Оформление подконтрольных Россельхознадзору товаров будет осуществляться по копиям ветеринарных и фитосанитарных сопроводительных документов с обязательной гарантией от участников внешнеэкономической деятельности о предоставлении их оригиналов.

Все необходимые меры для подтверждения подлинности указанных документов будут приняты совместно с компетентными службами стран-экспортеров.

Стороны подтвердили намерение развивать и укреплять торговое взаимодействие между Россией и Алжиром, увеличивать объемы двусторонних поставок растительной продукции. 

Подчеркнуто, что важным шагом для интенсификации отношений между странами станет подписание Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений. 

В ходе переговоров стороны подробно обсудили проект соглашения, который был подготовлен и направлен на согласование в Министерство сельского хозяйства, сельскохозяйственного развития и рыболовства Алжира в текущем году.

Алжирская сторона заверила Россельхознадзор в готовности ускорить процесс верификации соглашения и сообщила, что в ближайшее время направит в ведомство свои предложения по тексту документа и уровню его подписантов.

В рамках форума обсуждались тема двустороннего сотрудничества и наращивания взаимных поставок товаров. 

Константин Савенков, выступая с докладом на мероприятии, сообщил, что поставки сельскохозяйственной продукции из Бразилии в Россию в 2021 году составили около $ 1,5 млрд. Это на 10% больше, чем за 2020 год. Наиболее активно осуществляется ввоз из Бразилии соевых бобов, кофе, мяса птицы.

Увеличивается импорт из этой страны говядины и свинины. Причем рост наблюдается и в начале 2022 года. Этому способствует планомерная работа компетентных ведомств двух стран. 

Стороны обсуждают возможность поставок из Бразилии орехов (орех пекан). В настоящее время российское ведомство изучает предоставленные бразильскими коллегами материалы по указанному вопросу. 

При этом, как отметил заместитель Руководителя Россельхознадзора, российская сторона заинтересована в выравнивании торгового баланса. Это возможно за счет расширения перечня продукции, разрешенной к экспорту из России в Бразилию, а также за счет увеличения количества российских предприятий, имеющих право на поставки в Бразилию. 

В настоящее время 14 отечественных компаний могут отправлять в эту страну продукцию водного промысла и 1 производитель аттестован бразильской стороной на экспорт говядины. Россельхознадзор и компетентное ведомство Бразилии в настоящее время ведут деятельность по согласованию возможности поставок из России мяса птицы, поскольку российская сторона проявляет большой интерес к торговому сотрудничеству в этой области. 

Служба совместно с бразильскими коллегами также работает над интеграцией информационных систем в области ветеринарного надзора, которая позволит не только перейти на электронный обмен ветсертификатами при взаимных поставках животноводческой продукции, но и обеспечит ее прослеживаемость при перемещении. 

Отмечено, что стороны ведут работу и по интеграции информационных систем по фитосанитарному надзору. В перспективе это поможет обмениваться фитосанитарными сертификатами на растительные товары при экспорте и импорте. 

Продолжая тему, Константин Савенков сообщил, что Россия намерена увеличить отправки в Бразилию растительной продукции, в частности, зерна.

Подчеркнуто, что многолетнее плодотворное сотрудничество России и Бразилии должно способствовать наращиванию товарооборота между двумя странами. 

Основным результатом работы служб стал рост экспорта из Азербайджана в Россию продукции растительного происхождения на 3% с 523,8 тыс. тонн в 2020 году до 539,7 тыс. тонн в текущем на фоне серьезных изменений в контрольно-надзорных процедурах, обеспечивающих безопасность товаров. 

Азербайджан остался крупнейшим среди стран СНГ поставщиком в Россию томатов (130 тыс. тонн) и одним из ведущих экспортеров яблок (60,2 тыс. тонн). После введения ограничений на ввоз в Россию этих культур в декабре 2020 года Россельхознадзор совместно с Агентством пищевой безопасности провел видеообследования мест их выращивания, по результатам которых поэтапно 212 производителей томатов и 76 производителей яблок получили возможность возобновить экспорт. 

Сергей Данкверт отметил, что увеличению объема экспорта в Россию томатов из Азербайджана может в будущем способствовать вакцинация растений от опасного заболевания – вируса мозаики пепино. В 2021 году подведомственное Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИКР» совместно с Российской академией наук приступило к разработке соответствующей вакцины, которая может стать эффективным инструментом для защиты тепличного овощеводства.

В текущем году Азербайджан также упрочил свое присутствие на российском рынке по целому ряду торговых позиций.  Так, объемы отправляемых нектаринов выросли в 3 раза (12,9 тыс. тонн против 4,3 тыс. тонн в прошлом году), персиков в 3 раза (9,5 тыс. тонн против 3,1 тыс. тонн), груш в 2,9 раза (5,3 тыс. тонн против 1,8 тыс. тонн), абрикосов в 2,8 раза (2 тыс. тонн против 712 тонн), винограда на 44% (9,4 тыс. тонн против 6,5 тыс. тонн), хурмы на 33% (136,2 тыс. тонн против 102,1 тыс. тонн), гранатов на 24% (14,9 тыс. тонн против 12 тыс. тонн) и продовольственного картофеля на 23% (85 тыс. тонн против 69 тыс. тонн за прошлый год). 

Гошгар Тахмазли отметил, что 2021 год стал наиболее плодотворным с точки зрения сотрудничества ведомств. Азербайджанская сторона при научно-технической поддержке со стороны Россельхознадзора усилила контроль за выявлением вирусных и бактериальных заболеваний, остаточных количеств химических средств защиты растений в семенной и плодоовощной продукции, отправляемой в Россию. На этапе согласования находится проект Соглашения о сотрудничестве в области безопасного использования пестицидов и агрохимикатов между ведомствами. В адрес Россельхознадзора направлена подробная информация об использовании таких веществ производителями томатов и яблок. В ближайшее время она будет дополнена аналогичными сведения в отношении предприятий по выращиванию хурмы, картофеля и фундука. 

С 1 декабря также изменился порядок инспектирования азербайджанских предприятий. Решение о возобновлении возможности торговли принимаются на основании инспекций Агентства пищевой безопасности Азербайджана и предоставления результатов обследования в адрес Россельхознадзора.

Кроме того, выработаны меры по ускорению прохождения грузов через российско-азербайджанскую границу в МАПП «Яраг-Казмаляр».

В заключение стороны поздравили друг друга с наступающим Новым годом и выразили надежду на рост взаимного доверия, укрепление деловых и торговых отношений.

В ходе переговоров стороны обсудили предложенный Россельхознадзором проект сертификата об отсутствии ГМО в семенном и посадочном материале, отгружаемом в Россию из Сербии.

Статьей 21 Федерального закона от 17.12.1997 №149-ФЗ «О семеноводстве» установлен запрет на ввоз генно-инженерно-модифицированных семян и выращивание в России генно-инженерно-модифицированных растений. 

Стороны намерены продолжить работу по согласованию проекта данного сертификата.

Кроме того, обсужден вопрос организации предотгрузочного контроля в местах производства посадочного материала в Сербии, предназначенного для поставок в Россию. Стороны выразили готовность к проведению таких мероприятий в ближайшее время.

В завершении встречи участники поблагодарили друг друга за оперативное взаимодействие и отметили обоюдную заинтересованность в решении текущих вопросов.

Сергей Данкверт отметил высокий уровень сотрудничества между ведомствами, подчеркнул важность конструктивного диалога в решении вопросов двусторонней торговли.

В ходе совещания обсуждались меры по увеличению взаимных поставок сельскохозяйственной продукции и ускорению процедуры прохождения подконтрольных грузов через российско-азербайджанскую границу (МАПП «Ягар-Казмаляр» и таможенно-логистический терминал «Виадук»). Для этого предложено провести в ближайшее время дополнительные переговоры сторон с привлечением представителей таможенных органов двух стран.

Участники встречи отдельно обсудили ввоз в Россию томатов и яблок из Азербайджана. После введения 10 декабря 2020 года запрета на поставки этой продукции из Республики Россельхознадзор поэтапно на основании карантинной фитосанитарной экспертизы образцов товаров, отобранных в ходе совместных видеоинспекций, разрешил возобновить ввоз яблок и томатов с определённого перечня компаний. На сегодняшний день отправки в Россию возможны с 204 азербайджанских предприятий и 1 сельскохозяйственного кооператива, яблок – с 70 организаций. 

Во время переговоров Сергей Данкверт и Гошгар Тахмазли по итогам проводимой в этом направлении работы пришли к соглашению, что инспектировать азербайджанских производителей, желающих восстановить возможность экспорта указанной продукции в Россию, будет Агентство продовольственной безопасности Азербайджана. По результатам проверок азербайджанская сторона будет направлять Россельхознадзору перечень предприятий, свободных от карантинных организмов, с предложением открыть им возможность поставок под гарантии компетентного ведомства Республики. 

Сергей Данкверт предложил азербайджанским коллегам организовать весной следующего года выезд российских специалистов в места выращивания томатов и яблок в Азербайджан для того, чтобы убедиться в эффективности проводимого мониторинга фитосанитарного состояния продукции. 

Руководитель Россельхознадзора, продолжая тему выявления карантинных объектов в товарах растительного происхождения, подчеркнул важность научного сотрудничества двух стран для обмена опытом, методами обнаружения вредных организмов в плодоовощной продукции и способами локализации и ликвидации их очагов на предприятиях. 

Гошгар Тахмазли сообщил, что азербайджанское ведомство направило на рассмотрение скорректированные проекты двух документов: «Соглашения о сотрудничестве в области карантина растений между правительством Азербайджанской Республики и Российской Федерации» и «Соглашения о сотрудничестве в области безопасного использования пестицидов и агрохимикатов между Агентством пищевой безопасности и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации». Стороны выразили заинтересованность в их скорейшем согласовании.

Продолжая переговоры, заместитель Руководителя Россельхознадзора Константин Савенков и заместитель Председателя Агентства продовольственной безопасности Азербайджана Рашад Мафусов обсудили сотрудничество двух ведомств в области ветеринарного надзора. Участники совещания, в частности, подняли тему недопущения распространения транграничных болезней животных на территориях государств и методы борьбы с ними. В этой связи озвучена необходимость научного сотрудничества в области идентификации вирусов заболеваний животных.  Кроме того, была отмечена важность обмена опытом двух стран в рамках контроля за оборотом препаратов для ветеринарного применения. 

Стороны поблагодарили друг друга за встречу и планомерные шаги для развития двусторонней торговли и научно-практического взаимодействия.  

Сергей Данкверт, являющийся сопредседателем Российско-Аргентинской межправкомиссии, подчеркнул, что деловые и торговые отношения между странами поступательно развиваются и характеризуются взаимным доверием и уважением. 

Экспорт сельскохозяйственной продукции из Аргентины в 2021 году по данным ФТС на 24 сентября в денежном выражении составил 588,9 млн долларов США, что на 8,4% выше, чем за аналогичный период прошлого года (543,2 млн долларов США).  Вырос объем поставок ракообразных с 3,9 тыс. тонн до 6,5 тыс. тонн. На стабильно высоком уровне находятся поставки сливочного масла (9,1 тыс. тонн), сыров и творога (8,9 тыс. тонн), мороженной рыбы (10,6 тыс. тонн), пищевых субпродуктов (23,3 тыс. тонн). В Россию ввезено порядка 60 тыс. тонн цитрусовых и 78,5 тыс. тонн яблок, груш и айвы, 23,5 тыс. тонн арахиса. 

Вместе с тем, с учетом рыночной конъюнктуры, снижения спроса и мер, принимаемых Правительством Аргентины по сдерживанию цен на говядину, снизился объем поставок в Россию мяса КРС. При этом более 40 аргентинских предприятий имеют право импорта говядины на российский рынок. 

Традиционно Россия является покупателем аргентинского соевого шрота. В 2021 году из Аргентины экспортировано 159 тыс. тонн такой продукции, однако потенциал в этом направлении гораздо шире. По мнению Россельхознадзора, на фоне тенденции активного развития мясной отрасли в стране и при соответствующей ценовой политике объемы импорта соевого шрота из Аргентины, использующегося в кормлении животных, могут быть в перспективе увеличены в 2-3 раза. 

Эдуардо Зуайн высоко оценил уровень делового сотрудничества России и Аргентины, и выразил надежду на всестороннее развитие партнерских отношений между странами. 

Посол республики поблагодарил Сергея Данкверта за содействие в расширении торговых возможностей, в частности, получении еще 10 аргентинскими предприятиями права экспорта рыбопродукции в Россию. 

Эдуардо Зайн обратился с просьбой рассмотреть возможность проведения видеоинспекций для аттестации новых компаний, заинтересованных в поставках в Россию мясной и молочной продукции. Посол также пригласил делегацию Россельхознадзора посетить Аргентину и провести очное обсуждение актуальных вопросов сотрудничества между представителями компетентных ведомств. Отмечено, что визиту может способствовать эпидемиологическая обстановка в стране - Аргентине удалось добиться значительных успехов в борьбе с новой коронавирусной инфекцией, в том числе благодаря поставкам российской вакцины «Спутник V», пользующейся высоким спросом и доверием среди аргентинцев. 

Кроме того, подчеркнуто, что Аргентина нацелена как на увеличение объема экспорта в Россию традиционно поставляемых товаров - мясной продукции, вин и соевых бобов, так и открытие новых направлений торговли. В частности, на фоне ситуации с поставками в Россию кормов для домашних животных –Аргентина рассмотрит перспективную возможность отправок такой продукции в Россию. 

Так, в 2021 года (с 1 января по 19 сентября) при проведении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции, ввозимой из Турецкой Республики в Российскую Федерацию, выявлены 434 зараженные партии подкарантинной продукции (мандарины, апельсины, гранаты, персики, нектарины, сливы, виноград, абрикосы, груши, айва, лимоны, грейпфруты, хурма, черешня, перец, томаты, кабачки, клубника,  капуста цветная, зелень руккола, капуста краснокочанная, дыни, яблоки) 14 видами карантинных для стран-членов Евразийского экономического союза объектов.

Хронология выявлений зараженных партий по месяцам 2021 года:

• январь - 81 зараженная партия;

• февраль – 51 зараженная партия;

• март – 88 зараженных партий;

• апрель – 53 зараженные партии;

• май – 37 зараженных партий;

• июнь – 33 зараженные партии;

• июль – 36 зараженных партий;

• август – 40 зараженных партий;

• сентябрь (на 19 число) – 15 зараженных партий.

Виды карантинных организмов, выявленных в текущем году партиях турецкой продукции:

1. Средиземноморская плодовая муха Ceratitis capitata (Wied.)

2. Западный цветочный (калифорнийский) трипс Frankliniella occidentalis Perg.

3. Южноамериканская томатная моль Tuta absoluta (Meyrick)

4. Бурая монилиозная гниль Monilinia fructicola (Winter) Honey

5. Многоядная муха-горбатка Megaselia scalaris (Loew)

6. Восточная плодожорка Grapholitha molesta Busck.

7. Вирус мозаики Пепино Pepino mosaic virus

8. Коричнево-мраморный клоп Halymorpha halys Stal

9. Вирус пятнистости увядания томатов Tomato spotted wilt virus

10. Вирус коричневой морщинистости плодов томата Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV)

11. Восточная фруктовая муха Bactrocera dorsalis Hend.

12. Персиковая плодожорка Carposina niponensis Wlsgh.

13. Картофельная моль Phthorimaea operculella Zell.

14. Азиатская ягодная дрозофила Drosophila suzukii (Matsumura)

В течение 2021 года по всем фактам выявленных зараженных партий велась планомерная работа с турецкими коллегами, по результатам которой Россельхознадзор принял решение о возобновлении поставок с 9  сентября 2021 года под гарантии Управления по продовольствию и контролю Министерства сельского и лесного хозяйства Турецкой Республики томатов и перцев, экспортируемых и/или произведенных из/в регионах Анталия и Измир на территорию Российской Федерации. Напомним, что в отношении этих регионов 11 декабря 2020 года были введены ограничения на поставки в Россию.

Вместе с тем, в сентябре этого года Россельхознадзор снова выявил поставку зараженной партии вирусом коричневой морщинистости плодов томата, что стало поводом для проведения переговоров с турецкой стороной, которые были назначены турецкими коллегами на 23 сентября. Подробная информация о переговорах представлена здесь: https://fsvps.gov.ru/fsvps/news/44571.html

Стоит отметить, что такая систематическая работа Службой проводится со всеми страна-поставщиками растительной продукции, в партиях которых выявляются карантинные организмы. 

Стороны подвели итоги совместной работы по налаживанию поставок в Россию посадочного материала из Турции. Россельхозндзор отметил, что за короткий промежуток времени проведена плодотворная и масштабная совместная работа, осуществлен ряд видеоинспекций мест производства посадочного материала и оперативный обмен необходимой информацией. В результате этой деятельности вопрос экспорта в Россию саженцев растений, выращенных в Турции, был урегулирован. Россельхознадзор подчеркнул, что подобное сотрудничество хорошо демонстрирует конструктивность рабочих контактов между ведомствами. 

В Россельхознадзоре также сообщили, что за первые 10 дней августа при поставках томатов и перца из Турции не было выявлено ни одного случая заражения овощей карантинными объектами и заболеваниями. Вместе с тем, ведомство по-прежнему ожидает от Главного управления продовольствия и контроля актуальную информацию о принципах контроля отправляемой в Россию плодоовощной продукции и применяемых методиках исследования пасленовых культур на вирусы коричневой морщинистости плодов томата, пятнистого увядания томатов и мозаики пепино. Указанная информация будет использована при рассмотрении вопроса о возобновлении импорта томатов и перца из турецких провинций Измир и Анталия.

Юнус Байрам сообщил, что Главным управлением продовольствия и контроля было проведено обследование всех теплиц, в которых выращиваются томаты и перец, и упаковочных станций в Измире и Анталии, по результатам которого составлен список предприятий, соответствующих российским требованиям и свободных от опасных вирусов. Данный перечень будет в ближайшее время направлен в Россельхознадзор. 

Кроме того, результатом сотрудничества с российской стороной стало введение 100% досмотра всех партий овощей, перемещаемых внутри страны и отправляемых на экспорт, в том числе с использованием ПЦР-диагностики карантинных заболеваний. 

Участники переговоров обсудили вопросы, интересующие бизнес, по темам фитосанитарного, ветеринарного надзора и надзора в области семеноводства. Они включены в доклад «Реестр системных проблем российского бизнеса», подготовленный экспертами из разных отраслей.

В частности, в ходе переговоров был поднят вопрос выявления Россельхознадзором систематических нарушений при поставках кормов и кормовых добавок в Россию из различных стран мира и введения в связи с этим временных ограничений на поставки из ряда государств. Озвучено, что Служба фиксирует снижение во многих странах уровня контроля качества и безопасности такой продукции. И происходит это на фоне ухудшения эпизоотической обстановки по опасным болезням животных на территории ЕС. При этом отмечено, что Россельхознадзор находится в постоянном контакте с зарубежными коллегами и представителями бизнес-сообщества для поиска решения возникшей ситуации.

В рамках переговоров Службой принято решение направить в «Опору России» письмо с предложением провести переговоры с заинтересованными участниками рынка для обсуждения тем ветеринарной направленности, в том числе поставок в Россию кормовой продукции.

Предложено также выстроить системный диалог с бизнес-сообществом по вопросам, связанным с фитосанитарным надзором и надзором в области семеноводства. Россельхознадзор попросил представителя «Опоры России» конкретизировать список интересующих тем и направить его на рассмотрение.

В мероприятии также приняли участие сотрудники Атташата по сельскому хозяйству при Посольстве Бразилии в Российской Федерации.

Темой диалога стали вопросы, связанные с систематическим обнаружением многоядной мухи-горбатки (Megaselia scalaris (Loew))  в табачном сырье, поступающем в РФ из латиноамериканского государства.

Так, в 2020 году было установлено 5 случаев выявления опасного организма в растительной продукции из Бразилии. А с начала 2021 года – уже 7.

Россельхознадзор ранее информировал Министерство сельского хозяйства, животноводства и снабжения Бразилии об обнаружениях Megaselia scalaris, а также о необходимости принятия мер по недопущению ввоза зараженного табачного сырья в Российскую Федерацию. Тем не менее, до настоящего времени информации от бразильской стороны о результатах расследований и принятых мерах российское ведомство не получило.

Россельхознадзор напомнил бразильским коллегам, что указанный объект является  карантинным для России и стран-членов Евразийского экономического союза.

Ведомство сообщило, что многоядная муха горбатка относится к универсальным вредителям запасов. Обладает высокой плодовитостью, что позволяет виду в условиях помещения развиваться в нескольких поколениях непрерывно в течение всего года.

Вызывают миазы у домашних животных и человека, поселяясь в кожных ранах, в кишечнике, в легких, на слизистой оболочке глаз, в органах мочеполовой системы. Насекомое является переносчиком холеры.

Megaselia scalaris – широкий полифаг, обитающий в различных органических остатках как растительного (в том числе – в овощах, фруктах, почве), так и животного (на трупах и фекалиях) происхождения. В антропогенных условиях, при длительном складском хранении, заражает многие продукты питания, в частности – муку, сою, картофель, бананы, дыню, сыр, вяленую рыбу, грибы, спелые овощи и фрукты. Наносит существенный вред грибным плантациям, повреждая мицелий и плодовые тела вешенки (Pleurotus spp.), шампиньонов (Agaricus bisporus), трюфелей (Tuber spp.) и др. Паразитирует в колониях медоносных пчел, является переносчиком чумы пчел.

Распространение данного вредителя по территории России может привести к негативным последствиям для сельского хозяйства Российской Федерации.

В связи с этим Россельхознадзор с 19 июля 2021 года запретил ввоз в Россию табачного сырья из Бразилии.

Бразильское ведомство подтвердило, что Megaselia scalaris не входит в перечень сельскохозяйственных вредителей Бразилии, в связи с чем, этот объект не регулируется в стране.

В иностранном ведомстве заявили, что все партии указанной продукции подвергаются фумигации компанией, уполномоченной и контролируемой Министерством сельского хозяйства, животноводства и снабжения. В МАРА согласились с мнением Россельхознадзора о возможном заносе Megaselia scalaris при загрузке товара в контейнеры в бразильских портах. Как считают в российском надзорном органе, это свидетельствует о неэффективной системе фитосанитарного контроля в портах.

Бразильская сторона пообещала в кратчайшие сроки провести расследование по выявленным фактам и принять корректирующие меры для соблюдения международных и российских фитосанитарных требований при поставках подкарантинной продукции в Российскую Федерацию.

Стороны подчеркнули высокий уровень сотрудничества и конструктивный диалог в решении вопросов двусторонней торговли и научно-практического взаимодействия. 

Отмечено, что в высокой степени готовности находятся проекты межправительственных соглашений в области ветеринарии, карантина растений и межведомственного протокола по интеграции информационных систем. Планируется, что работа по согласованию всех технических аспектов и формулировок трех документов будет завершена в самые короткие сроки. Подписание соглашений и протокола намечено на май 2021 года. 

Документы придадут дополнительный импульс развитию отношений между странами и закрепят достигнутые договоренности, направленные на обеспечение стабильного товарооборота при соблюдении обоюдных требований, в том числе касающихся полной прослеживаемости грузов. 

Сергей Данкверт отметил, что торговые отношения между странами поступательно развиваются. В текущем году (по данным на 23 апреля) наблюдается рост на 15% объемов экспорта из России в Азербайджан пшеницы и меслина с 284,9 тыс. тонн, поставленных за аналогичный период 2020 года, до 329,4 тыс. тонн. Кроме того, на 20% увеличился экспорт подсолнечного масла с 17,9 тыс. тонн до 21,7 тыс. тонн. 

Компетентные ведомства прикладывают значительные усилия для восстановления стабильного уровня импорта из Азербайджана томатов, перцев и яблок в условиях усиленного контроля за такой продукцией с обеих сторон и использования механизма видеообследований предприятий-поставщиков. Согласно статистике, в 2020 году в Россию было ввезено 179,7 тыс. тонн томатов, что на 7,4 тыс. тонн больше, чем в 2019 году и на 9,7 тыс. тонн больше, чем в 2018 году.

В ходе переговоров стороны запланировали визит российских экспертов в Азербайджан для проведения инспекции предприятий по производству томатов, системы контроля за перемещением продукции и прослеживаемости семенного материала в середине мая 2021 года. 

Руководитель Россельхознадзора подчеркнул, что принимаемые ведомствами меры по контролю за поставками плодоовощной продукции не будут в полной мере эффективны без ответственного отношения азербайджанских производителей к обеспечению безопасности своей продукции, борьбе с карантинными объектами и без их заинтересованности в сохранении статуса надежного экспортера. Об этом свидетельствуют неоднократные выявления карантинного для России насекомого – томатной моли, в продукции предприятий, которые ранее вошли в списки одобренных на поставки в Россию. 

Еще одной темой диалога стало научное сотрудничество. Обсуждены итоги визита с 28 февраля по 14 марта азербайджанских специалистов в Россию с целью обмена опытом и знаниями с сотрудниками подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений», ознакомления с российской системой контроля на СВХ и границе. Научное взаимодействие будет продолжено, в том числе по линии изучения томатных вирусов (мозаики пепино Pepino mosaic virus, пятнистого увядания томатов Tomato spotted wilt virus, коричневой морщинистости плодов томата Tomato brown rugose fruit virus). 

В заключение стороны поблагодарили друг друга за конструктивный подход к решению рабочих вопросов и плодотворное сотрудничество.

Основной темой совещания стало введение российской стороной с конца прошлого года временных ограничений на ввоз в Россию из Израиля семян пасленовых культур. Решение было принято в связи с выявлением в семенах томата, поставленных на территорию РФ, вируса коричневой морщинистости плодов томата (Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV)) – объекта, в отношении которого Россельхознадзором введена временная карантинная фитосанитарная мера.

В ходе переговоров российское ведомство напомнило, что нотификацию об обнаружении зараженной продукции направляло в начале декабря, однако к концу месяца ответа от израильской стороны о предпринятых в связи с этим мерах не последовало. 

Российская сторона сообщила, что ожидает от израильских коллег подробную информацию о проводимой работе по недопущению экспорта семян, содержащих Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV). В письме также должны содержаться сведения, подтверждающие производство такой продукции в местах, зонах, участках, свободных от вируса коричневой морщинистости плодов томата. 

Россельхознадзор отметил, что довольно часто израильская сторона направляет в Россию семена растений, происходящих из других стран, в рамках реэкспорта. В частности, речь идет о семенном материале из США, Чили, Гватемалы и еще нескольких государств. В связи с этим Служба защиты и инспекции растений Израиля должна усиленно контролировать продукцию, имеющую не только израильское, но и иное происхождение. 

Израильские коллеги заверили, что приняли все необходимые меры по недопущению в дальнейшем экспорта зараженных семян. Они направят в Россельхознадзор всю запрашиваемую информацию для изучения и принятия решения о возможности отмены временных ограничений на поставки. 

Справочно:

Вирусы коричневой морщинистости плодов томата, пятнистого увядания томатов и мозаики пепино отсутствуют в Едином перечне карантинных объектов ЕАЭС, утвержденном Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158.

Учитывая серьезную вредоносность указанных вирусов для тепличного овощеводства России, Россельхознадзор с 27 июля 2020 года в качестве временной карантинной фитосанитарной меры ввел требование об обеспечении их отсутствия в семенах, рассаде и плодах томата и перца, поступающих в Россию из стран-экспортеров. Требование будет действовать до включения данных вирусов в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС. Одновременно с этим ведомство обратилось в Евразийскую экономическую комиссию с просьбой оперативно рассмотреть вопрос о дополнении Единого перечня указанными вредными организмами.

Растениями-хозяевами вируса коричневой морщинистости томатов являются томаты и разные виды перца, а также все виды пасленовых. ToBRFV также повреждает табак, баклажан, цветную капусту. Ни один коммерческий сорт томатов не обладает устойчивостью к этому вирусу. 

В случае распространения указанного заболевания на территории страны, может быть нанесен серьезный ущерб овощеводству. Вирус может вызывать потерю до 70% урожая.

Автором работы, в числе прочих исследователей, выступил заместитель руководителя фитосанитарной испытательной лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ в Рязанской области Николай Дудин.

В научном труде отмечается, что в настоящее время исследование механизма дистанционной межвидовой коммуникации растительных организмов является сложной и актуальной проблемой современной сельскохозяйственной биологии и экологии.

Взаимное влияние растений в результате выделения ими в окружающую среду разнообразных физиологически активных веществ, оказывающих воздействие на другие, - широко распространенное и хорошо изученное явление. Однако в последние годы серией экспериментальных работ был установлен феномен дистанционного воздействия поврежденных семян растений на интактные, то есть целостные, неповрежденные. В научных публикациях, однако, отсутствуют сведения, объясняющие данные механизмы.

В этой связи целью работы было исследование способности воздушно-сухих стрессированных семян дистанционно влиять на начальные ростовые процессы и посевные качества не поврежденных семян в зависимости от условий их послеуборочного хранения. Все исследования были проведены на базе фитосанитарной испытательной лаборатории ФГБУ ЦНМВЛ и выполнены на образцах яровой пшеницы сорта Агата. Эксперименты воспроизводились многократно в течение нескольких лет исследований.

Так, результаты проведённой работы позволили экспериментально установить ранее неизвестное свойство воздушно-сухих стрессированных семян яровой пшеницы вызывать физиологические изменения у целостных семян в зависимости от условий и продолжительности их подверженности стрессированными. Опыты подтвердили, что одним из агентов, обеспечивающих коммуникацию между поврежденными и интактными семенами является стрессовый этилен. С увеличением продолжительности его воздействия (от 1 до 9-12 месяцев) у неповрежденных семян яровой пшеницы происходит нарастание угнетения начальных ростовых процессов и резкое ухудшение посевных качеств.

Проведенный на базе ФГБУ ЦНМВЛ эксперимент поможет предприятиям, занимающимся хранением семян, предотвратить снижение качества продукции и сохранить посевные свойства семян.

Для справки:

«IOP Conference Series: Earth and Environmental Science» - научный журнал британского Института физики - научной благотворительной организации. В журнале публикуются различные научные исследования, а также материалы по итогам конференций. Издание индексируется в международных базах Scopus и Web of Science.

Узбекская сторона рассказала о принимаемых мерах после выявления в декабре 2020 года в партии сушеных абрикосов, поступившей на территорию России из Ферганской области Узбекистана, карантинного для ЕАЭС объекта – капрового жука (Trogoderma granarium Ev.). Россельхознадзор был вынужден ввести запрет на ввоз всей подкарантинной продукции из Ферганской области Республики.

По словам представителей иностранного ведомства, ведется еженедельный мониторинг состояния растительной продукции, хранящейся на территории 23 складских помещений в области. Как сообщили узбекские специалисты, в настоящее время случаев обнаружения вредителя не выявлено. Кроме того, Государственной инспекцией по карантину растений совместно с администрацией Ферганской области принята программа по защите производственных территорий от вредных организмов на 2021-2022 гг. Ведется сотрудничество с биолабораториями, осуществляются агротехнические мероприятия.

В иностранном ведомстве отметили, что в ближайшее время в Узбекистане намерены увеличить количество логистических центров, которые принимают сельскохозяйственную продукцию от частных лиц. Узбекские представители добавили, что именно частные фермерские хозяйства на сегодняшний день представляют собой основной источник распространения карантинных организмов. Рост числа логистических центров позволит обеспечить фитосанитарный контроль (надзор) за производимой местными хозяйствами растительной продукцией.

Россельхознадзор в свою очередь обратился к представителям Государственной инспекции по карантину растений с просьбой направить анализ текущей ситуации и результаты проведенных мероприятий на территории промышленных садов и теплиц в Ферганской области.

Также в ходе переговоров стороны обсудили перспективы научного сотрудничества в сфере фитосанитарных наблюдений между двумя странами.

Участники встречи поблагодарили друг друга за оперативное взаимодействие и выразили уверенность в дальнейшем плодотворном сотрудничестве. 

Ввоз овощей разрешен следующим компаниям:

1. ОАО «Фирма «Кадино»;

2. РУАП «Гродненская овощная фабрика»;

3. ОАО «Рассвет им. К.П. Орловского»;

4. Минское районное унитарное предприятие «Агрокомбинат «Ждановичи»

5. ЗАО «Агрокомбинат Несвижский»;

6. ОАО «Озерицкий-Агро»;

7. Унитарное предприятие «Рудаково»;

8. Филиал «Весна-Энерго» РУП «Витебскэнерго»;

9. ФХ «Ольшаны»;

10. ФХ «Семинис»;

11. УП «Минский парниково-тепличный комбинат»;

12. ОАО «Тепличный комбинат Мачулищи»;

13. КСУП «Тепличное»;

14. КСУП «Мозырская овощная фабрика»;

15. КСУП «Брилево».

Для справки:

Учитывая серьезную вредоносность вирусов коричневой морщинистости плодов томата, пятнистого увядания томатов и мозаики пепино для тепличного овощеводства России, Россельхознадзор с 27 июля 2020 года в качестве временной карантинной фитосанитарной меры ввел требование об обеспечении их отсутствия в семенах, рассаде и плодах томата и перца, поступающих в Россию из стран-экспортеров.

Поставки томатов из перцев из Белоруссии были поэтапно запрещены в сентябре-ноябре 2020 года по причине систематических выявлений вируса мозаики пепино (Pepino mosaic virus) при поставках овощей их всех шести областей страны.  

Россельхознадзор обозначил свою обеспокоенность систематическим характером нарушений при поставках плодоовощной продукции из Республики Казахстан в Россию, в том числе попытками ввоза санкционных товаров. Ранее ведомство было вынуждено обратиться в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Казахстана с просьбой приостановить отгрузки продовольственного картофеля, предназначенного для российских импортеров. Причиной этому стало выявление в Оренбургской области трех автотранспортных средств, в которых перевозилось более 60 тонн немецкого картофеля под видом казахстанской продукции. 

Россельхознадзор подчеркнул, что попытки ввоза в Россию из Казахстана санкционных товаров пресекаются на постоянной основе. Так, 17 марта инспекторами Россельхознадзора совместно с МВД России была задержана машина, в которой без сопроводительных документов перевозились польские яблоки. 21 марта остановлено движение автомобиля с орехами макадамия австралийского происхождения, следующим из Казахстана.

Казахстанская сторона сообщила, что проводит тщательное расследование обстоятельств сертификации санкционного для России немецкого картофеля, а также намерена организовать проверки и по другим случаям незаконных поставок. Кроме того, к нарушителям буду приняты строгие меры воздействия. О результатах этой работы казахстанское ведомство в ближайшее время сообщит Россельхознадзору.

В заключение стороны договорились отработать единый подход к отправкам нотификаций о нарушениях, выявленных при двусторонней торговле, а также к мерам, принимаемым в отношении подкарантинных грузов.

Во время совещания затронуты вопросы, касающиеся взаимных поставок продукции животного и растительного происхождения. 

В частности, европейские коллеги предложили обсудить практику проведения видеоинспекций мест производства посадочного материала в странах ЕС, организуемых Россельхознадзором. Представители DG SANTE интересовались процедурой реализации таких мероприятий. Российская сторона сообщила, что отбор проб в рамках онлайн-проверок проходит под контролем Россельхознадзора и подведомственного Службе ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР»). Образцы посадочного материала отбираются от всего объема продукции, подготовленной к отправке в Россию. После завершения процедуры саженцы поступают в ФГБУ «ВНИИКР», где российские специалисты проводят исследования для подтверждения отсутствия карантинных для Российской Федерации и стран-членов ЕАЭС объектов. Российское ведомство подчеркнуло, что приветствует участие в видеоинспекциях сотрудников Национальных организаций по карантину и защите растений (НОКЗР) других стран, однако понимает, что в условиях сложной эпидемиологической обстановки по COVID-19 их присутствие в местах производства посадочного материала не всегда возможно. 

Россельхознадзор также отметил, что результаты онлайн-инспекций производителей саженцев дают им право на экспорт своей продукции на территорию РФ только на один год. Это связано с тем, что в следующем году их карантинный фитосанитарный статус может измениться. 

Российская сторона напомнила, что для того, чтобы получить возможность поставлять посадочный материал в Россию, предприятиям не обязательно проходить проверочные мероприятия в видеоформате. Альтернативой этому является процедура признания зон, мест и участков производства свободными от карантинных для России и ЕАЭС объектов. Она предполагает, что НОКЗР государств-экспортеров саженцев предоставляют российской стороне исчерпывающую информацию, доказывающую, что в местах выращивания посадочного материала отсутствуют вредные карантинные организмы. В 2021 году Россельхознадзор уже признал свободными зоны производства такой продукции в Германии, Финляндии и Шотландии. 

Озвучено, что российская сторона обращалась в компетентные ведомства европейских стран с просьбой направить информацию, гарантирующую отсутствие ГМО в семенах растений и растительной продукции, отправляемых в Россию. Представители Генерального директората здравоохранения и продовольственной безопасности Комиссии Европейского союза рассказали, что в настоящее время готовят большое письмо на указанную тему. Они выразили надежду, что этого документа будет достаточно для того, чтобы ответить на все вопросы Россельхознадзора. В DG SANTE сообщили также, что на территории ЕС запрещено выращивать генно-модифицированную продукцию, к реализации разрешаются только определенные виды ГМ-кукурузы. 

Россельхознадзор задал ряд вопросов, касающихся вступающих в силу с 21 апреля 2021 года новых законодательных актов Евросоюза (Регламент (EU) 2020/692 на основе Регламента (ЕС) 2016/429, Регламент ЕС № 2020/2235 от 16.12.2020). Они регламентируют условия ввоза и сертификацию животноводческих товаров, в том числе многосоставной продукции, содержащей компоненты животного происхождения. В рамках вступающих в силу изменений предусмотрен переход на новую форму сопроводительных документов на поставляемые в Евросоюз животноводческие продукты. Однако, как пояснила европейская сторона, для товаров, подлежащих ветеринарной сертификации, действует переходный период: до августа 2021 года будут приниматься сопроводительные документы старого образца (за исключением многосоставной продукции, на которую ранее сертификаты не оформлялись, на нее переходный период не распространяется). 

В ходе переговоров подчеркнуто, что требованиями ЕС предусмотрено, что выдавать сертификаты на композитные подконтрольные товары, отправляемые в страны Евросоюза, могут либо государственные ветеринарные врачи, либо так называемые сертифицирующие инспекторы. Ко второй категории относятся в том числе представители предприятий-производителей, получившие право на выдачу документов от Россельхознадзора. 

Также Россельхознадзором запрошена дополнительная информация касательно транзита животноводческих товаров по территории ЕС из Калининградской области в другие регионы России, и список стран, имеющих право допуска своей продукции на территорию Европейского союза, прописанный в европейских регламентах, сохраняющих свое действие. 

В ходе совещания обсуждались также технические вопросы, связанные с интеграцией информационных систем в области ветеринарного контроля России (ФГИС «ВетИС») и Евросоюза («TRACES»). В частности, было озвучено, что европейская платформа подразумевает нанесение на ветеринарный сопроводительный документ на продукцию QR-кода, который будет формироваться в системе «TRACES». Отмечено, что Россельхознадзор ранее направлял на согласование проект электронного ветсертификата, которым должны будут сопровождаться продукты животного происхождения при взаимных поставках. Европейские коллеги заявили, что версия документа, по их мнению, хорошо структурирована, при этом они внесли в нее небольшие правки и отправили в Россельхознадзор для оценки. 

В завершение переговоров стороны договорились организовать дополнительные встречи по озвученным темам для более детального обсуждения возникающих вопросов. 

Учитывая данные обстоятельства и в целях недопущения поставок в Россию санкционной продукции, Россельхознадзор обратился в Комитет государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан с просьбой приостановить выдачу фитосанитарных сертификатов на продовольственный картофель, предназначенный для экспорта в РФ. 

Возобновление поставок станет возможным только после приведения системы фитосанитарной сертификации, осуществляемой в Республике Казахстан, к международным стандартам, предоставления в адрес Россельхознадзора информации о проведенных расследованиях по указанным случаям. 

Антон Кармазин отметил высокопродуктивный и плодотворный характер российско-казахстанских торговых и деловых отношений и подчеркнул, что еще большему сближению сторон будет способствовать скорейшая интеграция информационных систем России и Казахстана в области фитосанитарии. Она позволит обеспечить прозрачность торговых процессов, станет эффективным инструментом пресечения нелегальных поставок как плодоовощной, так и зерновой продукции, которая в значительных объемах перемещается между странами.

Подчеркнуто, что в 2020 году Россельхознадзором пресечено 455 нарушений при перемещении российского зерна в Республику Казахстан. При этом ежегодно объем нелегально вывезенного зерна может составлять до 1 миллиона тонн. В незаконной торговле могут быть заинтересованы наряду с российскими недобросовестными участниками рынка казахстанские импортеры, которым вывоз российского зерна непосредственно с полей позволяет избежать прохождения необходимых процедур контроля и уплаты налогов.

Кроме того, обеспокоенность вызывают нарушения при поставках плодоовощной продукции из Казахстана в Россию, при которых выявляются многочисленный факты перевозки товаров в сопровождении недействительных фитосанитарных сертификатов или без документов.

Использование функциональных возможностей информационных систем ФГИС «Аргус-Фито» и казахстанской ЕАСУ позволит создать заслон незаконной деятельности и обеспечить прослеживаемость торговых потоков между странами. При этом отмечено, что со стороны Россельхознадзора сроки выполнения плана интеграции программ полностью выдерживаются.

Вице-министр сельского хозяйства Казахстана Руслан Манатаев согласился в важности скорейшего завершения интеграционных работ и поблагодарил за возможность посетить подведомственный Россельхознадзору ФГБУ «ВНИИЗЖ» для ознакомления с разработанными Службой информационными системами, обеспечивающими контрольно-надзорную деятельность в России. Визит в учреждение состоится 12 марта.

Кроме того, предложено провести трехсторонние консультации с участием профильного департамента ЕЭК для обсуждения технических вопросов интеграции, в том числе целесообразности предлагаемого Казахстаном изменения сроков выполнения ее плана с учетом разработки наднационального шлюза ЕАЭС.

Стороны также обсудили ситуацию, связанную с обнаружением Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики ГМО-компонентов в рапсовом масле, отгруженном из Казахстана. По информации казахской стороны, для производства масла был использован рапс, произведенный несколькими российскими предприятиями.

Россельхознадзор сообщил, что крайне заинтересован в проведении объективного расследования, однако для этого Службе необходимо ознакомиться с сопроводительными документами, которые неоднократно запрашивались у казахстанских компетентных ведомств. В частности, речь идет о фитосанитарных сертификатах, декларациях о соответствии, протоколах испытаний, а также нотификациях КНР, подтверждающих содержание ГМО в указанной продукции.

В ходе встречи стороны пришли к договоренности, что документы будут в ближайшее время направлены в адрес Россельхознадзора.

Казахстанская сторона подчеркнула, что, также как и Россия, заинтересована в унификации системы контроля за ГМО семенами и растениями на территории всех стран ЕАЭС.

Еще одной темой диалога стала инициатива Россельхознадзора о внесении вируса мозаики пепино (Pepino mosaic virus), коричневой морщинистости плодов томата (Tomato brown rugose fruit virus, ToBRFV) и пятнистого увядания томатов (Tomato spotted wilt virus) в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС. Это обусловлено высокими экономическими рисками для промышленного овощеводства всех стран ЕЭАС в целом и России в частности в случае, если вирусы широко распространятся на их территориях.

Казахстанская сторона поддержала позицию Россельхознадзора в этом вопросе.