для отправок такой продукции будет уделено большое внимание и в 2022 году. 

Обсуждались вопросы качества и безопасности молочных товаров. Руководитель Россельхознадзора подчеркнул, что введению в оборот продукции, соответствующей всем требованиям законодательства, способствует правильно организованный на предприятиях производственный контроль. Он влияет и на экспортные возможности компании. В частности, при его соблюдении производители имеют больше шансов развивать поставки за рубеж подконтрольных товаров. 

По данным Россельхознадзора, в 2021 году Россия значительно нарастила экспорт некоторых видов молочных продуктов. Так, отправки в другие страны сливочного масла увеличились на 28% по сравнению с 2020 годом – с 3,63 тыс. тонн до 4,65 тыс. тонн. Выросли показатели и по поставкам за рубеж сыра: на 20% - с 20,22 тыс. тонн в 2020 году до 24,37 тыс. тонн в 2021 году. 

Не только вопросы экспорта, но и тема импорта молочных продуктов была затронута в рамках мероприятия. Сергей Данкверт подчеркнул, что в целях повышения эффективности контроля за ввозимой в страну продукцией и ее полной прослеживаемости Россельхознадзор ведет работу по интеграции информационных систем в области ветеринарии России и других государств. Наиболее активная деятельность в указанном направлении организована с компетентным ведомством Белоруссии. В рамках интеграции намечена проработка возможности отслеживания белорусской продукции на всех этапах ее производства – от сырья до готовых товаров.

В ходе мероприятия представители бизнес-сообщества задали интересующие их вопросы, касающиеся развития молочной отрасли. Обсуждались перспективы этой сферы сельского хозяйства на ближайшие годы. 

Россельхознадзор сообщил, что проводит масштабную работу по наведению порядка на рынке кормовой продукции в России. В ходе видеоконференции в очередной раз были обсуждены неудовлетворительные результаты  лабораторного мониторинга импортных кормов и кормовых добавок и проведенных инспекций иностранных поставщиков. При этом уровень инициируемого Россельхознадзором взаимодействия с компетентными ведомствами стран-экспортеров кардинально разнится. Ряд ветеринарных служб проявляют намерение к сотрудничеству, готовность к усилению контроля и заинтересованность в российском рынке. Следствием этого становится расширение списка одобренных экспортеров. Однако такое отношение демонстрируют далеко не все страны-поставщики. 

Несмотря на выявленные системные пробелы в государственном и производственном контроле в странах Евросоюза, достаточные для введения более масштабных ограничений, Россельхознадзор продолжает сотрудничество с компетентными ведомствами, проведение инспекционной работы, и остается открытым для диалога с российскими импортерами. В частности, на начало 2022 года запланированы аудиты французских и австрийских компаний и систем надзора за отправляемой в Россию продукцией в этих странах. 

Отмечено, что одними из наиболее часто выявляемых нарушений при лабораторном мониторинге кормовой продукции являются: 

- несоответствие компонентного состава, как кормов, так и кормовых добавок и витаминов, указанному на маркировочных этикетках. Из 450 исследованных проб подобные нарушения были выявлены в 380, что говорит о безответственном подходе к контролю качества продукции в странах-поставщиках. 

- содержание незарегистрированных ГМ-компонентов. 

При этом с момента начала действия переходного периода, который был дан ветеринарным службам и компаниями-экспортерам для исправления ситуации, прошло уже 6 месяцев, которых достаточно для регистрации ГМ-кормов, а также перерегистрации кормовых добавок с внесением изменений в компонентный состав, если он был изменен и на данный момент не соответствует маркировке.  Однако ни одна компания такой заявки не подала.

Сергеем Данквертом подчеркнуто, что изменению ситуации с импортом кормовой продукции может способствовать только повышение уровня ответственности и контроля как со стороны иностранных регулирующих ведомств и компаний-поставщиков, так и российских импортеров. 

Еще одной темой диалога стала обсуждаемая в СМИ нехватка витаминов и аминокислот для производства комбикормов для сельскохозяйственных животных. Проблема с перебоями поставок некоторых видов кормовых добавок имеет общемировое значение. Сократились их отправки из Китая, что оказалось чувствительным для мирового и российского животноводства. Что касается лизина, основную роль в этом вопросе сыграл экономический фактор. Так, в 2021 году крупные поставщики из Бразилии, Кореи, Франции перестали поставлять аминокислоты в Россию.

На этом фоне Россельхознадзор работает над расширением возможностей импорта. В декабре были разрешены поставки в РФ кормовых добавок, в том числе холина, с китайских предприятий Taian Havay Chemicals Co. и Hebei Kangdali Pharmaceutical Co, Ltd.  Ранее в ноябре был возобновлен ввоз лизиносодержащих добавок с одного из крупных индонезийских производителей.

Россельхознадзор предложил отраслевым союзам направить в адрес ведомства сведения о конкретных категориях кормовых добавок, объемы импорта которых не удовлетворяют текущим потребностям рынка. 

В заключение встречи ведомство отметило, что готово и дальше рассматривать ходатайства российских деловых кругов и расширять перечень поставщиков кормовой продукции как для продуктивных, так и непродуктивных животных, деятельность которых четко контролируется ветеринарными службами в части выполнения требований российского законодательства.

Россельхознадзор проводит масштабную работу по инспектированию иностранных предприятий на предмет соответствия мест производства и вырабатываемой продукции требованиям России и ЕАЭС. На сегодняшний день проверки проведены в 14 европейских странах. Перечень компаний, подвергающихся аудиту, составляется, в том числе, на основании ходатайств российских импортеров, входящих в Национальный кормовой союз. При этом обращения отечественных компаний поступают в Россельхознадзор не систематизировано, данные ими гарантии зачастую не оправдываются в результате проверок, и ведомство вынуждено тратить временные и трудовые ресурсы впустую.

Так, в ходе инспекции был выявлен случай, когда иностранное предприятие с 2017 года не производило продукцию, о возобновлении поставок которой просили российские импортеры.

Кроме того, при проверках иностранных компаний, высокий стандарт работы и уровня безопасности которых гарантировали представители Национального кормового союза, выявлены следующие нарушения:

- отсутствие лабораторных исследований на ГМО при производственном и государственном контроле; не проведение проверок со стороны компетентного органа в течение 3 лет и более (Нидерланды);

- изготовление кормовых добавок из ингредиентов, не заявленных в регистрационных досье; поставки продукции под бельгийским брендом, которая в действительности производится французской компанией, не имеющей права экспорта в Россию (Бельгия);

- предоставление недостоверных данных о производственном процессе при регистрации кормовых добавок в России; не знание персоналом норм и требований ЕАЭС и РФ; отсутствие производственного контроля на показатели безопасности, нормируемые законодательством ЕАЭС; отсутствие контроля за процессом ферментации пробиотических культур и биологическими свойствами кормовых добавок; использование незарегистрированных в РФ кормовых добавок при производстве готовой продукции (Испания);

- проведение исследований продукции в неаккредитованных лабораториях (Италия, Болгария) и т.д.

При лабораторных исследованиях импортных кормовых добавок Россельхознадзором также выявлены многочисленные несоответствия количественных показателей витаминов, ферментов и других действующих веществ, заявленных на маркировке, что может негативно отражаться на здоровье животных. 

Сергей Данкверт отметил, что для дальнейшего развития в России кормовой и мясоперерабатывающей отраслей импортируемые кормовые добавки, витамины, сырье для производства и готовая продукция должны отвечать высоким стандартам качества и безопасности, а их состав должен соответствовать заявленному на упаковке. На данный момент серьезно сниженный уровень государственного контроля в европейских странах вынуждает ведомство проводить усиленный лабораторный мониторинг и проверки иностранных предприятий, без которых на российский рынок продолжится ввоз фальсифицированной и небезопасной иностранной продукции.

Однако значительная доля ответственности лежит и на российских импортерах. В зону их интересов должна входить задача по оперативному исправлению ситуации во взаимодействии с зарубежными партнерами.

Россельхознадзор, несмотря на выявленные системные пробелы в государственном и производственном контроле в странах Евросоюза, достаточные для введения более масштабных ограничений, в 2022 году продолжит взаимодействие с компетентными ведомствами, проведение инспекционной работы, и останется открытым для диалога с российскими импортерами. Вместе с тем, Еврокомиссия проявляет абсолютно противоположный подход к торговле продукцией АПК с Россией. Отечественные компании, для которых получение права экспорта в ЕС возможно только по результатам аудита, не внесены в план проверок Еврокомиссии на следующий год.

Ведомство также отметило, что продолжит оперативно рассматривать обращения компаний, составляющих основу кормового сектора в России, и обратилось к Национальному кормовому союзу с просьбой систематизировать такие ходатайства и осуществлять проверку их обоснованности.

По результатам совещания Россельхознадзором будет расширен перечень иностранных предприятий, которым временно разрешены поставки в Россию кормовой продукции.

Еще одной темой диалога стала обсуждаемая в СМИ нехватка витаминов и аминокислот для производства комбикормов для сельскохозяйственных животных. Проблема с перебоями поставок некоторых видов кормовых добавок имеет общемировое значение. Сократились их отправки из Китая, что оказалось чувствительным для мирового и российского животноводства. Что касается лизина, основную роль в этом вопросе сыграл экономический фактор. Так, в 2021 году крупные поставщики из Бразилии, Кореи, Франции перестали поставлять аминокислоты в Россию.

На этом фоне Россельхознадзор работает над расширением возможностей импорта кормовых добавок.  В декабре были разрешены поставки в РФ кормовой продукции, в том числе холина, с китайских предприятий Taian Havay Chemicals Co. и Hebei Kangdali Pharmaceutical Co, Ltd.  Кроме того, в ноябре были возобновлены поставки лизиносодержащих добавок с одного из крупных индонезийских производителей.  

Предыдущие совещания с деловыми кругами по данной теме прошли 11 ноября , 20 сентября  и 6 июля.

Участники встречи обсудили вопросы взаимного обмена информацией о профилактике, диагностике, локализации и ликвидации очагов таких болезней животных, как высокопатогенный грипп птиц, болезнь Ньюкасла и африканская чума свиней. Стороны пришли к соглашению о едином подходе по вопросам регионализации территорий по этим заболеваниям и договорились рассмотреть возможность снятия взаимных ограничений, а также обменяться официальными письмами по рассмотренным вопросам.

В завершение встречи Константин Савенков и Гульжан Нуртазина поблагодарили друг друга за профессиональный подход в развитии двусторонней торговли и выразили взаимное удовлетворение от достигнутого уровня сотрудничества. 

Константин Савенков сообщил, что Россия заинтересована в скорейшем восстановлении прежних объемов торговли рыбной продукцией и прямых способов ее доставки в Китай. Этот вопрос имеет приоритетное значение и поднимается на переговорах самого высокого уровня.

«Я хочу заверить вас в том, что жёсткие профилактически меры, которые мы принимаем, полностью гарантируют отсутствие коронавирусной инфекции на всех этапах производства и транспортировки рыбной продукции, и все взятые ранее на себя обязательства мы выполняли и будем выполнять», - подчеркнул заместитель руководителя Россельхознадзора.

Вместе с тем, Россия готова к дополнительным шагам, как со стороны контрольных ведомств, так и самих производителей, которые позволят интенсифицировать торговлю. Одним из них может стать подписание меморандума, регламентирующего контроль за отсутствием РНК SARS-CoV-2 на упаковке российской рыбной продукции, отправляемой в Китай.

Кроме того, будет обновлен сертификат здоровья. Вносимые в него изменения позволят расширить объем представляемой информации о безопасности водных биоресурсов, экспортируемых в КНР. Проект документа будет отправлен ГТУ КНР в ближайшее время.

Также повышению уровня прослеживаемости и эффективности контрольных процессов будет способствовать переход на электронные ветеринарные сертификаты. Россельхознадзором предложено интенсифицировать эту работу и завершить ее в возможно короткие сроки.

Среди других мер, которые российская сторона предложила к рассмотрению, - определение конкретного перечня китайских портов, через которые могла бы возобновиться поставка рыбной продукции трюмными партиями.

Би Кэсинь сообщил, что ГТУ КНР намерено продолжать поддерживать тесные рабочие контакты с Россельхознадзором и проработает все предложенные в ходе переговоров и направленные официальными письмами механизмы. Вместе с тем, китайская сторона обратила внимание на необходимость вакцинации от коронавируса всего персонала предприятий и судов рыбной промышленности и строго контроля за соблюдением профилактических мер.

Одной из важных тем диалога стали вступающие в силу с 1 января 2022 года новые требования Китая к импортируемой пищевой продукции. Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов обозначил обеспокоенности российских рыбопромышленников трудновыполнимыми правилами маркировки внешней и внутренней части упаковки продукции. Были предложены различные варианты решения этого вопроса, касающиеся в том числе ухода от бумажных документов в пользу электронных и отражения всей необходимой информации в новом проекте сертификата здоровья.

Би Кэсинь отметил, что китайская сторона рассмотрит российские инициативы и подчеркнул, что для рыбной продукции, предназначенной для последующей переработки или реэкспорта, то есть не расфасованной в розничную упаковку, требования по маркировке могут быть упрощены. Что касается нанесения маркировки на внутреннюю упаковку, эти требования Приказа № 249 относятся к продукции в потребительской упаковке.

Константин Савенков отметил, что Россельхознадзор уже направил в Главное таможенное управление Китая соответствующий запрос, и обратился к китайским коллегам с просьбой в возможно короткий срок прислать в адрес Россельхознадзора письмо с подтверждением упрощенного порядка маркировки грузов продукции, не упакованной в потребительскую упаковку.

Стороны также обсудили некоторые аспекты включения предприятий по производству рыбной и мясной продукции в реестры Китая.

Кроме того, обсуждены нарушения, выявленные Россельхознадзором в кормовой продукции производителей из Китая.

В заключение российская сторона поблагодарила ГТУ КНР за конструктивное сотрудничество и содействие торговле между двумя странами.

С российской стороны в консультациях участвовали ответственные сотрудники Министерства сельского хозяйства, Министерства иностранных дел, центрального аппарата Россельхознадзора и подведомственных Службе учреждений. С колумбийской стороны - директор представительства PROCOLOMBIA (учреждение Министерства внешней торговли Колумбии за рубежом) в Москве Хуан Камило Гонсалес и советник по экспорту Владислав Корипенко.

Открывая встречу, посвященную двустороннему торговому сотрудничеству, Василий Лавровский отметил, что в 2021 году впервые на колумбийский рынок была поставлена российская пшеница в количестве около 25 тысяч тонн (на 1 декабря). Советник Руководителя выразил уверенность, что при непредвзятом подходе фитосанитарных служб Колумбии отечественные производители, экспортирующие свою зерновую продукцию в 135 стран мира, в состоянии не только увеличить объемы отгрузки, но и расширить её номенклатуру. В настоящее время насущным является вопрос о допуске кукурузы и ячменя на колумбийский рынок.

В июне 2020 года между Россельхознадзором и Колумбийским институтом сельского хозяйства (ICA) был согласован Протокол по обеспечению качества, безопасности и фитосанитарных требований при экспорте зерна и продуктов его переработки из России в Колумбию. Однако позднее Служба была проинформирована о том, что документ распространяется только на пшеницу, а для допуска других культур необходимо проведение оценки фитосанитарного риска по каждой из них.

Россельхознадзор надеется на содействие Посла и Представительства PROCOLOMBIA в Москве в решении технических вопросов, связанных как с допуском зерновой продукции, так и с открытием рынка для поставок мяса и субпродуктов, полученных при убое и переработке птицы, свиней, крупного и мелкого рогатого скота, где имеется хороший задел. В настоящее время колумбийская сторона анализирует материалы по птицеводческим предприятиям из РФ, заинтересованным в поставках.

Учитывая открытость российского рынка для разнообразных товаров из Колумбии, подчеркнул Василий Лавровский, странам необходимо стимулировать работу по устранению диспаритета в двусторонней торговле. По итогам 11 месяцев текущего года в стоимостном выражении поставки колумбийской сельскохозяйственной продукции в РФ превысили отечественный экспорт в Колумбию в 16 раз – 166 млн долларов США против 10 млн долларов США.

Ключевыми товарами, импортируемыми Россией, на протяжении многих лет остаются бананы, кофе, срезанные цветы, тропические фрукты, а также замороженная говядина и молочные продукты. После восстановления Международным эпизоотическим бюро статуса страны, свободной от ящура с вакцинацией, в 2020 г., были отменены ограничения на поставки в РФ двум колумбийским предприятиям, которые обеспечили стране третье место в поставках говядины в Россию после Парагвая и Бразилии. Колумбийские коллеги выразили надежду на завершение работы по полному восстановлении списка предприятий, ранее аттестованных на поставки говядины в Россию, расширение сферы деятельности молочных и рыбоперерабатывающих предприятий.

Стороны также обсудили подходы к оценке безопасности животноводческой продукции по результатам лабораторных исследований на наличие остатков лекарственных средств и загрязняющих веществ, обсудили возможности усовершенствования действующей формы фитосанитарного сертификата, приветствовали состоявшиеся переговоры по видеосвязи относительно возможностей электронной сертификации в ИС «Меркурий».

Посол Колумбии в России Альфонсо Лопес Кабальеро выразил признательность Россельхознадзору за организацию встречи, которая поспособствует решению целого ряда накопившихся вопросов.

В завершении участники договорились о продолжении диалога в целях развития торговых отношений России и Колумбии.

В мероприятии принял участие Депутат Государственной Думы Сергей Лисовский. 

Стороны обсудили интеграцию информационной системы Россельхознадзора ВетИС и системы цифровой маркировки «Честный знак», которая позволяет эффективно выявлять недобросовестных производителей, а также  перспективы распространения маркировки на консервированную животноводческую продукцию. 

«Расширение списка маркируемой пищевой продукции и более плотная интеграция информационных систем позволит повысит эффективность контроля и обеспечить более полную прослеживаемость товаров в России. Например, если одна компания выпустила 200 тонн продукции из 100 тонн сырья, то скорее всего имеет место серьезное нарушение. Мы уже сейчас с помощью ВетИС видим объемы используемого сырья и сопоставляем их с объемами выпущенной продукции, находим расхождения», - сказал глава Россельхознадзора Сергей Данкверт.

Однако не во всех случаях возможно применить эффективные меры воздействия в отношении нарушителей, чья незаконная деятельность была выявлена с помощью информационных систем. Россельхознадзором отмечена необходимость доработки нормативно-правовой базы и внесения изменений в КоАП, которые позволят наказывать недобросовестных производителей и освобождать от них российский рынок.

Михаил Дубин отметил, что существующих законодательных норм для взаимодействия систем достаточно. «Совершенно точно нужен информационный ресурс, чтобы информация из систем собиралась в одном месте и использовалась надзорными органами. Для потребителя уже есть мобильное приложение «Честный ЗНАК», которое скачали более 4,7 млн человек. Сейчас в нем можно увидеть состав и происхождение готовой продукции, проверить срок годности. Мы готовы отражать также и полную информацию о сырье, из которого она изготовлена чтобы потребитель получал максимум данных о товарах. Таким образом приложение станет единой витриной для потребителей обо всех товарах», - отметил Михаил Дубин. 

Сергей Данкверт одобрил предложения ЦРПТ, подчеркнув важность предоставления потребителю полной информации о движении продукта от сырья до кассы с помощью цепочки документов, в том числе протоколов лабораторных исследований, подтверждающих его качество и безопасность.

Также на встрече отдельно обсуждена возможность маркировки лекарственных средств для ветеринарного применения и консервированной продукции. «Консервы маркировать необходимо. Россельхознадзор выявляет большой процент фальсификации, например, вместо указанной на маркировке сайры, в состав вводится более дешевая сельдь иваси. Икру иностранного производства часто выдают за продукцию российских заводов. Так, сегодня законодательно не урегулирована обязанность производителя указывать происхождение используемого сырья. В результате предприниматели закупают его, например, в Китае, фасуют в России и продают как продукцию собственного изготовления, тем самым вводя в заблуждение потребителя. Маркировка может стать эффективным инструментом в борьбе с подобного рода деятельностью», - отметил Сергей Данкверт.

ЦРПТ поддержало инициативу Россельхознадзора и сообщило о готовности совместно с ведомством к внедрению маркировки этой продукции, если такое решение будет принято правительством.

Ведомством проводится глобальная работа по открытию новых стран для поставок российской продукции и расширению номенклатуры экспорта.

«В этом вопросе мы выступаем партнером для российского бизнеса. Наша ключевая задача – помогать продвижению экспорта продукции АПК на внешние рынки, мы стараемся отрабатывать все запросы и заинтересованности российских предпринимателей в получении права поставок в конкретные страны и всегда открыты к диалогу», - подчеркнул Артем Даушев.

В этом году Россельхознадзором получен доступ к рынкам 17 государств по 36 видами различной продукции. Серьезно возросли объемы экспорта в открытые ранее страны. Так, поставки говядины увеличились на 116% с 12,3 тыс. тонн до 26,6 тыс. тонн, свинины - на 15% с 96,6 тыс. тонн до 111,3 тыс. тонн, готовой мясной продукции – на 35% с 46,5 тыс. тонн до 63,1 тыс. тонн. Существенно вырос экспорт молока и молочной продукции с 105,5 тыс. тонн до 144,7 тыс. тонн (на 37%).

Расширять экспортные возможности Россельхознадзору помогает комплекс созданных ведомством информационных систем, повышающих результативность надзорной деятельности и обеспечивающих прослеживаемость производства и перемещения продукции.

«Цифровизацией мы начали заниматься еще в 2006 году. Те инструменты, которые у нас сейчас есть, развиваются уже очень давно и очень серьезно способствуют экспорту. Это и электронный реестр предприятий «Цербер», и программа учета лабораторных исследований «Веста», и система электронной ветеринарной сертификации «Меркурий», работа которых подтверждает перед нашими торговыми партнерами надежность контроля и гарантирует выполнение всех взятых на себя обязательств», - отметил помощник Руководителя.

Созданная Россельхознадзором информационная среда стала одним из ключевых аргументов при получении права поставок во многие страны мира, например, говядины, мяса птицы и молочной продукции в Китай, свинины – во Вьетнам. На сегодняшний день уже 25 российских предприятий аттестованы на экспорт свиноводческой продукции во Вьетнам.

Вместе с тем, работа над открытием новых рынков – это сложный и трудоемкий процесс.

«Многие страны предъявляют достаточно жесткие требования, в том числе они касаются эпизоотического благополучия территорий. На сегодняшний день есть ряд проблем, которые должны решаться совместно с бизнесом всех уровней и ветеринарным сообществом. Это важно не только в рамках получения доступа к новым рынкам, но и для сохранения торговли с текущими партнерам», - сообщил Артем Даушев.

Модератор форума, руководитель исполнительного комитета Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин, комментируя выступление Россельхознадзора, отметил, что ведомство проводит колоссальную работу для снятия торговых барьеров и призвал добросовестных предпринимателей помогать государству в борьбе с нелегальной торговлей и игнорированием норм биобезопасности, которые становятся причиной вспышек заболеваний животных и птиц и наносят серьезный ущерб отрасли.

Конференция пройдет в онлайн-формате. В ней примут участие ведущие специалисты в области ветеринарии, представители отраслевых союзов, а также ученые из России, Франции и Великобритании. 

В ходе совещания планируется представить и обсудить методы совершенствования национальных и региональных инициатив по мониторингу антимикробной резистентности, а также эффективные меры по сокращению использования противомикробных препаратов как путем профилактики, так и путем разработки альтернативных решений. 

Кроме того, специалисты ФГБУ «ВГНКИ» поделятся знаниями и опытом исследований, связанных с применением антибиотиков в ветеринарии. Эксперты учреждения представят разработанные в центре альтернативные решения для ограничения использования антимикробных препаратов в животноводстве и ветеринарии. 

Конференция будет транслироваться в режиме реального времени на официальном YouTube канале ФГБУ «ВГНКИ»  с 11:00 до 15:30. 

Сергей Данкверт отметил высокий уровень сотрудничества между ведомствами, подчеркнул важность конструктивного диалога в решении вопросов двусторонней торговли.

В ходе совещания обсуждались меры по увеличению взаимных поставок сельскохозяйственной продукции и ускорению процедуры прохождения подконтрольных грузов через российско-азербайджанскую границу (МАПП «Ягар-Казмаляр» и таможенно-логистический терминал «Виадук»). Для этого предложено провести в ближайшее время дополнительные переговоры сторон с привлечением представителей таможенных органов двух стран.

Участники встречи отдельно обсудили ввоз в Россию томатов и яблок из Азербайджана. После введения 10 декабря 2020 года запрета на поставки этой продукции из Республики Россельхознадзор поэтапно на основании карантинной фитосанитарной экспертизы образцов товаров, отобранных в ходе совместных видеоинспекций, разрешил возобновить ввоз яблок и томатов с определённого перечня компаний. На сегодняшний день отправки в Россию возможны с 204 азербайджанских предприятий и 1 сельскохозяйственного кооператива, яблок – с 70 организаций. 

Во время переговоров Сергей Данкверт и Гошгар Тахмазли по итогам проводимой в этом направлении работы пришли к соглашению, что инспектировать азербайджанских производителей, желающих восстановить возможность экспорта указанной продукции в Россию, будет Агентство продовольственной безопасности Азербайджана. По результатам проверок азербайджанская сторона будет направлять Россельхознадзору перечень предприятий, свободных от карантинных организмов, с предложением открыть им возможность поставок под гарантии компетентного ведомства Республики. 

Сергей Данкверт предложил азербайджанским коллегам организовать весной следующего года выезд российских специалистов в места выращивания томатов и яблок в Азербайджан для того, чтобы убедиться в эффективности проводимого мониторинга фитосанитарного состояния продукции. 

Руководитель Россельхознадзора, продолжая тему выявления карантинных объектов в товарах растительного происхождения, подчеркнул важность научного сотрудничества двух стран для обмена опытом, методами обнаружения вредных организмов в плодоовощной продукции и способами локализации и ликвидации их очагов на предприятиях. 

Гошгар Тахмазли сообщил, что азербайджанское ведомство направило на рассмотрение скорректированные проекты двух документов: «Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений между правительством Азербайджанской Республики и Российской Федерации» и «Соглашения о сотрудничестве в области безопасного использования пестицидов и агрохимикатов между Агентством пищевой безопасности и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации». Стороны выразили заинтересованность в их скорейшем согласовании.

Продолжая переговоры, заместитель Руководителя Россельхознадзора Константин Савенков и заместитель Председателя Агентства продовольственной безопасности Азербайджана Рашад Мафусов обсудили сотрудничество двух ведомств в области ветеринарного надзора. Участники совещания, в частности, подняли тему недопущения распространения транграничных болезней животных на территориях государств и методы борьбы с ними. В этой связи озвучена необходимость научного сотрудничества в области идентификации вирусов заболеваний животных.  Кроме того, была отмечена важность обмена опытом двух стран в рамках контроля за оборотом препаратов для ветеринарного применения. 

Стороны поблагодарили друг друга за встречу и планомерные шаги для развития двусторонней торговли и научно-практического взаимодействия.