7 декабря в Управлении Россельхознадзора по Челябинской области под руководством Виктора Мацепа состоялось совещание с хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство, хранение, перевозку и реализацию зерна и продуктов его переработки, с целью разъяснения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки.

В совещании приняли активное участие начальник Управления сельского хозяйства Уйского района Сергей Урвачев, менеджер по закупке зерна ООО «Агрофирма «Ариант» Елена Хлыбова, главный юрисконсульт ООО «Агрофирма «Ариант» Наталья Акимова, заместитель начальника управления по развитию семеноводства Минсельхоза Челябинской области Евгений Литвинов, заместитель начальника Управления пищевой и перерабатывающей промышленности Юлия Дида, а также начальник отдела надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Челябинской области Татьяна Шатоха.

В ходе совещания участники ВЭД проинформированы о том, что за 11 месяцев 2016 года отделом надзора за качеством зерна и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Челябинской области проведена 241 проверка. Контрольно-надзорные мероприятия проводились в отношении юридических лиц, муниципальных бюджетных учреждений и физических лиц. По результатам проверок выявлено 125 случаев нарушения законодательства. Выдано 24 предписания об устранении выявленных нарушений, все предписания выполнены в срок.

По результатам проверок сотрудниками отдела составлено 93 протокола об административных правонарушениях по ст. 7.18; 10.12; 14.43, вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 305,7 тыс.руб., из которых 275 тыс.руб. взыскано (90%). Направлены постановления в ФССП для принудительного взыскания штрафов, не уплаченных в законный срок.

Представители Управления Россельхознадзора подробно рассказали о требованиях законодательства в области обеспечения качества и безопасности зерна и об основных видах нарушений, озвучили административную ответственность, предусмотренную за них. Участники совещания были проинформированы о том, что в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, зерно, поступающее на пищевые и кормовые цели, выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что оно прошло необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия. Декларация о соответствии выдается органом по сертификации продукции только в случае проведения всех необходимых лабораторных исследований зерна и его соответствия установленным нормативам. Только после получения данного документа сельхозпроизводитель имеет право перемещать и реализовывать свою продукцию, а покупатель оформлять договоры купли-продажи. Перевозки и продажа зерна без декларации о соответствии на территории Таможенного союза запрещены действующим законодательством.В случае выявления нарушений требований технических регламентов в отношении как продавцов, так и покупателей применяется административная ответственность по ст.14.43, 14.44 КоАП РФ.

Отдельно речь на совещании шла о недостоверном декларировании соответствия продукции и о статье 14.44 КоАП РФ. В качестве примерасудебной практики был приведен случай, когда в августе 2016 года в Челябинский областной суд с заявлением об оспаривании постановлений Управления Россельхознадзора по Челябинской области обратились должностные лица одной из птицефабрик области. В ходе проведения плановой проверки специалистами Управления Россельхознадзора по Челябинской области тогда был выявлен целый ряд нарушений требований ТР ТС 015/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности зерна». Должностные лица птицефабрики осуществляли приём зерновой продукции без подтверждения ее безопасности. Данные нарушения повлекли за собой административную ответственность по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ. По мнению заявителей, Россельхознадзор неправомерно привлек их к административной ответственности, поскольку ответственность за приобретаемые зернопродукты должны нести исключительно ее продавцы, а не лица, уполномоченные осуществлять контроль за входящим на птицефабрику сырьём. Тем не менее, суд первой инстанции согласился с доводами Управления, оставив постановление в силе. Не согласившись с решением Сосновского районного суда, заявители подали жалобу в Челябинский областной суд. Однако Россельхознадзор повторно доказал свою правоту в ходе судебного заседания, и областной суд оставил решение первой инстанции без изменений.