Из общего числа контрольно-надзорных мероприятий проведено:

— 78 плановых проверок;

— 150 внеплановых проверок.

Также организованы:

— 189 рейдовых мероприятия совместно с МВД;

— 54 административных обследования объектов земельных правоотношений. 

В ходе проведенных мероприятий было выявлено 442 нарушения требований законодательства Российской Федерации. 

По итогам контрольно-надзорных мероприятий составлено 294 протокола об административном правонарушении.

Сумма наложенных штрафов составила 662 500 рублей. Ведомством в рамках эпизоотического, пищевого, карантинного фитосанитарного мониторинга, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения отобрано 7867 проб для лабораторного анализа и установлены 863 феромоные ловушки.

В области государственного ветеринарного надзора за 2020 год проведено 112 контрольно-надзорных мероприятий. 

Сотрудниками ведомства проводится работа по пресечению бесконтрольного перемещения животноводческой продукции и подконтрольных грузов на территории Чеченской Республики, а именно: непрерывно ведется контроль и надзор на приграничных постах ДПС с соседними регионами.

По факту незаконных перевозок животноводческой продукции и домашних животных (КРС, МРС, птица) в 2020 году составлено 55 административных материалов, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и ч. 2, ст. 10.8 КоАП РФ, вынесено 55 постановлений с наложением административных штрафов на общую сумму 143 000 рублей.

За 2020 год Управлением Россельхознадзора по Чеченской Республике отобрано и направлено в ФГБУ «Всероссийский государственный Центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» (ФГБУ «ВГНКИ») 11 проб лекарственных препаратов, из них 1 проба вакцины и 10 проб фармакологических лекарственных средств для ветеринарного применения для установления качества препаратов. 

На текущий период на территории Чеченской Республики действуют 11 фармацевтических учреждений, осуществляющих розничную торговлю в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. 

В План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год Управлением включено и согласовано с прокуратурой республики 4 плановых проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Сотрудниками Управления Россельхознадзора в местах реализации и производства подконтрольной продукции госветнадзору отобрано и направлено в подведомственное Службе ФГБУ «Ставропольская МВЛ» по пищевому мониторингу (безопасность сырья и пищевой продукции) 89 пробы подконтрольных товаров, по результатам исследований 32 образца признаны не соответствующими установленным требованиям. 

В отношении владельцев и производителей продукции, не соответствующей требованиям законодательства, были приняты меры реагирования, а именно: в отношении владельцев продукции было проведено 12 административных расследований, составлено 12 протоколов об административном правонарушении за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 10.6 КоАП, вынесено 12 постановлений, наложены штрафы.

Вся информация о результатах испытаний и о мерах реагирования размещена в ГИС «Сирано».

Ведомством ведется ежедневный мониторинг выдачи в электронном виде ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в системе «Меркурий», в ходе которого анализируется правильность оформления документов, проверяется гашение ветеринарных сертификатов хозяйствующими субъектами и должностными лицами ветеринарной службы.

В ходе мониторинга сотрудниками Управления Россельхознадзора за допущенные нарушения заблокировано во ФГИС «ВетИС.Паспорт» 3 уполномоченных лица, неоднократно допускавших ошибки при оформлении эВСД.

В мировой суд направлено 11 материалов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В сфере фитосанитарного надзора проведено 74 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 84 нарушения и составлено 84 протокола об административном правонарушении. Сумма наложенных административных штрафов составила 43,4 тыс. рублей.

При мониторинге карантинного фитосанитарного состояния территории Чеченской Республики обследовано 108798,7 га земель всех форм собственности.

При экспорте за пределы Российской федерации проинспектировано 3047,5 т подкарантинной продукции, а также при ввозе на территорию Российской Федерации проинспектировано 3458210 шт. посадочного материала.

В связи с отсутствием живых особей в карантинных фитосанитарных зонах, установленных в 2009 году в течение 2-3 лет подряд, что подтверждено данными контрольных обследований специалистов Управления Россельхознадзора и результатами лабораторных исследований ФГБУ «Ставропольская МВЛ» в 2020 году ведомством упразднены карантинные фитосанитарные зоны по следующим карантинным объектам:

- филлоксера - на площади 145 га;

- восточная плодожорка - на площади 265 га;

- американская белая бабочка - на площади 335,5 га;

- калифорнийская щитовка - на площади 477,5 га.

В сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проведено 129 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 38 нарушений, составлено 38 протоколов об административных правонарушениях, наложены штрафы на сумму 169 тыс. рублей. Прекращено действие 13 деклараций о соответствии зерна требованиям технического регламента ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

При проведении контрольно-надзорных мероприятий проинспектировано 22,552,3 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки.

В области семеноводства проведено 104 контрольно-надзорных мероприятия. Выявлено 17 нарушений законодательства. Составлено 17 протоколов об административных правонарушениях.

Обследовано 16303,6 га площади посевов сельскохозяйственных культур, на площади 278 га выявлены посевы семенным материалам без документов, подтверждающих их сортовые и посевные качества.

В области государственного земельного надзора за 2020 год сотрудниками отдела проведено 213 контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических, должностных и физических лиц с целью выявления и пресечения нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, в том числе:

- 57 плановых проверок;

- 54 административных обследования объектов земельных отношений;

- 98 плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- принято участие в качестве специалистов при 4 проверках, организованных органами прокуратуры.

Составлено 57 актов проверок, 54 акта административных обследований объектов земельных отношений, 98 актов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Проконтролированная площадь в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий составляет 13712,22 га.

Выявлено 186 нарушений земельного законодательства РФ на площади 4969,62 га.

Составлено 25 протоколов об административных правонарушениях по   ч.2 ст.8.7; ст. 10.10; ст. 19.4.1; ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении физических, должностных и юридических лиц.

Выдано 8 предписаний об устранении выявленных нарушений.

Вынесено 11 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности по протоколам, составленным должностными лицами Управления Россельхознадзора, постановлениям прокуратуры Чеченской Республики.

К виновным в нарушении земельного законодательства лицам приняты меры административной ответственности с наложением административных штрафов на сумму 143,5 тыс. рублей.

В ФГБУ «Ставропольская МВЛ» в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий отобрано и направлено 267 почвенных образцов:

– 147 почвенных образцов для проведения исследований на содержание опасных химических веществ, патогенов, экопатогенов, загрязнителей почв;

– 120 почвенных образцов для проведения исследований в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

План на 2020 год по отбору и доставке проб почвы для проведения исследований в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения и на содержание опасных химических веществ выполнен на 100%.

В результате исполнения предостережений введено в оборот 402 га земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В мировой суд направлено 17 материалов об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 19.4.1; ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Деятельность ведомства направлена на максимальную открытость и доступность.

Так, на подконтрольной ведомству территории в отношении хозяйствующих субъектов было проведено 9 плановых и 210 внеплановых проверок. 

Кроме того, инспекторами проведено 14 736 мероприятий по иным основаниям в рамках постоянного контроля и 1 406 рейдовых мероприятий, что на 57 % ниже прошлогоднего значения.

В результате работы сотрудниками Управления Россельхознадзора выявлено 1 377 нарушений требований законодательства Российской Федерации в закрепленной сфере деятельности, из них в сфере ветеринарии – 1 057, карантина растений и семенного надзора –160, в области земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна –160 нарушений.

Нарушителями, привлеченными к административной ответственности в виде штрафов общую сумму 10 млн 414,3 тыс. рублей, уплачено государству 9 млн 939,5 тыс. рублей. 

Изъято из оборота 1,5 тонны не соответствующей требованиям подконтрольной продукции, в том числе 0,6 тонны – запрещенной к ввозу на территорию РФ. 

В рамках ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте за 12 месяцев 2020 года досмотрено 6120 партий (107546,0222 тонны) подконтрольных грузов. В информационных системах «Аргус» оформлено 230 партий различных подконтрольных грузов, в «Меркурий» – 17 партий импортных грузов. Выдано 226 бланков ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). По результатам проведенных обследований хозяйствующих субъектов на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям стран-импортеров по состоянию на конец декабря в ИС «Цербер» в реестр предприятий, имеющих право на экспорт продукции в третьи страны, внесено 5 компаний и в страны ЕАЭС – 5 организаций. 

В ходе внутреннего государственного ветеринарного надзора в целях контроля деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся содержанием, разведением и убоем крупного и мелкого рогатого скота, проведено 149 внеплановых проверок, выявлено 261 нарушение, 146 виновных лиц привлечены к административной ответственности.

На подконтрольной территории лицензии на осуществление фармацевтической деятельности имеют 113 хозяйствующих субъектов. В рамках лицензионного контроля проведена 1 плановая проверка, по результатам которой выявлено нарушение. Виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 тыс. рублей.

В рамках мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов выявлено 108 проб продукции, не соответствующей установленным требованиям законодательства. Отозвано 23 декларации о соответствии на продукцию, работа по отзыву деклараций продолжается.

Управлением Россельхознадзора продолжается мониторинг оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) во ФГИС «Меркурий». Так, за 12 месяцев текущего года было выявлено 727 нарушений, допущенных уполномоченными лицами при работе в системе. За выдачу эВСД на продукцию с истекшим сроком годности, сертификацию продукции с авансовыми датами выработки, оформления эВСД без внесения в систему информации о сырье, негашение ветеринарных сопроводительных документов была заблокирована работа 99 уполномоченных лиц субъектов бизнеса сроком от 1 недели до 3 месяцев.

С начала года благодаря системе ФГИС «Меркурий» мониторинговой группой Управления Россельхознадзора были выявлены случаи грубых нарушений, в частности, обнаружено и ликвидировано 37 фантомных площадок. По всем фактам нарушений ведомством приняты меры по недопущению в оборот продукции с несуществующих предприятий.

Инспекторами государственного земельного надзора в 2020 году проведено 456 контрольно-надзорных мероприятий, обследовано 37,8 тыс. га сельскохозяйственных земель, в результате чего нарушения были выявлены на площади 2,7 тыс. га. Устранены нарушения на площади 507 га, вовлечено в сельскохозяйственный оборот 109 га. Также были выявлены несанкционированные карьеры на площади 0,006 га, свалки – на 16,84 га, устранены несанкционированные свалки на площади 6,58 га.

При осуществлении полномочий в области карантина растений за 2020 год сотрудниками Управления Россельхознадзора выдан 4761 фитосанитарный сертификат на экспортируемую подкарантинную продукцию и 3635 карантинных сертификатов при перевозках по территории РФ.

Ведомством в 2020 году в связи с ликвидацией на подконтрольной территории очагов карантинных объектов (усачи, золотистая картофельная нематода, калифорнийский цветочный трипс, повилика) упразднено 10 карантинных фитосанитарных зон на площади 108,2 тыс. га.

В области обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства должностными лицами Управления Россельхознадзора проконтролировано 124,8 тыс. тонн зерновой продукции, в результате чего выявлено 3,6 тыс. тонн подконтрольных товаров, не соответствующих требованиям нормативной документации. Выдано 24 предписания о приостановлении действия деклараций о соответствии.

В сфере государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений выявлено 73 нарушения, виновные лица привлечены к административной ответственности. Наложены штрафы на общую сумму 19,4 тыс. рублей. 

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий за 12 месяцев 2020 года проконтролировано 27 партий семян сельскохозяйственных растений массой 1,9 тыс. тонн, из них 9 партий семян (202,5 тонны) не соответствовали требованиям законодательства.

С целью контроля содержания ГМО в семенном и посадочном материале ведомством были отобраны пробы семенного материала (лук – севок) от 4 партий общей массой 84 тонны. По результатам лабораторных испытаний ГМО не обнаружены.

Кроме деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в закрепленных сферах деятельности, Управлением  Россельхознадзора в соответствии с целями и задачами реформы контрольно-надзорной деятельности регулярно проводятся мероприятия по профилактике правонарушений. Так, в рамках реализации концепции открытости на постоянной основе осуществляется работа по разъяснению требований действующего законодательства для подконтрольных субъектов бизнеса и граждан. Информация о деятельности ведомства размещается на официальном сайте, а также широко освещается в региональных средствах массовой информации.

В период с 19 по 22 сентября 2019 года в Боровском районе Калужской области прошёл Международный форум предприятий и организаций потребительской кооперации «Хлеб, ты - мир».

Участие в нём приняли пекари, кондитеры и фермеры из 70 регионов России и 36 стран мира. Также форум посетили заместитель председателя Правительства Российской Федерации Алексей Гордеев, помощник Президента РФ Игорь Левитин, Губернатор Калужской области Анатолий Артамонов, заместитель Министра сельского хозяйства РФ Оксана Лут и другие представители федеральных и региональных органов власти.

Ключевым событием деловой программы стало пленарное заседание «Кооперация: время решений», которое было посвящено вопросам развития основных направлений деятельности потребительской кооперации и повышению её роли в устойчивом развитии сельских территорий. Помимо этого, состоялся конгресс Международного Союза пекарей и кондитеров и Всероссийская конференция по вопросам подготовки кадров для отрасли.

Кроме того, гости и участники форума смогли посетить многочисленные семинары, круглые столы, выставки производителей хлебопекарной и кондитерской продукции, принять участие в мастер-классах по хлебопечению и кондитерскому делу под руководством профессионалов мирового уровня, стать свидетелями зрелищных состязаний.

Сотрудники Калужского территориального отделения подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» (ФГБУ ЦНМВЛ) посетили форум «Хлеб, ты - мир», представив присутствующим возможности учреждения в части лабораторных исследований муки, хлеба, хлебобулочных изделий, а также другой пищевой продукции (молока, рыбы, мяса, мёда, яиц, зерна) по различным показателям. Диалог в открытой форме с участниками мероприятия - наилучший способ для обмена профессиональным опытом, выстраивания новых партнерских взаимоотношений и укрепления сотрудничества в вопросах продовольственной безопасности. 

Отметим, Международный форум «Хлеб, ты - мир» - интерактивная территория, объединяющая кооперацию, малый и средний бизнес, а также государственные структуры для активизации социальной и экономической инициативы граждан, развития сельских территорий и улучшения качества жизни людей.

18 июля 2019 года в Грозном, в актовом зале Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики, состоялось расширенное совещание с участием представителей ведомств, учреждений и предприятий агропромышленного сектора экономики Чеченской Республики. На совещании рассмотрено два основных вопроса повестки:

- о ходе и результатах уборки зерновых культур;

- о рациональном использовании земель сельскохозяйственного назначения Чеченской Республики.

По второму вопросу повестки с развернутым докладом выступил исполняющий обязанности Руководителя Управления Россельхознадзора по Чеченской Республике Асланбек Даудов.

В ходе своего выступления он отметил, что сотрудниками Управления Россельхознадзора проводится мониторинг земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории Чеченской Республики. В ходе обследования обнаружено 2864,57 га земель, которые не используются, на них допущено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении виновных лиц будут приняты меры административного наказания.

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий Управление Россельхознадзора установило, что на земельных участках общей площадью 16,3 га размещены несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов и строительного мусора.

Согласно заключению Астраханского филиала ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», в результате несанкционированного складирования отходов произошло загрязнение почвы солями тяжелых металлов - токсичными химическими соединениями меди и свинца.

В марте 2019 года Управлением Россельхознадзора Администрация муниципального образования «Наримановский район» привлечена к административной отвесности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Сумма штрафа составила 400 тыс. рублей. Также органу местного самоуправления предстоит провести рекультивацию на всех нарушенных земельных участках. 

- в области ветеринарного надзора: 967 контрольно-надзорных мероприятий, выдано 622 предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и Технических регламентов Таможенного союза, 78 представлений, наложено штрафов на общую сумму более 69 млн рублей.

- в области фитосанитарного надзора: 836 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 1091 нарушение законодательства Российской Федерации, выдано 149 предписаний об устранении нарушений и 62 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общая сумма наложенных Управлением Россельхознадзора административных штрафов составила более 8 363 тыс. рублей.

-в сфере земельного надзора: 1123 контрольно-надзорных мероприятия, также сотрудниками Управления Россельхознадзора проведено 410 плановых (рейдовых) осмотров, 90 административных обследований, выдано 746 предписаний об устранении нарушений и 127 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общая сумма наложенных Управлением Россельхознадзора административных штрафов составила более 152 млн рублей.

В 2018 году, согласно Указу Президента РФ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Управлением Россельхознадзора совместно с правоохранительными и другими органами проведены контрольно-надзорные мероприятия. Выявлено и уничтожено 98 партий продукции, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации, общим весом более 546 тонн, из них 446 тонн продукции растительного происхождения и более 100 тонн продукции животного происхождения. В соответствии с действующим законодательством указанная продукция изъята из оборота и уничтожена в порядке, установленном законодательством.

Также сотрудниками Управления Россельхознадзора уничтожено более 118 тонн обезличенной, некачественной и опасной продукции животного происхождения. Вся обнаруженная продукция помещена на изолированное хранение до принятия решения о ее утилизации или уничтожении под контролем ветеринарной службы субъекта.

В рамках контроля выполнения ветеринарно-санитарных требований Таможенного союза и Российской Федерации в 2018 году сотрудниками Управления Россельхознадзора досмотрено подконтрольной продукции, поступившей в регион осуществления полномочий: по импорту – 15531 партий/ 278029,5 тонн; по экспорту – 7936 партий/23667,8 тонн; железнодорожным транспортом – 87163 партий/ 1052301 тонна; оформлено домашних питомцев– 16607 (при перемещении по РФ), 32856 (при вывозе за границу).

При осуществлении ветеринарного контроля по всем видам транспорта выявлено 573 нарушения, из них: на СВХ и авиатранспорте – 452, на железнодорожном транспорте – 121.

В рамках проводимого Управлением Россельхознадзора лабораторного контроля поднадзорных товаров всего отобрано 7184 проб, в том числе: от импортной продукции – 2386, продукции, перевозимой в рамках Таможенного союза – 663, отечественной продукции (в рамках пищевого и государственного мониторинга) – 4134 пробы, продукции российских предприятий-экспортеров - 1579 проб (из них в 131 образце выявлены несоответствия Техническим регламентам).

Из общего количества отобранных проб при проведении лабораторных исследований выявлено положительных результатов– 535.

По результатам обнаружений и выявления несоответствий подконтрольной продукции требованиям нормативной документации Управлением Россельхознадзора выдано предписаний на отзыв деклараций о соответствии продукции– 151, отозвано деклараций– 142.

В рамках, проводимых сотрудниками Управления Россельхознадзора, обследований предприятий на соответствие требованиям стран-импортеров проведено 309 инспекций, по результатам которых рекомендовано для внесения в Реестр предприятий Таможенного союза и в Реестр третьих стран - 196 предприятий.

В рамках перехода на электронную сертификацию при перемещении товаров по территории Российской Федерации Управлением Россельхознадзора за истекший период зарегистрировано в ФГИС «Меркурий» 19 682 хозяйствующих субъекта.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также в местах завершения таможенного оформления, находящихся в зоне ответственности Управления Россельхознадзора, в 2018 году специалистами фитосанитарного контроля досмотрено порядка 55 тыс. транспортных единиц, более 762 тыс. тонн грузов и 673 млн штук импортной подкарантинной продукции растительного происхождения, из них: семенного материала – более 3 тыс. тонн, посадочного материала – 180 млн шт., срезов цветов – 493 млн шт., плодоовощной продукции – 759 тыс. тонн. Досмотрено ручной клади с растительными вложениями – более 29 тыс. мест.

Управлением Россельхознадзора в отношении подкарантинной продукции, зараженной карантинными вредными организмами в 1160 случаях выявлено 12 видов карантинных вредных организмов, проведены карантинные соответствующие мероприятия согласно фитосанитарному законодательству Российской Федерации.

В аэропортах Московского авиаузла предотвращены попытки ввоза на территорию Российской Федерации из Республик Таджикистан, Азербайджан, Узбекистан, Грузия, Молдова, Армения, Киргизия, Таиланд, Вьетнам в ручной клади и багаже пассажиров продукции растительного происхождения, общим весом около 85 тонн, провозимой с нарушениями действующего законодательства и подпадающих под временные ограничения, установленные Россельхознадзором. Вышеуказанная продукция изъята и уничтожена.

В пунктах пропуска и местах завершения таможенного оформления Управлением Россельхознадзора оформлен 65 131 акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

На продукцию растительного происхождения, перевозимую в Калининградскую область и отгружаемую на экспорт, оформлено 13 127 фитосанитарных сертификатов.

В области ветеринарного надзора в 2018 году в рамках рассмотрения заявок о присвоении зоосанитарного статуса (компартментализации), 4 предприятиям присвоен IV компартмент, 81 предприятию – III компартмент, 58 предприятиям в присвоении зоосанитарного статуса отказано.

За нарушения законодательства в области ветеринарии приостановлена деятельность 7 предприятий, занятых в сфере свиноводства, 1 предприятия в сфере производства молочной продукции, а также 1 ветеринарной клиники.

В сфере лицензирования фармацевтической деятельности проведено 198 обследований, выдано 106 лицензий по заявлениям о предоставлении или переоформлении лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В области карантина растений проведено 253 плановых и 167 внеплановых проверок, 453 иных контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 1042 нарушения обязательных требований законодательства РФ по хранению, переработке, использованию и реализации подкарантинной продукции. Составлено 1036 протоколов об административных правонарушениях, выдано 110 предписаний об устранении нарушений и 53 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Для осуществления вывоза партий подкарантинной продукции оформлено и выдан 10 871 карантинный сертификат. Проведены карантинные фитосанитарные обследования подкарантинных объектов на площади 57 637,8 га.

В сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки проведено 175 контрольно-надзорных мероприятий: 80 плановых и 39 внеплановых проверок, 56 иных мероприятий. В результате проведенных проверок выявлено 97 нарушений законодательства Российской Федерации. При проведении контрольно-надзорных мероприятий проконтролировано 650,7 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 18,1 тыс. тонн зерновой продукции, не соответствующей нормативным документам.

В области семеноводства проведено 114 контрольно-надзорных мероприятий: 85 плановых и 22 внеплановых проверок и 7 иных мероприятий. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 53 нарушения законодательства. Управлением проконтролирована 12 341 партия семян общим весом 11 307,2 тонны. При ввозе на территорию РФ проконтролирована 1 971 партия импортных семян общим весом 3 117,5 тонны.

В сфере земельного надзора Управлением Россельхознадзора в рамках контрольно-надзорной деятельности с применением риск-ориентированного подхода проконтролировано более 172 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено более 1550 нарушений требований законодательства Российской Федерации при использовании земель на площади более 51 тыс. га. Выявлено 97 мест захламления земель на площади более 124 га и 26 несанкционированных карьеров на площади более 269 га. Нарушителям выданы предписания об устранении нарушений земельного законодательства, связанных с рекультивацией карьеров и восстановлением нарушенного состояния окружающей среды.

В 2018 году в результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний приведено в состояние, пригодное для сельскохозяйственного производства, 19 га земли. Также в результате исполнения предписаний устранено нарушений на площади более 11 809 га земель сельскохозяйственного назначения.

В региональные Управления Федеральной налоговой службы направлено более 500 копий вступивших в силу постановлений о привлечении к административной ответственности за неиспользование земли для сельскохозяйственного производства. Налоговыми органами проведены дополнительные начисления налога по повышенной ставке на сумму более 21 млн рублей.

В процессе надзорных мероприятий отобрано более 2450 почвенных образцов на определение показателей плодородия почвы, загрязненности и токсичности почвенного слоя опасными веществами. Данные образцы направлены в подведомственные лаборатории для проведения лабораторных исследований.

По фактам порчи земель, допущенных в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитаны размеры вреда, нанесённого почвам на площади земель около 12,9 га, расчетная сумма причиненного ущерба составила около 249 млн рублей. Нарушителям выданы предписания по разработке проектов рекультивации нарушенных земель и приведению земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Выездное совещание под руководством и. о. руководителя Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия Александра Сербияна состоялось 5 июля в городе Тулуне. В рамках мероприятия обсудили итоги контрольно-надзорной деятельности  за I полугодие текущего года.  

В обсуждении актуальных вопросов приняли участие заместители руководителя Управления Дмитрий Троязыков и Владимир Журавлев; директор ФГБУ «Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория» (ФГБУ «Иркутская МВЛ») Борис Самарский и заместитель директора ФГБУ «Иркутская МВЛ» Александр Аблов; директор Иркутского филиала ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР») Евгений Даций; начальники профильных отделов и старшие государственные инспекторы межрайонных отделов Россельхознадзора.  

С приветственным словом выступил и. о. руководителя Управления Александр Сербиян. Он отдельно остановился на некоторых проблемах, возникающих при работе с Системой Раннего Оповещения (СИРАНО). Александр Сербиян подчеркнул, что несвоевременная обработка событий – одна из часто встречающихся проблем. По его мнению, должный контроль инспекторским составом поможет отладить регулярное оповещение федеральных органов государственной власти о возникающих проблемах в сфере ветеринарного надзора и контроля.

Директор ФГБУ «Иркутская МВЛ» Борис Самарский озвучил итоги работы учреждения за отчетный период и поделился планами на II полугодие. Он обратил внимание присутствующих на поставленную президентом России задачу по увеличению экспорта пищевой продукции. Борис Самарский отметил, что для работы по данному направлению в Управлении Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия создана рабочая группа, в состав которой вошли и представители ФГБУ «Иркутская МВЛ». Докладчик также рассказал о планируемом визите делегации из Узбекистана: гостей ознакомят с экспортным потенциалом Иркутской области и проведут предметные переговоры.

Кроме того, Борис Самарский считает, что работа с филиалами и главами поселений останется одним из приоритетных направлений деятельности Учреждения в предстоящем полугодии.

Также в данном мероприятии с докладом выступил заместитель директора ФГБУ «Иркутская МВЛ» Александр Аблов. Он проинформировал о результатах проделанной учреждением работы за I полугодие. Особое внимание в докладе уделено исследованиям в рамках государственного пищевого мониторинга. Александр Аблов отметил, что молоко традиционно является лидером по количеству нарушений. При проведении исследований этой продукции выявлено 17 положительных результатов, в частности в ряде проб обнаружено несоответствие по микробиологическим показателям и  жирнокислотному составу. В целом процент выполнения плана по Иркутской области составил 75,6%, по Республике Бурятия – 49,2%.  Докладчик особо подчеркнул, что обо всех случаях выявления небезопасной продукции учреждение оперативно информирует территориальное управление Россельхознадзора посредством электронного взаимодействия.

В ходе мероприятия был заслушан доклад заместителя руководителя Управления Дмитрия Троязыкова. Он рассказал о новшестве, которое Управление успешно использует в работе с 2017 года, – о  проведении рейдовых осмотров земель сельскохозяйственного назначения совместно с ФГБУ «Иркутская МВЛ», в том числе с помощью дрона. Применение дистанционных методов контроля, как отметил докладчик, сокращает излишнюю нагрузку на собственников земель и представителей надзорных органов, уменьшая число выездных мероприятий.

Заседание прошло в конструктивном ключе: собравшиеся высказали конкретные предложения, ориентированные в первую очередь на повышение эффективности совместной работы в сфере контрольно-надзорной деятельности.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности в I полугодии специалистами Управления проведены 624 проверки: 463 плановые и 161 внеплановая. Выявлено 567 нарушений. Составлено 548 протоколов и выдано 219 предписаний об устранении выявленных нарушений с конкретными сроками исполнения. Общая сумма штрафов, наложенных в I полугодии текущего года, составила 3 млн 112  тыс. руб. (за аналогичный период прошлого года было наложено штрафов на сумму 1 млн 986 тыс. рублей).

В результате проведенных мероприятий проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения в текущем году составила более 186 тыс. га. С этих земель  отобрано 45 почвенных образцов на исследование химико-токсикологических показателей и 34 пробы –  агрохимических показателей. Согласно полученным результатам, в 14 пробах выявлено загрязнение почвы, а в 7 образцах –  снижение плодородия земель.

На проконтролированной площади выявлено 5 несанкционированных карьеров и 1 несанкционированная свалка бытовых отходов. В результате работы Управления устранено нарушений на площади 600 га. Вовлечено в сельскохозяйственный оборот 505 га  ранее не используемых земель.

В сфере карантинного фитосанитарного надзора для выявления карантинных объектов исследовано около 220 тыс. га земель и 10 га защищенного грунта (теплицы). По карантинным объектам – американская белая бабочка, восточная плодожорка, калифорнийская щитовка и филлоксера – упразднена карантинная фитосанитарная зона на общей площади более 800 га.

В сфере ветеринарии в целях предотвращения оборота небезопасной животноводческой продукции, в пунктах общественного питания проведена 41 проверка, в ходе которых выявлено, что животноводческая продукция поступает для приготовления пищи без ветеринарно-сопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение и безопасность, а также без клейм, свидетельствующих о прохождении ветеринарно-санитарной экспертизы.

Также проведено 29 проверок предприятий, осуществляющих разведение и содержание сельскохозяйственных животных. В числе выявленных нарушений следующие: отсутствие ограждения по всему периметру хозяйства, санпропускника при входе и дезбарьера при въезде на территорию хозяйства, непроведение исследований воды и кормов по показателям безопасности.

В  отношении городских и районных ветеринарных управлений, ветеринарных лабораторий и подразделений Комитета по ветеринарии Республики Дагестан  проведено 14  контрольно-надзорных мероприятий. По выявленным нарушениям составлено 11 протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по ст. 19.4.1 КоАП РФ, по ст. 10.6 КоАП РФ, а также выдано 6 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В рамках пищевого мониторинга отобрано и направлено для исследования в  ФГБУ «Ставропольская МВЛ» 140 проб, в рамках эпизоотического мониторинга отобрано более 25 тыс. проб.

В рамках пограничного ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации специалистами осмотрено более 2,6 тыс. транспортных средств и столько же партий подконтрольных грузов. При досмотре ручной клади на территорию сопредельного государства возвращены 2 партии поднадзорных животноводческих грузов, перевозимые без ветеринарно-сопроводительных документов.

В рамках фитосанитарного контроля на государственной границе Российской Федерации проконтролировано около 490 тыс. тонн плодоовощной продукции. По причине нарушений фитосанитарных требований России на ее территорию не допущено к ввозу более 186 тонн плодоовощной продукции и около 33 тыс. шт. посадочного материала, страной происхождения которых являются Азербайджан и Иран.

В сфере  семеноводства в текущем году были организованы рейдовые проверки физических лиц, осуществляющих реализацию посадочного материала на стихийных рынках республики. В результате осуществленных мероприятий  в к административной ответственности по ст. 10.13 КоАП РФ привлечено 105 человек.

Управлением продолжается работа по выявлению санкционной продукции на территории республики. Так, с начала текущего года уже обнаружено 1 890 кг санкционной продукции, среди которой соленые мороженые брюшки лосося из Франции и свежие яблоки из Польши. Вся продукция изъята и уничтожена. Лица, занимающиеся реализацией санкционной продукции, привлечены к административной ответственности по ст. 10.3, 14.43 КоАП РФ.

Заседание провел член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Вадим Николаев.

В ходе мероприятия с участием заместителя председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергея Митина, представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, сотрудников научных институтов были рассмотрены вопросы, связанные с необходимыми мерами по развитию Нечерноземной зоны как части всего сельскохозяйственного комплекса Российской Федерации, а также с проведением мелиоративных мероприятий в субъектах Нечерноземья. 

От Россельхознадзора на мероприятии выступила заместитель начальника Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Надежда Павлова с проблематикой по получению информации о мелиорированных землях.

Вадим Николаев подчеркнул, что с принятием 3 июля 2016 г. Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» активизировался процесс изъятия неиспользуемых земель, но пока еще недостаточно эффективно, что связано, как отмечают регионы, с длительным сроком для начала процедуры изъятия земель сельскохозяйствен¬ного назначения, а также есть сложности, связанные с отсутствием актуального подзаконного нормативного правового акта, конкретизирующего признаки неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Вадим Николаев считает, что при возделывании новых земель особое внимание нужно обратить на те культуры, которые климат Нечерноземья позволяет выращивать наиболее успешно, среди которых картофель, лен, кормовые и масличные культуры.

По итогам совещания сенаторам предложено рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации обеспечить вовлечение в сельскохозяйственное производство неиспользуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе путем проведения мелиоративных работ на этих землях. 

17 мая 2018 года в Твери прошло публичное обсуждение результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Тверской области по итогам деятельности за 1 квартал 2018 года в сфере земельного надзора. Мероприятие проводилось в целях реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». В нем приняли участие 120 человек, в том числе: федеральный инспектор по Тверской области, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, Законодательного собрания Тверской области, прокуратуры, муниципальных образований, общественных организаций, предпринимательства, средств массовой информации, а также сотрудники Управления Россельхознадзора по Тверской области.

В мероприятии приняли участие юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, являющиеся правообладателями земель сельскохозяйственного назначения в Тверском регионе, представители 28 муниципальных образований Тверской области, инспекторский состав Управления Россельхознадзора по Тверской области, осуществляющий государственный земельный надзор.
С вступительным словом к присутствующим обратился руководитель Управления Россельхознадзора по Тверской области Михаил Зорин. С основными докладами по теме мероприятия выступили заместитель руководителя Роман Милорадов и начальник отдела земельного надзора Вера Белоконь. Руководитель Управления Михаил Зорин отметил, что тема нарушений требований земельного законодательства, вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения является острой и актуальной для Российской Федерации и Тверского региона в частности, и нуждается в отдельном публичном освещении и обсуждении. Цель проведения данного профилактического мероприятия — разъяснение собственникам земель сельскохозяйственного назначения обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований законодательства.

Заместитель руководителя Роман Милорадов в своем докладе подробно остановился на мероприятиях, проведенных Управлением по профилактике нарушений обязательных требований законодательства и повышения открытости контрольно-надзорной деятельности, результатах, достигнутых в рамках реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности», утвержденной 21 декабря 2016 года президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам, а также применении риск-ориентированного подхода при осуществлении земельного надзора.

Начальник отдела земельного надзора Вера Белоконь подробно доложила о результатах правоприменительной практики при осуществлении государственного земельного надзора за 1 квартал 2018 года, основных выявляемых нарушениях и мероприятиях по их устранениях.

Также перед участниками выступили Федеральный инспектор по Тверской области Андрей Дьячук, прокурор Тверской межрайонный природоохранный прокурор Дмитрий Плеханов, заместитель председателя постоянного комитета Законодательного собрания Тверской области по аграрной политике и природопользованию Александр Кушнарев, заместитель руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области Елена Иванова.

Сотрудники Управления ответили на вопросы, которые были заданы участниками мероприятия.

Подводя итоги публичного обсуждения, руководитель Управления Михаил Зорин поблагодарил всех участников за активность и проявленный интерес к мероприятию, выразил уверенность, что регулярные подобные встречи и эффективное взаимодействие при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля помогут конструктивно решать вопросы соблюдения требований земельного законодательства.

Участниками были заполнены анкеты, позволяющие оценить эффективность проведенных публичных обсуждений. Материалы публичных обсуждений будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Тверской области.

Управление Россельхознадзора по Тверской области  сообщает, что 17 мая 2018 года в г. Тверь будут проведены публичные обсуждения правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере государственного земельного надзора. Приглашаются все желающие.

Публичные обсуждения состоятся: 17 мая 2018 года в 11.00 по адресу: г. Тверь, ул. Желябова д.39 (административное здание 13 отряда ФПС по Тверской области).

Управление проводит предварительный опрос граждан и организаций о наиболее значимых проблемах, возникающих в процессе деятельности, требующих освещения на публичных обсуждениях. Вопросы для публичных обсуждений можно отправить через раздел «Электронная приемная» официального сайта или на адрес электронной почты: ohota69@mail.ru.

Все поступившие вопросы (обращения), предложения, комментарии и замечания будут обобщены и проанализированы должностными лицами Управления. В ходе проведения публичных обсуждений будут даны ответы и комментарии.

Контактное лицо: Киселева Наталья Евгеньевна, начальник отдела информационно-аналитической работы и делопроизводства, телефон : 8 (4822) 50 98 01, доб.111.

Управление Россельхознадзора по Тверской области  и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области провели совместный рейд по выявлению заросших земель сельскохозяйственного назначения, представляющих собой угрозу возгорания, на территории Калининского района.

9 апреля 2018 года руководитель Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Игорь Сиротин принял участие в еженедельном совещании под председательством Губернатора Костромской области по вопросам оборота и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

В своем выступлении Руководитель Управления довел до присутствующих на совещании некоторые итоги работы Управления Россельхознадзора за 2017 год и 1 квартал 2018 года.

За 2017 год Управлением в рамках государственного земельного надзора на территориях Костромской и Ивановской областей проведено более 1200 контрольно-надзорных мероприятий — это проверки, административные расследования, плановые (рейдовые) осмотры на площади более 190 000 га. При этом, выявлено 549 нарушений требований земельного законодательства, сумма наложенных штрафов составила более 18 млн. рублей, в добровольном порядке оплачено более 15 млн. рублей. В сельскохозяйственный оборот, в результате работы Управления Россельхознадзора, вовлечено более 10 000 га.

В первом квартале 2018 года специалистами Управления проведено более 100 контрольно — надзорных мероприятий на земельных участках сельскохозяйственного назначения, общей площадью 66 586,3 га. Площадь земель, используемых с нарушением земельного законодательства, составила 3235,2 га.

По результатам надзорных мероприятий составлено 87 протоколов об административных правонарушениях, сумма наложенных штрафов составила 4 185 тыс. рублей.

В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний, введено в сельскохозяйственный оборот 165,7 га земель сельскохозяйственного назначения. Добровольный отказ получен от 8 земельных участков на площади 7197,3 га, расположенных в Галичском, Судиславском, Островском муниципальных районах Костромской области.

В 2018 году по итогам совместной работы, проведенной Управлением Россельхознадзора с Управлением Федеральной налоговой службы по Костромской области за 2017 год дополнительно в бюджеты муниципальных образований Костромской области должно поступить более 11 млн. рублей. За отчётный период в Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области Управлением направлена информация о 38 правообладателях 40 земельных участков площадью 4384,9 га, не используемых в соответствии с установленным видом использования, выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий в 2018 года, для применения повышенной ставки земельного налога.

В 1 квартале 2018 года почвам возмещен вред в добровольном порядке в денежном эквиваленте на сумму 23 тыс. рублей по претензии Управления, направленной в адрес лица, допустившего порчу почвы.

Также в ходе совещания было отмечено, что от муниципальных образований и администраций сельских поселений в адрес Управления Россельхознадзора не поступило ни одного материала о выявленных случаях нарушения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля.

9 апреля 2018 года в адрес глав муниципальных образований Костромской области направлены информационные письма с разъяснением порядка проведения муниципального земельного контроля. Данные письма неоднократно направлялись главам муниципальных районов в 2016 и 2017 годах.

В завершении Руководитель Управления Россельхознадзора внес предложения по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения и вовлечению земель в сельскохозяйственный оборот следующего содержания:

— главам муниципальных образований активизировать работу в части проведения муниципального земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

— усилить работу по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей, что позволит местным органам власти систематизировать информацию о наличии на территории поселений земель сельскохозяйственного назначения, количестве собственников, оформивших земельные участки в установленном порядке, и количестве невостребованных земельных долей.

В конце марта 2018 года состоялось очередное заседание Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Забайкальском крае под председательством первого заместителя председателя Правительства края А.С. Кулакова.

Одним из обсуждаемых вопросов на заседании был вопрос, связанный с обеспечением муниципального земельного контроля и соблюдением мер пожарной безопасности на землях сельскохозяйственного назначения. С докладом по этой теме выступил заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю В.М. Ботвинник. В своем выступлении он отметил обеспокоенность Россельхознадзора бездействием руководителей муниципальных районов по выявлению лиц, допускающих зарастание земель.

Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю только в 2017 году выявлено около 40 случаев зарастания земель сельскохозяйственного назначения сорными травянистыми, древесными и кустарниковыми растениями, общей площадью более 15 тыс. га, которые могли стать источником пожаров.

Экспертами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю было внесено предложение об организации в рамках взаимодействия с Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и Главным Управлением МЧС России по Забайкальскому краю совместных мероприятий по обследованию земель сельскохозяйственного назначения в пожароопасный период в 2018 г.

В частности, в сфере государственного земельного надзора, ставшего одним из видов государственного надзора, в отношении которых реализуются мероприятия программы Реформы, было реализовано следующее.

Россельхознадзором разработаны критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», к определенной категории риска. Подготовлено обоснование предлагаемых критериев отнесения земельных участков к категориям риска, в соответствии с Базовой моделью определения критериев и категорий риска, утвержденной протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности» от 31.03.2017 № 19(3).

Итогом этой работы стал выход постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 № 1084 «О внесении изменений в Положение о государственном земельном надзоре» (вступили в силу 20.09.2017), которым внесены изменения в Положение о государственном земельном надзоре, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1 в части осуществления Россельхознадзором и его территориальными органами государственного земельного надзора с применением риск-ориентированного подхода.

В развитие применения риск-ориентированного подхода следует отметить проведенную Россельхознадзором в т.г. работу по доработке автоматизированной информационной системы Цербер (ИС «Цербер») в части использования указанной системы для создания и ведения исчерпывающих реестров поднадзорных объектов в сфере государственного земельного надзора. Создан механизм, позволяющий сформировать реестр хозяйствующих субъектов (юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане) и реестр соответствующих им поднадзорных объектов (земельные участки сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»), а также механизм, позволяющий распределить поднадзорные объекты по категориям риска в соответствии с установленными критериями риска.

Реализован переход на риск-ориентированную модель планирования контрольно-надзорной деятельности в указанной сфере – планы плановых проверок юридических лиц/индивидуальных предпринимателей на 2018 год сформированы с учетом соответствующих критериев риска. Территориальными управлениями Россельхознадзора продолжается активная работа по распределению поднадзорных объектов (земельных участков) в соответствии с критериями риска.

Россельхознадзором разработана форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), содержащая вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении территориальными органами Россельхознадзора государственного земельного надзора в части установленной компетенции.

Указанная форма проверочного листа утверждена приказом Россельхознадзора от 18.09.2017 № 908 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного земельного надзора», приказ зарегистрирован в Минюсте России 29.11.2017, вступил в силу 11.12.2017.

Таким образом, Россельхознадзором и его территориальными управлениями (начиная с 11 декабря 2017 года) в полном объеме подлежит применению проверочный лист при проведении плановых проверок в рамках осуществления государственного надзора в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Сотрудниками Россельхознадзора еще в 2016 году принято участие в апробации базовой модели разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в области государственного земельного надзора в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 № 934-р, по результатам которой Россельхознадзором был подготовлен приказ Россельхознадзора от 16.08.2016 № 583. В 2017 году разработаны показатели результативности и эффективности в указанной сфере, включенные в приказ Россельхознадзора от 13.11.2017 №1089 «Об утверждении перечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Кроме того, была проведена работа по уточнению Перечня актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного земельного надзора, указанный перечень включен в приказ Россельхознадзора от 02.08.2017 № 789. Проводится работа по подготовке перечня типовых нарушений обязательных требований в указанной сфере.

Россельхознадзором подготовлена Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного земельного надзора в 2017 году (утверждена приказом Россельхознадзора от 27.03.2017 № 294), которая реализуется Службой и ее территориальными управлениями в течение всего года.

Также необходимо отметить работу Россельхознадзора в 2017 году, связанную с нормативным регулированием указанной сферы в части установленной компетенции. Так, Россельхознадзором совместно с Росреестром подготовлен и принят приказ от 13.02.2017 № П/0064/157 «О форме и формате представления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору сведений о государственной регистрации перехода прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, указывающие на неиспользование такого земельного участка по целевому назначению или использование с нарушением законодательства Российской Федерации».

Также были подготовлены:

- Соглашение об информационном взаимодействии Россельхознадзора и Росреестра;

- предложения в проект Порядка оформления и содержания заданий на проведение административных обследований объектов земельных отношений и оформления результатов таких обследований (приказ Минсельхоза России от 26.07.2017 № 363, вступил в силу с 22.12.2017);

- предложения в проект постановления Правительства Российской Федерации «О признаках неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации» (взамен постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 № 369) и ряд др. предложений по внесению изменений в нормативные акты. 

23 ноября 2017 года в Москве состоялось селекторное совещание Федеральной мониторинговой группы по разработке мер, направленных на повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, в котором приняла участие начальник Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора О.В. Захарова. Мероприятие было проведено Заместителем Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.Ф. Лавриненко.

В режиме видеоконференции для участия в совещании были приглашены представители органов управления агропромышленным комплексом в регионах Российской Федерации, а также представители управлений Россельхознадзора в субъектах.

В ходе мероприятия были освещены актуальные вопросы, связанные с использованием земель сельскохозяйственного назначения в субъектах Российской Федерации, с реализацией контрольных функций государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проблемы их функционального взаимодействия. Кроме того, особое внимание было уделено рассмотрению вопроса по разработке мер, направленных на вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.

Был обсужден вопрос о рациональном использовании земельных участков. По данным Управления Россельхознадзора по Челябинской области, на 1 января текущего года «простаивающими» землями в области значатся почти 950 тыс. га. Это составляет 20% от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. За 9 месяцев 2017 года Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области провело 699 контрольно-надзорных мероприятий, выявив при этом 350 правонарушений.

При выполнении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере государственного земельного надзора в 2017 году по 97 выявленным нарушениям было направлено 52 предостережения, в том числе, администрации Миасского городского округа, администрациям сельских поселений и физическим лицам. В структуре правонарушений более 70% занимают правонарушения, связанные с неиспользованием земельных участков категории земель сельхозназначения.

Также на заседании комитета по аграрной политике ЗСО было отмечено, что Минсельхоз области вместе с Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области ведет работу по вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения. А для стимулирования сельхозтоваропроизводителей был разработан порядок предоставления в 2017-2020 годах субсидий на возмещение части затрат.

Депутаты одобрили поправки в представленный представителем Минсельхоза региональный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, которые предусматривают наделение Министерства сельского хозяйства Челябинской области рядом полномочий.

Согласно проекту закона, в течение 6 месяцев после того, как вступит в силу решение суда об изъятии земельного участка из земель сельхозназначения и о его продаже с публичных торгов, региональный Минсельхоз обеспечивает проведение кадастровых работ, если они понадобятся. Также ведомство устанавливает вид разрешенного использования земельного участка и проводит публичные торги по его продаже. 

По результатам указанного мероприятия установлено нарушение АО «ГУ ЖКХ» части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), выразившееся в загрязнении сельскохозяйственных земель тяжелыми металлами (в частности, кадмием, медью, цинком), а также смыве плодородного слоя почвы сточными водами и жидкими отходами жизнедеятельности.

За допущенное нарушение АО «ГУ ЖКХ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тысяч рублей.

За неуплату административного штрафа в установленный срок, общество в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ привлечено к административной ответственности в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа - 80 тысяч рублей.

Также в соответствии со статьями  76 Земельного кодекса Российской Федерации, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также  Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (зарегистрирован Минюстом России 07.09.2010 г., регистрационный № 18364) Управлением произведен расчет нанесенного указанным нарушением вреда почвам сельскохозяйственных земель, сумма которого составила 1 млн. 200 тысяч рублей.

Арбитражным судом г. Москвы требования Управления в части возмещения АО «ГУ ЖКХ» вреда почве как объекту охраны окружающей среды в размере 1 млн. 200 тысяч рублей  поддержаны в полном объеме (решение от 19.10.2017 г. № А40-123075/17-181-967). 

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский 27 октября провел «круглый стол» на тему «Государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль: проблемы реализации».

В ходе мероприятия с участием членов Совета Федерации, представителей федеральных и региональных органов исполнительной власти, экспертного сообщества были рассмотрены вопросы, связанные с реализацией контрольно-надзорных полномочий федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за использованием и охраной земель. От Россельхознадзора с докладом выступила заместитель начальника Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Надежда Павлова.

По словам Сергея Лисовского, современное земельное законодательство в последнее время претерпело существенные изменения, которые затронули вопросы государственного управления земельными ресурсами, государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля.

В ходе заседания были рассмотрены проблемы по осуществлению муниципального земельного контроля.

Активно обсуждался вопрос о передаче органам местного самоуправления полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

Однако, как отметила в том числе Н. Павлова, эффективность осуществления муниципального земельного контроля в отношении земель сельскохозяйственного назначения остается на низком уровне.

Сергей Лисовский также обратил внимание на то, что в большинстве субъектов Российской Федерации не разработаны и не утверждены законы о муниципальном земельном контроле. Не все субъекты Российской Федерации понимают свою особую роль в обеспечении контрольно-надзорных мероприятий.

В ходе «круглого стола» были озвучены проблемы применения норм законодательства, направленные на реализацию изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Отмечена необходимость совершенствования норм статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».