Из общего числа контрольно-надзорных мероприятий проведено:

— 78 плановых проверок;

— 150 внеплановых проверок.

Также организованы:

— 189 рейдовых мероприятия совместно с МВД;

— 54 административных обследования объектов земельных правоотношений. 

В ходе проведенных мероприятий было выявлено 442 нарушения требований законодательства Российской Федерации. 

По итогам контрольно-надзорных мероприятий составлено 294 протокола об административном правонарушении.

Сумма наложенных штрафов составила 662 500 рублей. Ведомством в рамках эпизоотического, пищевого, карантинного фитосанитарного мониторинга, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения отобрано 7867 проб для лабораторного анализа и установлены 863 феромоные ловушки.

В области государственного ветеринарного надзора за 2020 год проведено 112 контрольно-надзорных мероприятий. 

Сотрудниками ведомства проводится работа по пресечению бесконтрольного перемещения животноводческой продукции и подконтрольных грузов на территории Чеченской Республики, а именно: непрерывно ведется контроль и надзор на приграничных постах ДПС с соседними регионами.

По факту незаконных перевозок животноводческой продукции и домашних животных (КРС, МРС, птица) в 2020 году составлено 55 административных материалов, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и ч. 2, ст. 10.8 КоАП РФ, вынесено 55 постановлений с наложением административных штрафов на общую сумму 143 000 рублей.

За 2020 год Управлением Россельхознадзора по Чеченской Республике отобрано и направлено в ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ») 11 проб лекарственных препаратов, из них 1 проба вакцины и 10 проб фармакологических лекарственных средств для ветеринарного применения для установления качества препаратов. 

На текущий период на территории Чеченской Республики действуют 11 фармацевтических учреждений, осуществляющих розничную торговлю в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. 

В План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год Управлением включено и согласовано с прокуратурой республики 4 плановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора в местах реализации и производства подконтрольной продукции госветнадзору отобрано и направлено в подведомственное Службе ФГБУ «Ставропольская МВЛ» по пищевому мониторингу (безопасность сырья и пищевой продукции) 89 пробы подконтрольных товаров, по результатам исследований 32 образца признаны не соответствующими установленным требованиям. 

В отношении владельцев и производителей продукции, не соответствующей требованиям законодательства, были приняты меры реагирования, а именно: в отношении владельцев продукции было проведено 12 административных расследований, составлено 12 протоколов об административном правонарушении за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 10.6 КоАП, вынесено 12 постановлений, наложены штрафы.

Вся информация о результатах испытаний и о мерах реагирования размещена в ГИС «Сирано».

Ведомством ведется ежедневный мониторинг выдачи в электронном виде ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в системе «Меркурий», в ходе которого анализируется правильность оформления документов, проверяется гашение ветеринарных сертификатов хозяйствующими субъектами и должностными лицами ветеринарной службы.

В ходе мониторинга сотрудниками Управления Россельхознадзора за допущенные нарушения заблокировано во ФГИС «ВетИС.Паспорт» 3 уполномоченных лица, неоднократно допускавших ошибки при оформлении эВСД.

В мировой суд направлено 11 материалов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В сфере фитосанитарного надзора проведено 74 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 84 нарушения и составлено 84 протокола об административном правонарушении. Сумма наложенных административных штрафов составила 43,4 тыс. рублей.

При мониторинге карантинного фитосанитарного состояния территории Чеченской Республики обследовано 108798,7 га земель всех форм собственности.

При экспорте за пределы Российской федерации проинспектировано 3047,5 т подкарантинной продукции, а также при ввозе на территорию Российской Федерации проинспектировано 3458210 шт. посадочного материала.

В связи с отсутствием живых особей в карантинных фитосанитарных зонах, установленных в 2009 году в течение 2-3 лет подряд, что подтверждено данными контрольных обследований специалистов Управления Россельхознадзора и результатами лабораторных исследований ФГБУ «Ставропольская МВЛ» в 2020 году ведомством упразднены карантинные фитосанитарные зоны по следующим карантинным объектам:

- филлоксера - на площади 145 га;

- восточная плодожорка - на площади 265 га;

- американская белая бабочка - на площади 335,5 га;

- калифорнийская щитовка - на площади 477,5 га.

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 129 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 38 нарушений, составлено 38 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на сумму 169 тыс. рублей. Прекращено действие 13 деклараций о соответствии зерна требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

При проведении контрольно-надзорных мероприятий проинспектировано 22,552,3 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки.

В области семеноводства проведено 104 контрольно-надзорных мероприятия. Выявлено 17 нарушений законодательства. Составлено 17 протоколов об административных правонарушениях.

Обследовано 16303,6 га площади посевов сельскохозяйственных культур, на площади 278 га выявлены посевы семенным материалам без документов, подтверждающих их сортовые и посевные качества.

В области государственного земельного надзора за 2020 год сотрудниками отдела проведено 213 контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических, должностных и физических лиц с целью выявления и пресечения нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, в том числе:

- 57 плановых проверок;

- 54 административных обследования объектов земельных отношений;

- 98 плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- принято участие в качестве специалистов при 4 проверках, организованных органами прокуратуры.

Составлено 57 актов проверок, 54 акта административных обследований объектов земельных отношений, 98 актов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Проконтролированная площадь в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий составляет 13712,22 га.

Выявлено 186 нарушений земельного законодательства РФ на площади 4969,62 га.

Составлено 25 протоколов об административных правонарушениях по   ч.2 ст.8.7; ст. 10.10; ст. 19.4.1; ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении физических, должностных и юридических лиц.

Выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Вынесено 11 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности по протоколам, составленным должностными лицами Управления Россельхознадзора, постановлениям прокуратуры Чеченской Республики.

К виновным в нарушении земельного законодательства лицам приняты меры административной ответственности с наложением административных штрафов на сумму 143,5 тыс. рублей.

В ФГБУ «Ставропольская МВЛ» в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий отобрано и направлено 267 почвенных образцов:

– 147 почвенных образцов для проведения исследований на содержание опасных химических веществ, патогенов, экопатогенов, загрязнителей почв;

– 120 почвенных образцов для проведения исследований в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

План на 2020 год по отбору и доставке проб почвы для проведения исследований в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения и на содержание опасных химических веществ выполнен на 100%.

В результате исполнения предостережений введено в оборот 402 га земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В мировой суд направлено 17 материалов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 19.4.1; ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Деятельность ведомства направлена на максимальную открытость и доступность.

Кроме того, стороны запланировали приступить в этом году к оценке деятельности ветеринарной службы России аккредитованными экспертами МЭБ. Сергей Данкверт отметил, что Служба открыта для подобной работы.

Также в ходе обсуждения вопроса обеспечения высокого уровня прослеживаемости Моник Элуа отметила важность внедрения единой системы идентификации животных, что позволит не только повысить уровень контроля, но и существенно продвинуться в получении доступа для российской продукции на внешние рынки.

В завершение встречи стороны обсудили предстоящую миссию заместителя Генерального директора МЭБ Жан-Филиппа Допа и советника Генерального директора МЭБ Романо Марабелли в Россию, которая состоится в феврале текущего года. В ходе визита представители МЭБ проведут технические переговоры с руководством Россельхознадзора, представителями ЕЭК, а также посетят ряд подведомственных Россельхознадзору лабораторий.

Подводя итоги встречи, Сергей Данкверт и Моник Элуа выразили взаимное удовлетворение от достигнутого уровня сотрудничества. 

В публичных обсуждениях приняли участие сотрудники центрального аппарата Министерства сельского хозяйства РФ, Росреестра, Генеральной прокуратуры РФ, Российского союза промышленников, Общественного совета при Россельхознадзоре и комитета Государственной Думы по культуре. Кроме того, на совещании присутствовали сотрудники территориальных управлений Россельхознадзора, руководители подведомственных Службе бюджетных учреждений и представители бизнес-сообщества. 

Мероприятие состоится в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации (г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.12, Большой конференц-зал, 1-й этаж). Начало - в 10 час. 00 мин.

Информируем, что на официальном сайте Россельхознадзора в подразделе «Публичные мероприятия» раздела «Реформа контрольно-надзорной деятельности»  размещен доклад Службы с обзором практики осуществления видов государственного контроля (надзора). В документе указаны наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований. Кроме того, там размещен доклад Россельхознадзора с руководством по соблюдению обязательных требований, анализом новых обязательных требований и необходимых для их исполнения организационных и технических мероприятий.

Вопросы на публичные обсуждения, замечания и комментарии по указанным докладам можно разместить на форуме для обсуждения докладов о правоприменительной практике. Все интересующие моменты также можно уточнить в разделе «Вопросы, выносимые на публичные мероприятия».

Регистрация для участия в публичных мероприятиях возможна в разделе «Регистрация на публичные мероприятия» по электронному адресу: http://fsvps.ru/fsvps/practice/anketa.html или по телефону: 8 (495) 608-64-85.

Ответственный за организацию публичных мероприятий - начальник Управления делами, государственной службы и правового обеспечения Павлов С.А., телефон: 8 (495) 607-85-48.

Приглашаем для участия в  указанных публичных обсуждениях. 

В работе Коллегии приняли участие Министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев, руководитель АНО «Российская система качества» (Роскачество) Максим Протасов, представители Счетной палаты РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Общественной палаты РФ, «Опоры России», Общественного совета при Россельхознадзоре, а также руководители территориальных управлений Россельхознадзора, директора подведомственных бюджетных учреждений и представители средств массовой информации.

Во время выступления на Коллегии Дмитрий Патрушев поздравил Россельхознадзор с 15-летним юбилеем, который Служба празднует в этом году. Он отметил, что за эти годы Россия прошла путь от одного из крупных импортеров сельхозпродукции до востребованного на мировом рынке экспортера качественных и безопасных товаров сельхозпроизводства. И в этом большая заслуга именно Россельхознадзора. По его словам, работа Службы помогает не только удерживать позиции и увеличивать экспортный объем на уже завоеванных рынках, но и открывать новые.

Дмитрий Патрушев подчеркнул, что на сегодняшний день 132 страны импортируют российское зерно. В связи с этим одной из приоритетных задач Россельхознадзора на ближайшую перспективу является ужесточение контроля за производством, хранением и реализацией этой продукции. Это позволит избежать потери Россией статуса одного из крупнейших мировых поставщиков качественного зерна.

Дмитрий Патрушев также сделал акцент на том, что в 2019 году Служба особое внимание должна уделить разработке и внедрению единой системы прослеживаемости растениеводческой продукции. При этом созданный Россельхознадзором комплекс государственных информационных систем уже сегодня позволяет контролировать продовольственный рынок. Работу программ высоко оценивают торговые партнеры России за рубежом.

Министр подчеркнул, что запланированное в этого году включение готовой молочной продукции в перечень подконтрольных товаров, подлежащих электронной ветеринарной сертификации, позволит обеспечить прослеживаемость животноводческих товаров от поля до прилавка. Такая мера станет преградой на пути распространения фальсификата, даст дополнительный толчок к развитию молочной отрасли и выведет на новый уровень отношение потребителя к продуктам отечественного производства.

Министр также сообщил, что с 1 января 2020 года планируется возложить на Россельхознадзор полномочия по контролю за деятельностью региональных ветеринарных служб в полном объеме.  Соответствующие поправки в законопроект уже подготовлены. Это позволит законодательно закрепить механизмы взаимодействия между всеми звеньями ветеринарной службы как элементами единой национальной системы.

Сергей Данкверт в ходе своего выступления рассказал о планируемом объединении территориальных управлений, работающих на территории Республики Крым, города Севастополь, Краснодарского края и Республики Адыгея. Он также представил новых руководителей территориальных управлений Службы, которые не так давно заняли свои должности.

Руководитель Службы обозначил основные итоги деятельности Россельхознадзора в 2018 году. Ведомство добилось права поставлять животноводческую продукцию в восемь стран: в Марокко, Японию, Сингапур, Кувейт, Сербию, Турцию, КНР и Либерию. За прошлый год Служба согласовала с другими государствами 27 экспортных ветеринарных сертификатов.

Кроме того, велась активная работа по лабораторным исследованиям продукции животного происхождения на выявления несоответствий по заявленному качественному составу. С 1 января по 31 декабря 2018 года проведены лабораторные исследования проб, отобранных от 29 371 партии продукции животного происхождения и кормов, из которых 4 737 (16,13 процента) партий не соответствовали качественному составу, заявленному производителем. 

Служба в 2018 году проконтролировала при ввозе в Россию 13,5 млн тонн подкарантинной продукции и обнаружила в ходе такого мониторинга 54 вида карантинных объектов, 15 из которых ранее не выявлялись.

Сергей Данкверт отметил важность контроля за качеством зерна. За прошлый год Россельхознадзор проверил 12,9 млн тонн зерновых и выявил 0,9 млн тонн некондиционной продукции. В результате таких проверок было отозвано 848 деклараций о соответствии продукции требованиям качества.

Подобный надзор особенно важен в связи с тем, что Россия является одним из крупнейших поставщиков зерна на международный рынок. В 2018 году экспорт зерновых и продуктов их переработки, по данным ФТС России, составил 61,7 млн тонн. Согласно прогнозам Минсельхоза, зерновые останутся лидерами экспорта  России в ближайшие годы.

Руководитель Россельхознадзора также привел данные о деятельности ведомства в рамках государственного земельного надзора. За прошлый год было проведено более 42 тыс. контрольно-надзорных мероприятий в этой области, в рамках которых проверке подверглись 9,8 млн га земель сельскохозяйственного назначения. Нарушения земельного законодательства были зафиксированы на площади 1 млн га.

Руководитель Роскачества Максим Протасов, выступая на заседании, подчеркнул активное взаимодействие «Российской системы качества» с Россельхознадзором. По его словам, в прошлом году на постоянной основе Роскачество сотрудничало с 11 учреждениями, подведомственными Службе, в 10 субъектах страны. Он отметил высокий уровень оснащения лабораторий и профессионализм их сотрудников. Кроме того, Максим Протасов подчеркнул, что «Российская система качества» активно пользуется разработанными Россельхознадзором государственными информационными системами в рамках выявления некачественной продукции.

Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов рассказал об итогах работы Службы в 2018 году по внедрению электронной ветеринарной сертификации. Он отметил, что, сопоставляя информацию, размещенную в системе «Меркурий», и информацию, полученную в ходе контрольно-надзорных мероприятий, можно выявить факты реализации нелегальной продукции.

На заседании Коллегии также выступили заместитель Руководителя Службы Светлана Алексеева, начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Татьяна Балагула, начальник Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества Максим Цуканов, начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Ирина Андреевская и начальник Управления  земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольга Захарова. 

По итогам заседания обсужден проект решения Коллегии и проведено награждение сотрудников Россельхознадзора за выдающийся вклад в работу Службы и развитие сельского хозяйства России. 

26 февраля в Санкт-Петербурге состоялись публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям  за 4 квартал 2018 года.

В ходе обсуждения профильных направлений деятельности были подняты вопросы о принципе оценки результативности и эффективности проводимых проверок, необходимости корректировки существующей нормативной базы.

Специалисты Россельхознадзора ответили на все вопросы участников публичных обсуждений и рассмотрели запросы, поступившие по электронной почте.

В работе совещания приняли участие от центрального аппарата Россельхознадзора - заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов, представители федеральных органов власти - заместитель Премьер-министра - министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан Марат Ахметов, Главный федеральный инспектор по Республике Татарстан Ренат Тимерзянов, Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» Экзам Губайдуллин, Начальник Главного управления ветеринарии Кабинета министров РТ - Главный государственный ветеринарный инспектор РТ Алмаз Хисамутдинов.

Также на мероприятии присутствовали руководители территориальных управлений Россельхознадзора, ветеринарных служб Приволжского Федерального округа, а так же директора лабораторий подведомственных Россельхознадзору, представители центрального аппарата Россельхознадзора, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, Татарской природоохранной прокуратуры, Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория», Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан, а также представители контрольно-надзорных органов республики, представители предпринимательского сообщества и средств массовой информации.

Совещание проходило в режиме видеоконференцсвязи, в связи с чем в совещании приняли участие более 1600 человек.

Выступая на мероприятии, Николай Власов рассказал о ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации в Республике Татарстан. Он отметил, что Татарстан всегда стремился быть лидером по показателям работы во ФГИС “Меркурий”.

Во вступительном слове Нурислам Хабипов рассказал об основных целях проводимого мероприятия: информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по вопросам предупреждения нарушений обязательных требований законодательства в сфере полномочий службы, устранения причин, факторов и условий, способствующих допущению нарушений.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес, Управлением Россельхознадзора в 2019 году запланировано на 34% проверок меньше по сравнению с 2018 годом, на 54% - по сравнению с 2017-м.

В 2018 году обеспечено полное выполнение согласованного с органами прокуратуры Плана проверок. За указанный период проведено более трех тысяч контрольно-надзорных мероприятий. В ходе их проведения выявлено более двух тысяч нарушений, наложены штрафы на сумму около десяти млн рублей.

Большое внимание уделялось профилактике нарушений и информированию хозяйствующих субъектов о совершении возможных нарушений. В целях профилактики выдано 43 предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства.

В рамках лицензионного контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного применения выявлено более 130 нарушений. Изъято из обращения 9 наименований недоброкачественных лекарственных препаратов в количестве более 5 тысяч единиц.

В период эксплуатации ФГИС «Меркурий» с 2015 года на территории республики было выдано более 28 миллионов электронных ветеринарно-сопроводительных документов. С 1 июля 2018 года оформлено более 23 миллионов.

В международных аэропортах «Казань» и «Бегишево» проконтролировано около 7 тысяч международных авиарейсов. Изъято и уничтожено 900 кг животноводческой продукции и более 3-х тонн подкарантинной продукции.

Упразднены 3 карантинные фитосанитарные зоны: по повиликам полевой, европейской и одностолбиковой. В 2018 году Управлением Россельхознадзора проведено более пятисот мероприятий по надзору за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки. В соответствии с планом реализации государственного задания в филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна» по Республике Татарстан исследовано более 300 проб зерна и продуктов его переработки от общей массы 53 тысячи тонн. Выявлено некачественной и не соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза 27 партий зерна и продуктов его переработки общей массой более 5 тысяч тонн.

В 2018 году в сфере земельного надзора было проведено более семисот надзорных мероприятий на площади более 2 млн гектаров, выявлено более 1100 нарушений земельного законодательства.

Отобрано более шестисот почвенных образцов. В ста пятидесяти четырех образцах выявлено превышение концентрации предельно-допустимых веществ или снижение плодородия.

Вовлечено более тринадцати тысяч га земель в сельхозоборот.

Выявлено 159 свалок ТБО на сельхозугодьях на площади 67 га. Благодаря совместной работе с главами и прокурорами районов все свалки ликвидированы.

Важным событием в ушедшем году стало введение в эксплуатацию нового лабораторного корпуса по исследованиям в области карантина растений в подведомственной Россельхознадзору Татарской межрегиональной ветеринарной лаборатории. Это позволило проводить исследования не только классическими методами, но и применять бактериологические и генно-молекулярные методы обнаружения болезней растений с помощью ПЦР и иммуноферментного анализа.

Кроме того, благодаря Центральному аппарату Россельхознадзора продолжается оснащение по федеральным программам современным лабораторным оборудованием, направленным на автоматизацию процессов и повышению точности исследований.

Приоритетным направлением сегодня является определение в пищевой продукции остатков запрещенных и вредных веществ, это антимикробные препараты, гормоны, токсичные элементы. С этой целью получены современные атомный спектрометр и тандемный газовый хроматограф.

Также в текущем году будут начаты работы по новому направлению – это секвенирование последовательностей ДНК, что позволит проводить генетический анализ происхождения племенных животных и определения их чистопородности с последующим оформлением генетического паспорта.

Завершая свое выступление, он подчеркнул что в текущем 2019 году Управление Россельхознадзора намерено не только успешно закрепить достигнутое, но и еще более результативно решать задачи, поставленные перед нами государством.

Далее начальник Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ Алмаз Хисамутдинов ознакомил присутствующих с деятельностью учреждения по сохранению эпизоотического благополучия на территории республики.

Министр сельского хозяйства и продовольствия республики Татарстан Марат Ахметов поблагодарил сотрудников ведомств за эффективную работу в прошлом году и пожелал всем дальнейших успехов.

В завершение основных выступлений право выступить и задать интересующие вопросы было предоставлено каждому участнику мероприятия. Участники заполнили анкеты для оценки проведенного мероприятия.

В конце совещания наиболее отличившимся сотрудникам были вручены государственные и ведомственные награды. 

- в области ветеринарного надзора: 967 контрольно-надзорных мероприятий, выдано 622 предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и Технических регламентов Таможенного союза, 78 представлений, наложено штрафов на общую сумму более 69 млн рублей.

- в области фитосанитарного надзора: 836 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 1091 нарушение законодательства Российской Федерации, выдано 149 предписаний об устранении нарушений и 62 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общая сумма наложенных Управлением Россельхознадзора административных штрафов составила более 8 363 тыс. рублей.

-в сфере земельного надзора: 1123 контрольно-надзорных мероприятия, также сотрудниками Управления Россельхознадзора проведено 410 плановых (рейдовых) осмотров, 90 административных обследований, выдано 746 предписаний об устранении нарушений и 127 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общая сумма наложенных Управлением Россельхознадзора административных штрафов составила более 152 млн рублей.

В 2018 году, согласно Указу Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Управлением Россельхознадзора совместно с правоохранительными и другими органами проведены контрольно-надзорные мероприятия. Выявлено и уничтожено 98 партий продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, общим весом более 546 тонн, из них 446 тонн продукции растительного происхождения и более 100 тонн продукции животного происхождения. В соответствии с действующим законодательством указанная продукция изъята из оборота и уничтожена в порядке, установленном законодательством.

Также сотрудниками Управления Россельхознадзора уничтожено более 118 тонн обезличенной, некачественной и опасной продукции животного происхождения. Вся обнаруженная продукция помещена на изолированное хранение до принятия решения о ее утилизации или уничтожении под контролем ветеринарной службы субъекта.

В рамках контроля выполнения ветеринарно-санитарных требований Таможенного союза и Российской Федерации в 2018 году сотрудниками Управления Россельхознадзора досмотрено подконтрольной продукции, поступившей в регион осуществления полномочий: по импорту – 15531 партий/ 278029,5 тонн; по экспорту – 7936 партий/23667,8 тонн; железнодорожным транспортом – 87163 партий/ 1052301 тонна; оформлено домашних питомцев– 16607 (при перемещении по РФ), 32856 (при вывозе за границу).

При осуществлении ветеринарного контроля по всем видам транспорта выявлено 573 нарушения, из них: на СВХ и авиатранспорте – 452, на железнодорожном транспорте – 121.

В рамках проводимого Управлением Россельхознадзора лабораторного контроля поднадзорных товаров всего отобрано 7184 проб, в том числе: от импортной продукции – 2386, продукции, перевозимой в рамках Таможенного союза – 663, отечественной продукции (в рамках пищевого и государственного мониторинга) – 4134 пробы, продукции российских предприятий-экспортеров - 1579 проб (из них в 131 образце выявлены несоответствия Техническим регламентам).

Из общего количества отобранных проб при проведении лабораторных исследований выявлено положительных результатов– 535.

По результатам обнаружений и выявления несоответствий подконтрольной продукции требованиям нормативной документации Управлением Россельхознадзора выдано предписаний на отзыв деклараций о соответствии продукции– 151, отозвано деклараций– 142.

В рамках, проводимых сотрудниками Управления Россельхознадзора, обследований предприятий на соответствие требованиям стран-импортеров проведено 309 инспекций, по результатам которых рекомендовано для внесения в Реестр предприятий Таможенного союза и в Реестр третьих стран - 196 предприятий.

В рамках перехода на электронную сертификацию при перемещении товаров по территории Российской Федерации Управлением Россельхознадзора за истекший период зарегистрировано в ФГИС «Меркурий» 19 682 хозяйствующих субъекта.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также в местах завершения таможенного оформления, находящихся в зоне ответственности Управления Россельхознадзора, в 2018 году специалистами фитосанитарного контроля досмотрено порядка 55 тыс. транспортных единиц, более 762 тыс. тонн грузов и 673 млн штук импортной подкарантинной продукции растительного происхождения, из них: семенного материала – более 3 тыс. тонн, посадочного материала – 180 млн шт., срезов цветов – 493 млн шт., плодоовощной продукции – 759 тыс. тонн. Досмотрено ручной клади с растительными вложениями – более 29 тыс. мест.

Управлением Россельхознадзора в отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными вредными организмами в 1160 случаях выявлено 12 видов карантинных вредных организмов, проведены карантинные соответствующие мероприятия согласно фитосанитарному законодательству Российской Федерации.

В аэропортах Московского авиаузла предотвращены попытки ввоза на территорию Российской Федерации из Республик Таджикистан, Азербайджан, Узбекистан, Грузия, Молдова, Армения, Киргизия, Таиланд, Вьетнам в ручной клади и багаже пассажиров продукции растительного происхождения, общим весом около 85 тонн, провозимой с нарушениями действующего законодательства и подпадающих под временные ограничения, установленные Россельхознадзором. Вышеуказанная продукция изъята и уничтожена.

В пунктах пропуска и местах завершения таможенного оформления Управлением Россельхознадзора оформлен 65 131 акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

На продукцию растительного происхождения, перевозимую в Калининградскую область и отгружаемую на экспорт, оформлено 13 127 фитосанитарных сертификатов.

В области ветеринарного надзора в 2018 году в рамках рассмотрения заявок о присвоении зоосанитарного статуса (компартментализации), 4 предприятиям присвоен IV компартмент, 81 предприятию – III компартмент, 58 предприятиям в присвоении зоосанитарного статуса отказано.

За нарушения законодательства в области ветеринарии приостановлена деятельность 7 предприятий, занятых в сфере свиноводства, 1 предприятия в сфере производства молочной продукции, а также 1 ветеринарной клиники.

В сфере лицензирования фармацевтической деятельности проведено 198 обследований, выдано 106 лицензий по заявлениям о предоставлении или переоформлении лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В области карантина растений проведено 253 плановых и 167 внеплановых проверок, 453 иных контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 1042 нарушения обязательных требований законодательства РФ по хранению, переработке, использованию и реализации подкарантинной продукции. Составлено 1036 протоколов об административных правонарушениях, выдано 110 предписаний об устранении нарушений и 53 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Для осуществления вывоза партий подкарантинной продукции оформлено и выдан 10 871 карантинный сертификат. Проведены карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов на площади 57 637,8 га.

В сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки проведено 175 контрольно-надзорных мероприятий: 80 плановых и 39 внеплановых проверок, 56 иных мероприятий. В результате проведенных проверок выявлено 97 нарушений законодательства Российской Федерации. При проведении контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано 650,7 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 18,1 тыс. тонн зерновой продукции, не соответствующей нормативным документам.

В области семеноводства проведено 114 контрольно-надзорных мероприятий: 85 плановых и 22 внеплановых проверок и 7 иных мероприятий. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 53 нарушения законодательства. Управлением проконтролирована 12 341 партия семян общим весом 11 307,2 тонны. При ввозе на территорию РФ проконтролирована 1 971 партия импортных семян общим весом 3 117,5 тонны.

В сфере земельного надзора Управлением Россельхознадзора в рамках контрольно-надзорной деятельности с применением риск-ориентированного подхода проконтролировано более 172 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено более 1550 нарушений требований законодательства Российской Федерации при использовании земель на площади более 51 тыс. га. Выявлено 97 мест захламления земель на площади более 124 га и 26 несанкционированных карьеров на площади более 269 га. Нарушителям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства, связанных с рекультивацией карьеров и восстановлением нарушенного состояния окружающей среды.

В 2018 году в результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний приведено в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, 19 га земли. Также в результате исполнения предписаний устранено нарушений на площади более 11 809 га земель сельскохозяйственного назначения.

В региональные Управления Федеральной налоговой службы направлено более 500 копий вступивших в силу постановлений о привлечении к административной ответственности за неиспользование земли для сельскохозяйственного производства. Налоговыми органами проведены дополнительные начисления налога по повышенной ставке на сумму более 21 млн рублей.

В процессе надзорных мероприятий отобрано более 2450 почвенных образцов на определение показателей плодородия почвы, загрязненности и токсичности почвенного слоя опасными веществами. Данные образцы направлены в подведомственные лаборатории для проведения лабораторных исследований.

По фактам порчи земель, допущенных в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитаны размеры вреда, нанесённого почвам на площади земель около 12,9 га, расчетная сумма причиненного ущерба составила около 249 млн рублей. Нарушителям выданы предписания по разработке проектов рекультивации нарушенных земель и приведению земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Необходимо отметить, что данное мероприятие проводится регулярно и направлено на обсуждение актуальных вопросов обеспечения ветеринарной, фитосанитарной и пищевой безопасности сельскохозяйственных товаров при международной торговле. 

Традиционно основную часть повестки заседания СФС-Комитета заняло изложение торговых обеспокоенностей стран-членов мерами, предпринимаемыми их торговыми партнерами. Данный процесс является одним из инструментов досудебного урегулирования торговых разногласий в ВТО. 

В частности, Европейский союз подтвердил прежнюю обеспокоенность затянувшимся, по его мнению, ограничением доступа на российский рынок молочной и мясной продукции с предприятий из трех земель Германии, а также введенными Россельхознадзором ограничениями на экспорт готовой рыбной продукции с предприятий Эстонии. 

Указанные меры введены Россельхознадзором в связи с неудовлетворительными результатами инспектирования и мониторинга продукции перерабатывающих предприятий из указанных стран.

В свою очередь, представители Россельхознадзора ознакомили делегатов СФС-Комитета с достигнутым прогрессом, предложили пути окончательного урегулирования разногласий. Данные пути потребуют тесного взаимодействия надзорных компетентных ведомств трех стран. 

Новым поводом для озабоченностей ЕС стали существующие в Российской Федерации ограничения на импорт вакцинированного против блютанга скота, которые, по мнению Евросоюза, противоречат рекомендациям МЭБ. 

Эксперты Россельхознадзора пояснили, что начиная с 2005 года различные серотипы вируса блютанга смогли широко распространиться по территории стран Европы. К настоящему времени уже пять европейских стран признали себя эндемичными по данному заболеванию. 

Причиной распространения данного заболевания, как считают эксперты, послужило потепление климата и последовавшее за ним расширение ареала распространения кровососущих насекомых, являющихся основной причиной переноса этого заболевания по территории стран, где прежде оно не встречалось. Свою роль в ухудшении эпизоотической ситуации сыграли и либерализация международной торговли, и миграционная активность населения.

Но, благодаря жесткому ветеринарному контролю, в том числе и в отношении международных торговых операций, Россия остается свободной от этой болезни.

Вместе с тем, в связи с заинтересованностью России в регулярных импортных закупках  ценного племенного крупного и мелкого рогатого скота, на всем протяжении развития в Евросоюзе эпизоотии блютанга Россия предпринимала превентивные меры, чтобы не прекращать полностью взаимовыгодную торговлю живыми животными. 

К этим мерам относится и подписание ветеринарного сертификата, согласованного между ЕС и Россией, признание и регулярная коррекция зоны, свободной от блютанга в странах – членах ЕС, а также тесные контакты между научно-исследовательскими институтами и ветеринарными службами России и ЕС.

Все вышеуказанные меры до сих пор обеспечивали безопасные условия поставок живого скота из конкретных хозяйств.

Признавая обязательства по соблюдению стандартов МЭБ, принятые Россией при вступлении в ВТО, Россельхознадзор с учетом существующих эпизоотических рисков, а также экономических интересов российских импортеров предпринимает усилия по гармонизации своего ветеринарного законодательства с международным. 

Кроме того, представители Россельхознадзора провели ряд двусторонних встреч на полях СФС-Комитета.

Одно из таких мероприятий проведено с бразильской делегацией, которая с удовлетворением восприняла решение Россельхознадзора о восстановлении с 1 ноября 2018 года поставок говядины и свинины с девяти предприятий Бразилии. Российская сторона со своей стороны напомнила об обязательствах бразильской ветслужбы провести в ноябре текущего года инспекцию российских рыбных предприятий с целью расширения поставок рыбопродукции из России в Бразилию. Стороны завершат техническую подготовку инспекции в ближайшее время.

Россельхознадзор также провел встречу с японской делегацией, обсудив считающийся японскими специалистами излишне обременительным порядок тестирования японских продуктов питания на остатки содержания стронция-90. Представители российской делегации отметили, что Россельхознадзор, исходя из предоставленных Японией данных контроля, ограничил программу тестирования рыбной продукции путем тестирования только той, которая происходит из провинции Фукусима, в наибольшей степени пострадавшей от аварии на АЭС. Данное разрешение позволило Японии увеличить в 2018 году поставки рыбы на российский рынок почти в четыре раза. 

Представители Россельхознадзора подчеркнули, что в своих экспортных запросах Япония должна учитывать встречную заинтересованность российских производителей в поставках мясной продукции (мясо птицы, свинина, говядина) на японский рынок.     

Турецкая делегация в ходе переговоров обратилась к Россельхознадзору с просьбой о возобновлении поставок птицеводческой продукции с предприятий, которые попали под ограничения в связи со вспышками гриппа птиц в 2015 году, так как в настоящее время страна благополучна по указанному заболеванию. 

Эксперты Россельхознадзора передали турецкой стороне письмо с перечнем необходимых действий, а также напомнили о необходимости встречных усилий сторон для взаимного признания условий регионализации по опасным болезням животных и птиц. Также российская сторона отметила отсутствие прогресса в получении доступа российской животноводческой продукции на турецкий рынок. В заключение встречи Россельхознадзор предложил синхронизировать порядок допуска животноводческой продукции  в интересах развития торговых отношений двух стран.   

Публичная декларация целей и задач является одним из механизмов, направленных на повышение прозрачности деятельности Россельхознадзора, и позволяет гражданам ознакомиться с результатами работы контролирующего органа.

Данный отчет одобрен Общественным советом при Россельхознадзоре. 

Ознакомиться с отчетом об исполнении в I полугодии 2018 года Публичной декларации целей и задач Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору на 2018 год можно в подразделе «Публичная декларация целей и задач» раздела «Открытая служба».

Выездное совещание под руководством и. о. руководителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Александра Сербияна состоялось 5 июля в городе Тулуне. В рамках мероприятия обсудили итоги контрольно-надзорной деятельности  за I полугодие текущего года.  

В обсуждении актуальных вопросов приняли участие заместители руководителя Управления Дмитрий Троязыков и Владимир Журавлев; директор ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» (ФГБУ «Иркутская МВЛ») Борис Самарский и заместитель директора ФГБУ «Иркутская МВЛ» Александр Аблов; директор Иркутского филиала ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР») Евгений Даций; начальники профильных отделов и старшие государственные инспекторы межрайонных отделов Россельхознадзора.  

С приветственным словом выступил и. о. руководителя Управления Александр Сербиян. Он отдельно остановился на некоторых проблемах, возникающих при работе с Системой Раннего Оповещения (СИРАНО). Александр Сербиян подчеркнул, что несвоевременная обработка событий – одна из часто встречающихся проблем. По его мнению, должный контроль инспекторским составом поможет отладить регулярное оповещение федеральных органов государственной власти о возникающих проблемах в сфере ветеринарного надзора и контроля.

Директор ФГБУ «Иркутская МВЛ» Борис Самарский озвучил итоги работы учреждения за отчетный период и поделился планами на II полугодие. Он обратил внимание присутствующих на поставленную президентом России задачу по увеличению экспорта пищевой продукции. Борис Самарский отметил, что для работы по данному направлению в Управлении Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия создана рабочая группа, в состав которой вошли и представители ФГБУ «Иркутская МВЛ». Докладчик также рассказал о планируемом визите делегации из Узбекистана: гостей ознакомят с экспортным потенциалом Иркутской области и проведут предметные переговоры.

Кроме того, Борис Самарский считает, что работа с филиалами и главами поселений останется одним из приоритетных направлений деятельности Учреждения в предстоящем полугодии.

Также в данном мероприятии с докладом выступил заместитель директора ФГБУ «Иркутская МВЛ» Александр Аблов. Он проинформировал о результатах проделанной учреждением работы за I полугодие. Особое внимание в докладе уделено исследованиям в рамках государственного пищевого мониторинга. Александр Аблов отметил, что молоко традиционно является лидером по количеству нарушений. При проведении исследований этой продукции выявлено 17 положительных результатов, в частности в ряде проб обнаружено несоответствие по микробиологическим показателям и  жирнокислотному составу. В целом процент выполнения плана по Иркутской области составил 75,6%, по Республике Бурятия – 49,2%.  Докладчик особо подчеркнул, что обо всех случаях выявления небезопасной продукции учреждение оперативно информирует территориальное управление Россельхознадзора посредством электронного взаимодействия.

В ходе мероприятия был заслушан доклад заместителя руководителя Управления Дмитрия Троязыкова. Он рассказал о новшестве, которое Управление успешно использует в работе с 2017 года, – о  проведении рейдовых осмотров земель сельскохозяйственного назначения совместно с ФГБУ «Иркутская МВЛ», в том числе с помощью дрона. Применение дистанционных методов контроля, как отметил докладчик, сокращает излишнюю нагрузку на собственников земель и представителей надзорных органов, уменьшая число выездных мероприятий.

Заседание прошло в конструктивном ключе: собравшиеся высказали конкретные предложения, ориентированные в первую очередь на повышение эффективности совместной работы в сфере контрольно-надзорной деятельности.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности в I полугодии специалистами Управления проведены 624 проверки: 463 плановые и 161 внеплановая. Выявлено 567 нарушений. Составлено 548 протоколов и выдано 219 предписаний об устранении выявленных нарушений с конкретными сроками исполнения. Общая сумма штрафов, наложенных в I полугодии текущего года, составила 3 млн 112  тыс. руб. (за аналогичный период прошлого года было наложено штрафов на сумму 1 млн 986 тыс. рублей).

В результате проведенных мероприятий проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения в текущем году составила более 186 тыс. га. С этих земель  отобрано 45 почвенных образцов на исследование химико-токсикологических показателей и 34 пробы –  агрохимических показателей. Согласно полученным результатам, в 14 пробах выявлено загрязнение почвы, а в 7 образцах –  снижение плодородия земель.

На проконтролированной площади выявлено 5 несанкционированных карьеров и 1 несанкционированная свалка бытовых отходов. В результате работы Управления устранено нарушений на площади 600 га. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 505 га  ранее не используемых земель.

В сфере карантинного фитосанитарного надзора для выявления карантинных объектов исследовано около 220 тыс. га земель и 10 га защищенного грунта (теплицы). По карантинным объектам – американская белая бабочка, восточная плодожорка, калифорнийская щитовка и филлоксера – упразднена карантинная фитосанитарная зона на общей площади более 800 га.

В сфере ветеринарии в целях предотвращения оборота небезопасной животноводческой продукции, в пунктах общественного питания проведена 41 проверка, в ходе которых выявлено, что животноводческая продукция поступает для приготовления пищи без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение и безопасность, а также без клейм, свидетельствующих о прохождении ветеринарно-санитарной экспертизы.

Также проведено 29 проверок предприятий, осуществляющих разведение и содержание сельскохозяйственных животных. В числе выявленных нарушений следующие: отсутствие ограждения по всему периметру хозяйства, санпропускника при входе и дезбарьера при въезде на территорию хозяйства, непроведение исследований воды и кормов по показателям безопасности.

В  отношении городских и районных ветеринарных управлений, ветеринарных лабораторий и подразделений Комитета по ветеринарии Республики Дагестан  проведено 14  контрольно-надзорных мероприятий. По выявленным нарушениям составлено 11 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по ст. 19.4.1 КоАП РФ, по ст. 10.6 КоАП РФ, а также выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В рамках пищевого мониторинга отобрано и направлено для исследования в  ФГБУ «Ставропольская МВЛ» 140 проб, в рамках эпизоотического мониторинга отобрано более 25 тыс. проб.

В рамках пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации специалистами осмотрено более 2,6 тыс. транспортных средств и столько же партий подконтрольных грузов. При досмотре ручной клади на территорию сопредельного государства возвращены 2 партии поднадзорных животноводческих грузов, перевозимые без ветеринарно-сопроводительных документов.

В рамках фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации проконтролировано около 490 тыс. тонн плодоовощной продукции. По причине нарушений фитосанитарных требований России на ее территорию не допущено к ввозу более 186 тонн плодоовощной продукции и около 33 тыс. шт. посадочного материала, страной происхождения которых являются Азербайджан и Иран.

В сфере  семеноводства в текущем году были организованы рейдовые проверки физических лиц, осуществляющих реализацию посадочного материала на стихийных рынках республики. В результате осуществленных мероприятий  в к административной ответственности по ст. 10.13 КоАП РФ привлечено 105 человек.

Управлением продолжается работа по выявлению санкционной продукции на территории республики. Так, с начала текущего года уже обнаружено 1 890 кг санкционной продукции, среди которой соленые мороженые брюшки лосося из Франции и свежие яблоки из Польши. Вся продукция изъята и уничтожена. Лица, занимающиеся реализацией санкционной продукции, привлечены к административной ответственности по ст. 10.3, 14.43 КоАП РФ.

В составе президиума Россельхознадзор представляли заместители Руководителя Службы Светлана Алексеева и Николай Власов, начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Татьяна Балагула, начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Ирина Андреевская, начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Ольга Захарова, заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях на транспорте и международного сотрудничества Максим Цуканов. Открывая публичные обсуждения, председатель пленарного заседания Светлана Алексеева подчеркнула, что формат проведения публичных мероприятий очень востребован и является хорошей практикой по установлению продуктивного диалога между государственным надзорным ведомством и общественностью. В 2017 году территориальными управлениями Россельхознадзора было проведено 203 публичных мероприятия, в которых приняло участие порядка 11 000 представителей бизнеса и 1500 представителей государственных органов.

Целью проведения публичных обсуждений Россельхознадзора является объяснение ключевых принципов реформы «Контрольно-надзорной деятельности» и информирование общественности о ходе ее реализации, разъяснение возникающих вопросов, а также правил и требований ветеринарного, фитосанитарного и земельного законодательства России. Принципы реформы «Контрольно-надзорной деятельности» активно внедряются во всех направлениях работы Россельхознадзора:  проводится профилактика и предупреждение нарушений, снижается административная нагрузка на бизнес путем внедрения риск-ориентированного подхода при планировании и проведении проверок. Как отметила Светлана Алексеева, к времени окончания проведения реформы «Контрольно-надзорной деятельности», а именно к 2024 году, кураторами реформы ожидается снижение административной нагрузки на бизнес в два раза. Со своей стороны Россельхознадзор прилагает все усилия, чтобы успешно внедрить необходимые механизмы и успешно реализовать реформу в ведомстве. Так, одним из механизмов, внедряемых в Россельхознадзоре с 2009 г. и необходимых для успешной реализации реформы «Контрольно-надзорной деятельности», стала электронная ветеринарная сертификация.

Заместитель Руководителя Россельхознадзора Николай Власов рассказал о ситуации с внедрением электронной ветеринарной сертификации. Так, в мае в России было оформлено 49,5 млн электронных ветеринарных сертификатов, в июне, по предварительным данным, этот показатель существенно вырастет. Заместитель Руководителя подчеркнул, что два региона – Республика Дагестан и Республика Ингушетия показывают неудовлетворительную работу в этом ключе, в остальных регионах проходит активное внедрение электронной ветеринарной сертификации. По степени реальной готовности заместитель руководителя отметил Республику Марий Эл, Ярославскую и Орловскую область.   Николай Власов отметил, что для снятия излишней нагрузки на госветслужбы, Россельхознадзором была проведена большая работа, в результате которой право оформлять электронные сопроводительные документы получили аттестованные ветеринарные специалисты и уполномоченные лица предприятий. Как сообщил Николай Власов, к настоящему времени порядка 17 млн сертификатов оформлено госветслужбой, 700 000 – аттестованными ветеринарными специалистами и 32 млн сертификатов – уполномоченными лицами на предприятиях. Территориальными управлениями Россельхознадзора проводятся семинары и образовательные мероприятия, в рамках которых можно ознакомиться с работой во ФГИС «Меркурий» и задать возникающие вопросы. 

В ходе мероприятия Заместителю Руководителя было задано несколько вопросов по внедрению ЭВС, на которые Николай Власов дал исчерпывающие ответы. Участвующие в мероприятии представители бизнеса высказались в поддержку введения электронной ветеринарной сертификации, отметив, что подобную систему прослеживаемости следует обеспечить при импорте молочной продукции из стран-членов ЕАЭС, с целью исключения контрабандных поставок и, соответственно, созданию конкурентных преимуществ для российских производителей. Николай Власов отметил, что в Республике Казахстан введена подобная система. С Республикой Беларусь Россельхознадзор завершает проведение интеграции электронных систем двух стран. Армения и Киргизия на данный момент оформляют ветеринарные сертификаты только на бумажном носителе.

О результатах осуществления государственного ветеринарного контроля рассказала начальник Управления внутреннего ветеринарного надзора Татьяна Балагула, которая подчеркнула, что за 1 квартал 2018 г. общее количество контрольно-надзорных мероприятий снизилось на 5 % по сравнению с аналогичным период предыдущего года. Так, было проведено 7609 мероприятий. 

Административная нагрузка на бизнес постепенно снижается. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 60% снизилось количество плановых проверок, внеплановых стало на 7% больше. Около 52% выявленных несоответствий были связаны с нарушением ветеринарно-санитарных требований. Также часто выявляемыми нарушениями стали незаконная утилизация отходов, отсутствие маркировки на продукции, непроведение лабораторного контроля сырья. Татьяна Балагула отметила, что Россельхознадзором проводится активная профилактика правонарушений – методическая работа, публичное разъяснение общественности норм и требований законодательства и взаимодействия со СМИ. Таким образом, Службой предупреждаются новые правонарушения путем информирования населения и устранения потенциальных причин, а также внедрения принципа добропорядочного поведения граждан и предпринимателей.  В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства в части обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в 1 квартале 2018 г. Службой проведено 85 плановых проверок и 119 внеплановых. В результате выявлено 119 нарушений обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, составлено 114 протоколов. Татьяна Балагула отметила, что в мае текущего года Министерство юстиции зарегистрировало приказ Россельхознадзора об использовании проверочных листов при плановых проверках хозяйствующих субъектов.

Начальник Управления фитосанитарного надзора и семенного контроля Ирина Андреевская представила итоги деятельности Россельхознадзора за 1 квартал 2018 г. по курируемому направлению. Так, Службой было проверено 4 млн тонн подконтрольной фитосанитарной продукции в 238 пунктах пропуска на границе России. Активно снижается административная нагрузка на бизнес путем применения новых мер реагирования – в первом квартале 2018 г. было выдано 318 предостережений владельцам продукции и 279 предупреждений. 

Ольга Захарова, начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна ознакомила присутствующих с полномочиями Россельхознадзора в части осуществления земельного надзора, отметив, что Служба уполномочена контролировать только земли сельскохозяйственного назначения. По результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий в 1 квартале 2018 г. и внедрения принципа риск-ориентированного подхода, снижено количество проведенных мероприятий на 18%, в то время как выявление правонарушений увеличилось на 30%. 

Среди распространенных нарушений земельного законодательства РФ Ольга Захарова отметила неиспользование собственниками земель сельхозназначения, непроведение мероприятий, связанных с защитой земель, а также несвоевременное устранение ущерба, нанесенного земле как объекту охраны окружающей среды. Ольга Захарова отметила, что на официальном сайте Россельхознадзора расположен Лист самообследования по соблюдению собственником земли сельскохозяйственного назначения норм и требований земельного законодательства РФ. Любой желающий может самостоятельно ответить на вопросы и тем самым предупредить потенциальное правонарушение. 

Заместитель начальника Управления ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях на транспорте и международного сотрудничества Максим Цуканов в своем выступлении обозначил ориентированную на экспорт позицию Россельхознадзора и доложил об основных показателях работы в этом направлении. Так, за первый квартал 2018 г.  Россельхознадзором проведен комплекс контрольно-надзорных мероприятий на границе Российской Федерации, в рамках которых проверены 231 пункт пропуска, 144 складов временного хранения животноводческой продукции. За обозначенный период Службой зафиксировано снижение импорта поднадзорной животноводческой продукции. Данный факт обусловлен увеличением производства животноводческой продукции российских предприятий. 

В рамках внедрения принципа риск-ориентированого подхода был запущен экспериментальный проект "Зеленый коридор" в подразделении ПВКП «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» Большого порта. В рамках данного проекта Россельхознадзор осуществляет досмотр продукции только тех организаций, которые имеют высокий уровень риска. Во время заседания состоялись конструктивные дискуссии, в ходе которых ответственные лица Россельхознадзора ответили на вопросы представителей общественных организаций и деловых кругов и разобрали имеющиеся проблемы. Были озвучены важные вопросы о снижении административной нагрузки, о введении электронной сертификации, об импорте посадочного материала из зарубежных стран. В ходе мероприятия присутствующим были предоставлены к заполнению анкеты. 

Завершая мероприятие, заместитель Руководителя Россельхознадзора Светлана Алексеева поблагодарила присутствующих за активное участие и отметила огромную значимость подобных мероприятий. Все полученные в ходе публичных обсуждений вопросы и ответы, а также результаты анкетирования проходят тщательный анализ и применяются в стратегическом планировании работы Службы. 

Видеозапись публичных обсуждений будет выложена на официальном сайте Россельхознадзора в ближайшее время. 

В публичных обсуждениях приняли участие представители администрации губернатора Свердловской области и региональных ведомств - УФСБ и ГУ МВД России, Прокуратуры, Следственного управления Следственного комитета РФ, Министерства экономики, Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия, Департамента ветеринарии, Роспотребнадзора, общественных организаций, хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления, СМИ, а также сотрудники ФГБУ «Свердловский референтный центр Россельхознадзора». На мероприятие был приглашен руководитель Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам Сергей Наумов.

Руководитель Управления Россельхознадзора по Свердловской области Игорь Тухбатов в своем выступлении отметил, что в первом квартале текущего года количество проведенных проверок и надзорных мероприятий сократилось в 3 раза по сравнению с прошлогодними показателями. Все результаты и принятые меры по плановым и внеплановым проверкам заносятся на сайт Генеральной прокуратуры в Единый реестр проверок. Должностные лица Управления участвовали в 16 проверках совместно с другими федеральными органами, из них в 15 проверках с ГУ МВД России по Свердловской области. В рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации №560, 391 в целях недопущения поступления на российский рынок запрещенной к ввозу в страну сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия совместно с представителями УФСБ России и таможенных органов проведены рейды на территориях оптовых баз и в распределительных центрах. В результате мероприятий выявлено и уничтожено более 600 кг «санкционной» плодоовощной продукции.

Должностными лицами Управления за первый квартал обследовано около 8 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 3 свалки на площади трёх гектаров.

Проконтролировано около 160 тысяч тонн грузов. При этом выявлено около 50 тонн пищевой продукции, находящейся в обороте с нарушениями требований.

При карантинном фитосанитарном досмотре в 23 случаях выявлено 6 видов карантинных объектов.

Выдано 3 лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В установленном порядке прекращено действие 5 деклараций о соответствии Таможенного Союза, в том числе одна - на молочную продукцию и 4 - на крупы.

В ходе проведения мероприятия участниками публичного обсуждения были заданы вопросы, на которые начальники профильных отделов Управления дали подробные ответы. Среди основных вопросов: как проверить продукцию на ГМО, каким образом осуществляется контроль за пестицидами, какие новшества приняты в законодательстве в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, как осуществляется контроль при перевозке лесоматериалов.

Участниками мероприятия заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, а также оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию публичных обсуждений.

Материалы публичных обсуждений и итоги анкетирования участников будут размещены на официальном сайте Управления Россельхознадзора по Свердловской области – в разделе «Публичные обсуждения».

Со вступительным словом выступил и.о. Руководителя Управления Александр Воробьев. Так, Управлением за первый квартал 2018 года была проведена 131 проверка. При этом эффективность проверок существенно увеличилась. Составлено 664 протокола об административных правонарушениях. Выдано 76 предписаний по устранению выявленных нарушений.

Далее были заслушаны доклады по направлениям работы: ветеринарному контролю, фитосанитарному контролю, земельному надзору. Был представлен анализ основных выявляемых нарушений, выделив наиболее распространенные, акцентировав внимание присутствующих на примерах деятельности добросовестных хозяйствующих субъектов, выполняющих все требования, предъявляемые российским законодательством.

Особый интерес у присутствующих вызвала демонстрация фильма Россельхознадзора о новой фитосанитарной угрозе - коричнево-мраморном клопе.

Сотрудники Управления Россельхознадзора представили участникам мероприятия презентации, иллюстрирующие верный и ошибочный подходы к организации деятельности по освоению земель сельскохозяйственного назначения, разведению животных и птицы, хранению и реализации препаратов для ветеринарного применения и другим видам деятельности, подконтрольным Управлению.

Речь шла и о риск-ориентированном подходе, на основании которого отныне будет строиться деятельность контрольно-надзорных органов, и о возможности в любое время получить консультацию по интересующим предпринимателей вопросам.

Традицией становится участие в мероприятиях студентов Карельского филиала РАНХиГС, которые, выбирая будущую специализацию, с интересом из первых уст узнают о динамике проводимой в стране реформы контрольно-надзорной деятельности.

Завершая мероприятие, Александр Воробьев подвел его итоги и поблагодарил всех за участие в обсуждении, отметив, что формат публичных обсуждений правоприменительной практики будет меняться в соответствии с пожеланиями заинтересованных лиц с целью сделать такие мероприятия наиболее продуктивными.

В совещании приняли участие представители ТУ Россельхознадзора Приволжского федерального округа, а также подведомственных Россельхознадзору учреждений:  ФГБУ «ВНИИКР»,  ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора», ФГБУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора, ФГБУ «Саратовская МВЛ», филиалы ФГБУ «ВНИИКР» г.Пермь, г.Киров, г.Пенза.

С докладами об итогах деятельности выступили: руководитель ТУ по Нижегородской области и Республике Марий Эл Игорь Ивашин, руководитель ТУ по Республике Мордовия и Пензенской области Александр Федонин, руководитель ТУ по Саратовской области Александр Игонькин, руководитель ТУ по Оренбургской области Сергей Рябых, руководитель ТУ по Кировской области и Удмуртской Республике Сергей Беляев, и.о. руководителя по Пермскому краю Андрей Огродников, и.о. руководителя по Самарской области Владимир Кооп.

В своих докладах руководители Управлений доложили об основных результатах по всем направлениям деятельности Службы, отметили новые направления в работе, остановились на проблемных вопросах.

Активное обсуждение состоялось по вопросу, связанному с нарастанием угрозы распространения в Приволжском Федеральном Округе особо опасных заболеваний животных, таких как: африканская чума свиней, нодулярный дерматит, лейкоз крупного рогатого скота и др. Также рассматривалась необходимость осуществления слаженного межведомственного взаимодействия с ветеринарными службами субъектов и принятие мер по повышению ответственности хозяйствующих субъектов за умышленные действия, которые ведут к распространению подобных заболеваний.   

В ходе мероприятия обсуждались вопросы, касающиеся обеспечения фитосанитарного благополучия поднадзорных территорий от новых для территории России карантинных объектов, таких как коричнево-мраморный клоп. Была отмечена необходимость продолжения работы по выявлению и уничтожению продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, в том числе выявление в обороте фальсифицированной молочной продукции. Большое внимание было уделено важности внедрения электронной ветеринарной сертификации, семенному контролю, надзору за качеством зерна. Отдельно обсуждался ввод в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, проведение консультационной и профилактической работы с целью разъяснения хозяйствующим субъектам требований законодательства Российской Федерации, а также выявление  устаревших обязательных требований законодательства в сфере деятельности Россельхознадзора для их отмены или актуализации.

По итогам совещания был составлен протокол, в котором были отражены конструктивные предложения по улучшению работы Службы по всем направлениям деятельности. 

В ходе встречи стороны обсудили принципы и схемы обмена информацией между Россельхознадзором и филиалом ОАО «РЖД».

Сторонами достигнуты договоренности в части разработки плана интеграции информационной системы Россельхознадзора «Меркурий» и ГАИС «ЭТРАН» с целью совершенствования риск-ориентированного подхода при реализации контрольно-надзорных мероприятий. Данное взаимодействие особенно актуально в связи с введением с 1 июля текущего года обязательной электронной ветеринарной сертификации. 

В 1 квартале 2018 года Управлением проведено 166 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 78 плановых и 88 внеплановых.

Кроме того, проведено 7270 мероприятий по иным основаниям в рамках постоянного контроля, что на 9 % меньше прошлогоднего показателя.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий сотрудниками Управления выявлено 489 нарушений требований законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности (из них 298 в сфере ветеринарии, 146 в сфере карантина растений, семян и зерна и 45 в сфере земельного надзора). Выдано 170 предписаний.

Вынесено 453 постановления о привлечении нарушителей к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 10 млн. 509,70 тыс. руб., из них взыскано — 7 млн 659,95 тыс. руб. Эффективность взыскания штрафов составила 73 %.

Сотрудниками отдела ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте за 1 квартал 2018 года в рамках постоянного контроля проведено в общей сложности 6904 контрольно-надзорных мероприятия, досмотрено 1100 партий (32346,9 т) подконтрольной продукции. Выявлено 132 нарушения требований ветеринарного законодательства, по которым вынесено 107 постановлений о привлечении к ответственности в виде штрафов на сумму 181,4 тыс. руб. Взыскано штрафов в отчетном периоде на сумму 120,5 тыс. руб.

Отделом внутреннего государственного ветеринарного надзора проведено 152 контрольно-надзорных мероприятия (в т.ч. рейды), из них 51 внеплановая и 16 плановых проверок, а также 85 рейдов, в ходе которых выявлено 166 нарушений. По выявленным нарушениям вынесено 139 постановлений. Наложено штрафов на общую сумму 737,2 тыс. руб., из них взыскано 208,9 тыс. руб.

В отчетном периоде проведено 3 контрольно-надзорных мероприятия в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, в том числе 2 плановых и 1 внеплановая проверка. Нарушения не выявлены.

Инспекторами государственного земельного надзора в 1 квартале 2018 года на подконтрольной территории осуществлено 58 контрольно-надзорных мероприятия на общей площади более 16,4 тыс. га, выявлено 45 правонарушений на площади 636,5 га. Наложено административных штрафов, на общую сумму более 9 млн 74 тыс. руб., взыскано штрафов с учетом наложенных в предыдущее время на сумму 7 млн. 488 тыс. руб. Оспорено в судах 2 решения по привлечению правонарушителей к административной ответственности, вынесенных Управлением, решения оставлены в силе.

Вследствие исполнения предписаний Управления в оборот введено более 1,6 га сельскохозяйственных угодий.

При осуществлении полномочий в области карантина растений 1 квартале 2018 года сотрудниками Управления проведено 8 плановых проверок и 155 мероприятий в рамках постоянного контроля. Выявлено 104 нарушения, по результатам рассмотрения административных материалов вынесено 101 постановление о привлечении к ответственности на сумму штрафов 70,7 тыс. руб., взыскано 8,9 тыс. руб.

В области обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства при проведении 39 плановых и 1 внеплановой проверок, а также 57 иных мероприятий выявлено 16 нарушений, вынесено 14 постановлений. Виновные лица привлечены к ответственности в виде административных штрафов на сумму 5,0 тыс. руб.

В сфере государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 4 плановых проверки, 58 мероприятий в рамках постоянного контроля. В результате выявлено 26 нарушений, виновные лица привлечены к административной ответственности. Наложено штрафов на общую сумму 7,4 тыс. руб., взыскано 0,95 тыс. руб.

В соответствии с целями и задачами реформы контрольно-надзорной деятельности Управлением проводятся мероприятия по профилактике правонарушений в закрепленной сфере деятельности. В рамках реализации концепции открытости Управлением проведены публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в Республиках Хакасия и Тыва и в Кемеровской области по итогам 2017 года.

Должностные лица Управления приняли участие в проведении совещаний и выездного семинара по вопросам внедрения обязательной электронной ветеринарной сертификации на территории РФ, форума садоводов Республики Хакасия, в заседаниях Чрезвычайных противоэпизоотических комиссий регионов по предупреждению заноса на подконтрольную территорию особо опасных заболеваний животных. На постоянной основе осуществляется работа по разъяснению требований действующего законодательства для подконтрольных субъектов бизнеса и граждан.

10 апреля на базе Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия состоялось совещание по итогам контрольно-надзорной деятельности управлений Россельхознадзора по Сибирскому Федеральному округу.

В мероприятии приняли участие заместитель начальника Управления внутреннего ветеринарного надзора Федеральной службы Людмила Абрамова, врио руководителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Александр Сербиян, руководители территориальных управлений Сибирского федерального округа, директора филиалов ФГБУ «ВНИИКР» и ветеринарных лабораторий, обслуживающих 12 субъектов Российской Федерации в составе СФО.

При подведении итогов контрольно-надзорной деятельности управлений в прошедшем году особое внимание уделялось эпизоотической ситуации. Неблагополучная обстановка сохранялась: по бешенству — в Бурятии, по ящуру — в Забайкальском крае, вспышки АЧС в течение года ликвидированы в Иркутской, Омской областях и Красноярском крае. Еще одной темой стало внедрение риск-ориентированного подхода и электронной ветеринарной сертификации. Как известно, повсеместный переход хозяйствующих субъектов на ЭВС (ФГИС «Меркурий») состоится в России с 1 июля текущего года.

Кроме того, рассмотрены вопросы взаимодействия территориальных управлений Россельхознадзора, подведомственных референтных центров, филиалов ФГБУ «ВНИИКР» (Красноярский, Томский, Иркутский, Бурятский, Забайкальский) и межобластных ветеринарных лабораторий (Иркутская, Кемеровская и Новосибирская МВЛ) и Центральной научно-производственной ветеринарной радиологической лаборатории (г. Барнаул).

На совещании отмечено, что в агропромышленном комплексе большинства территорий СФО продолжает сохраняться положительная динамика. Немаловажным фактором названы реформы контрольно-надзорной деятельности, при которых внимание уделялось профилактике нарушений установленных обязательных требований и переход от системы наказаний к системе предупреждения и профилактики.

В протоколе по итогам межрегионального совещания были актуализированы вопросы обеспечения продовольственной безопасности второго по величине федерального округа страны.

По окончании мероприятия участники в рамках обмена опытом посетили Иркутскую межобластную ветеринарную лабораторию (ФГБУ «ИМВЛ») и Иркутский филиал «Всероссийского центра карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР»).