27 октября 2017 года в здании Национальной библиотеки имени А. М. Амур-Санана прошли публичные обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, на которых были заслушаны доклады о практической деятельности Управления за июль — сентябрь 2017 года на территории Республики Калмыкия.

В мероприятии приняли участие: представитель аппарата Полномочного представителя Президента РФ, федеральный инспектор по РК Б. Б. Коротков, прокурор РК А. О. Басангов, представители Управления Росприроднадзора по РК, представители Управления Роспотребнадзора по РК, Министерства образования и науки РК, Россельхозцентра, Роздравнадзора, Референтного центра РСХН, Управления ветеринарии РК, Министерства сельского хозяйства РК, ИП Лиджиева Н. Г., администрации Чкаловского СМО, ИП Иванов С. Д., ИП Джахнаева С. Б., ООО «Нежин продукт» Убушаева Н. В., ООО «Вет Универсал Сервис» Гаряев А. В. и многие другие.

В начале мероприятия была показана видеопрезентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

На публичном обсуждении Управление в очередной раз проинформировало всех присутствующих граждан и хозяйствующие субъекты о наиболее характерных нарушениях обязательных требований при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере деятельности, выявленных на территории Республики Калмыкия и что следует делать, чтобы не допускать подобных нарушений. Всем присутствующим и заинтересованным лицам начальники отделов Управления Россельхознадзора разъяснили новые требования нормативно-правовых актов.

Публичные слушания прошли под председательством заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Жана Викторовича Бакугинова.

В обращении к присутствующим Жан Викторович отметил, что в рамках работы по открытости Управлением разработаны проекты публичной Декларации целей и задач Управления, утверждены планы по реализации концепции открытости Управления, по реализации мероприятий в области открытых данных на 2017–2019 годы.

С докладом по теме мероприятия выступил начальник отдела контроля и надзора в области карантина растений и семеноводства Сергей Юрьевич Шаповалов. Он проинформировал, что впервые за совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде за отчетный период судами и Управлением вынесено 33 предупреждения. Применение вида административного наказания в виде предупреждения дает возможность извлечь соответствующие уроки, переосмыслить отношение к соблюдению требований действующего законодательства. Как показывает практика, из года в год поднадзорные Россельхознадзору субъекты совершают одни и те же нарушения установленных требований и в области карантина растений, и в области семеноводства, и в области государственного контроля за безопасностью и качеством зерна и продуктов его переработки.

Заместителем начальника отдела ветеринарного контроля и надзора Алексеем Александровичем Панкратовым было сказано, что одним из эффективных механизмов осуществления контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов является проведение лабораторного мониторинга.

В рамках мониторинга качества и безопасности пищевой продукции, а также государственного задания по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции, специалистами Управления на территории Республики Калмыкия в 2017 году было отобрано 242 пробы пищевой продукции. Исследования проводились на безвозмездной для хозяйствующих субъектов основе, за счет средств федерального бюджета.

Мониторинг проводится в целях определения приоритетных направлений государственной политики в области обеспечения качества и безопасности пищевой продукции и здорового питания населения, охраны его здоровья, а также для разработки мер по предотвращению поступления на потребительский рынок и оборота на нем некачественной и опасной пищевой продукции.

Алексей Панкратов также разъяснил присутствующим об электронной ветеринарной сертификации, о всех этапах регистрации, а также о перечне продукции, подлежащей ветеринарной сертификации.

Начальником отдела земельного контроля и надзора Олегом Павловичем Шашловым было отмечено, что одним из важных условий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции, является эффективное использование земельных ресурсов, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.

Особое внимание следует уделять качественному использованию земель сельскохозяйственного назначения.

Помимо проверок, Управлением в целях профилактики нарушения земельного законодательства проводятся административные обследования объектов земельных отношений. Также сотрудники отдела по обращениям администраций муниципальных образований принимают участие в проведении инвентаризации земель.

За III квартал 2017 года проведено 75 контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов. Площадь проконтролированных земельных участков сельскохозяйственного назначения составила 97,02 тыс. гектаров.

На поступившие из зала вопросы начальниками отделов Управления были даны разъяснения о правоприменительной практике, применении риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности, новом методе профилактики нарушений — предостережении о недопущении нарушений обязательных требований, приведена статистика типовых и массовых нарушений обязательных требований, с возможными примерами по их устранению.

Подводя итоги встречи, Ж. В. Бакугинов подчеркнул, что данные слушания проводятся на регулярной основе в целях конструктивного взаимодействия исполнительных органов с бизнес-сообществом, поблагодарил всех присутствующих за неравнодушное отношение к деятельности Управления.

Присутствующим были предложены анкеты для оценки проведенного мероприятия и возможных предложений и замечаний по дальнейшему совершенствованию данного формата взаимодействия.

Материалы публичных обсуждений будут размещены на сайте Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия.