14 февраля 2018 года в рамках реализации мероприятий приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» состоялись очередные итоговые публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области и руководств по соблюдению обязательных требований.

В публичных обсуждениях приняли участие около 200 человек: представители, региональных и федеральных органов исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления, делового сообщества, а также общественных организаций и средств массовой информации. В обсуждениях приняла участие и выступила заместитель начальника Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Н. Павлова.

Мероприятие открыла руководитель Управления Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева, которая рассказала о ключевых принципах и целях работы территориального органа в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Она отметила, что приоритетом при реализации данной программы для Управления Россельхознадзора является обеспечение открытости, информирование общества о работе ведомства по основным направлениям контрольно-надзорной деятельности. Т. Аушева подчеркнула, что Белгородская область — регион с интенсивно развивающимся сельским хозяйством, что само по себе сопряжено с большими рисками, поэтому особое внимание на этих слушаниях решено уделить профилактическим мероприятиям, которые помогут сельхозпроизводителям свести к минимуму риски как в животноводстве, так и в растениеводстве.

Соблюдение законодательства при внесении в почву органических отходов производства в качестве удобрений — эта тема легла в основу выступления начальника отдела земельного надзора Я. Боровской. Говоря об особенностях Белгородской области, она отметила, что земли сельхозназначения составляют 1,9 млн га, из них 635 тыс. га находятся в государственной собственности, при этом 77% пашни расположены на склоновых землях, 23% подвержены эрозии, 33% составляют кислые почвы, поэтому вопрос рационального использования земель как никогда актуален. Особенностью региона является и то, что на столь малой территории сосредоточено многомиллионное поголовье свиней и птицы.

Отходы производства могут быть не только ценным органическим удобрением, но при неправильном хранении и подготовке являться источником загрязнения земель. В прошлом году Управлением Россельхознадзора выявлено 71 нарушение законодательства в части загрязнения почв, из них 48 — это химико-токсикологическое загрязнение, связанное с несоблюдением правил хранения и использования стоков и навоза. Докладчик подробно остановилась на мероприятиях, которые помогут сохранить плодородие почв, исключить их загрязнение, а землепользователям в дальнейшем избежать нарушений.

О мероприятиях по предотвращению распространения карантинных объектов на территории Белгородской области рассказал в своем выступлении начальник отдела надзора в области карантина растений М. Путятин. Он отметил, что основной задачей является сохранение фитосанитарной безопасности региона, недопущение распространения и проникновения на территорию области карантинных объектов, контроль за ввозом подкарантинной продукции. Специалисты отдела принимали участие в разработке областных правовых актов в сфере карантина растений, обследовали сады и питомники, заложенные в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие отрасли садоводства на 2014–2026 годы», обеспечили осуществление карантинного фитосанитарного контроля тепличного хозяйства области. Совместно с областными органами власти приняли активное участие в реализации мероприятий по борьбе с кленом ясенелистным. Вместе с тем было отмечено, что по итогам 2017 года наблюдался резкий прирост площадей, пораженных амброзией полыннолистной, повиликой и американской белой бабочкой. Площадь заражения по этим карантинным объектам выросла на 3900 га, в целом по области — на 37% и составила более 14 тыс. га. Докладчик подробно остановился на типовых нарушениях в области карантина растений и предусмотренных мерах наказания за них. По итогам мероприятий был сделан вывод, что эффективная борьба с карантинными объектами возможна лишь при своевременном и полном информировании об обязательных требованиях в области карантина растений, профилактике правонарушений и обеспечении совместных действий сельскохозяйственных товаропроизводителей, областных органов власти и контролирующего органа.

Правоприменительная практика в сфере ветеринарного надзора за использованием лекарственных средств для ветеринарного применения и соблюдением требований технических регламентов — тема выступления заместителя руководителя Управления Александра Анисимова. Несмотря на то что в области принимаются меры по снижению использования ветпрепаратов, в прошлом году в продукции белгородских производителей в 170 случаях выявлено превышений остатков вредных веществ, в основном антибиотиков тетрациклиновой группы и нитрофуранов. Причем чаще всего остаточное количество антибиотиков находили в мясе птицы, свинине, меде.

По случаям обнаружения остатков запрещенных и вредных веществ в 2017 году наложено штрафов на сумму 1745,5 тыс. рублей.

Тревогу специалистов Россельхознадзора вызывает тот факт, что производственный контроль за содержанием антибиотиков не на всех предприятиях ведется должным образом. В частности, исследования проводятся на те препараты, которые не применяются, а на те, которые используются, — нет. Отсутствует система контроля сроков выведения препаратов, не проводится претензионная работа с поставщиками препаратов в случаях выявления недостоверности информации о сроках их выведения.

За нарушение требований технических регламентов в части содержания запрещенных и вредных веществ предусмотрены строгие меры ответственности. Более того, подчеркнула Т. Аушева, продукция многих предприятий экспортируется за пределы Российской Федерации. Обнаружение остатков лекарственных средств в ней может поставить под угрозу и экспорт и нанести существенный урон здоровью потребителей.

Участниками слушаний были заданы вопросы по обсуждаемым темам, на которые даны исчерпывающие ответы.

Заместитель Управления земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Н. Павлова отметила, что Управление достаточно эффективно использует инструменты административного воздействия и в то же время уделяет большое внимание профилактике правонарушений, давая возможность хозяйствующим субъектам принимать меры по их недопущению.

Важность поднятых тем отметил и заместитель председателя областной Думы С. Литвинов. В заключение руководитель Управления Т. Аушева вручила благодарственные письма представителям хозяйств, продукция которых по результатам государственного мониторинга качества и безопасности продуктов не получила нареканий — как на территории Белгородской области, так и в других регионах. Это Белгородский молочный комбинат, Губкинский мясокомбинат, компании «ПромАгро» и «КапиталАгро».

Присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить состоявшееся мероприятие, оставить предложения и замечания по дальнейшему совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.