Россельхознадзор / Форум

Маски сняты
Новый приказ Минсельхоза, регламентирующий оформление ветеринарно-сопроводительных документов в электронном виде, позволяет сделать вывод, что министерство и Россельхознадзор в большей степени заботят интересы не российских потребителей, а зарубежных. Иначе чем объяснить тотальный контроль за продукцией отечественных производителей, в том числе предназначенной для экспорта, и формальный – за импортом?
Минсельхозу с третьей попытки удалось зарегистрировать в Минюсте приказ от 17 июля 2014 года № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ВСД в электронном виде». Документ достаточно объемный, но я хотел бы выделить наиболее важные для рыбаков вопросы.
Первое. Приказом установлено, что ветеринарно-санитарному контролю подлежат все подконтрольные товары, вошедшие в единый перечень, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза по кодам ТН ВЭД. Этот перечень включает абсолютно всю рыбопродукцию: начиная от живой рыбы и заканчивая консервами, а значит, речь идет о тотальном контроле.
Второе. Оформление ветеринарных сопроводительных документов требуется осуществлять практически при любом действии с товаром, включая производство, перемещение и смену собственника.
Третье. Порядок проведения сертификации не прописан, но определен нормативный срок выдачи сертификата – один рабочий день. С одной стороны, хорошо, что установлена четкая продолжительность процедуры. С другой – проблема до конца не решена, поскольку есть уточнение «при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований». Если же лабораторные исследования потребуются, то ветеринарные сопроводительные документы должны быть оформлены в течение одного рабочего дня по их завершению. Практика показывает, что в зависимости от вида исследований этот процесс может занять от трех до десяти дней.
В каких случаях проводятся лабораторные исследования, а в каких нет, в приказе не регламентируется. Решение о направлении товара на лабораторные исследования принимается должностным лицом, которое осуществляет контроль. Единственная формулировка, которая якобы должна успокоить рыбаков, сводится к тому, что по требованию заявителя должностное лицо обязано «представить письменное обоснование принятого решения», почему данная партия направлена на лабораторные исследования. Но мы прекрасно понимаем, что объяснения могут быть любыми и никаких последствий за собой не повлекут. Фактически в документе оставлена явная лазейка для коррупционных проявлений, поскольку отсутствие четкого регламента действий должностного лица – прямая дорога к взяточничеству.
Четвертое. Заслуживают внимания особые положения приказа, касающиеся контроля экспортной продукции. Ранее в отношении экспорта система работала в соответствии с постановлением Правительства – срок оформления документов не должен был превышать три часа, причем ветеринары из этой цепочки были исключены. Теперь в приказе конкретно указано, что при отправке на экспорт подконтрольных товаров сертификат оформляется теруправлениями Россельхознадзора на основании двух документов.
Во-первых, это сведения об эпизоотической ситуации в месте происхождения/отгрузки товаров. Формально можно сказать, что это контроль в районах промысла, но с юридической точки зрения, его совершенно необязательно проводить, достаточно проконтролировать эпизоотическую ситуацию в месте отгрузки, то есть в порту.
Во-вторых, это лабораторные исследования, проведенные в аккредитованных на эти цели лабораториях. Фактически это свидетельствует о том, что лабораторные исследования в случае экспорта становятся обязательными. Соответственно ни о каком сроке в три часа речи быть не может.
Это резко контрастирует с позицией в отношении импортной продукции. Никаких специальных указаний по импорту нет, поэтому его контроль осуществляется в общем порядке, когда решение о проведении лабораторных исследованиях принимается на уровне должностного лица.
Из этого можно сделать вывод, что Минсельхоз и Россельхознадзор гораздо больше заинтересованы в том, чтобы иностранцы получали качественную продукцию. Напротив, мер по усилению контроля за импортной продукцией, которая как раз зачастую поставляется ненадлежащего качества, мы не увидели.
Пятое. Руководство Россельхознадзора нередко пыталось создать впечатление, что административные барьеры создают не сотрудники федерального ведомства, а ветеринарные службы в субъектах Российской Федерации. Но из приведенных в приложении к приказу форм сертификатов совершенно ясно, что в сертификате по форме 2 для перемещения товаров по территории России, несмотря на то что он выдается ветеринарным врачом субъекта, присутствует информация о данных лабораторных исследований, проведенных в аккредитованных лабораториях. А эти лаборатории находятся в подчинении Россельхознадзора, который соответственно полностью контролирует ситуацию. В данном случае перекладывать вину на ветеринарные службы субъектов Российской Федерации совершенно некорректно.
В целом ничего конструктивного в новом приказе мы не увидели. Поручения Президента по отмене ветеринарно-сопроводительных документов и внедрению системы оценки и управления рисками не выполнены, Минсельхоз и Россельхознадзор вновь сделали все по-своему. Мы же для себя делаем вывод, что маски наконец сняты. У рыбной отрасли уже полгода как появился руководитель, который какое-то время вникал в работу, и сейчас, похоже, окончательно освоился. Последние события, в числе которых скандальное распределение ресурсов в зоне Марокко, в результате которого экипажи четырех судов остались без работы, а также выход приказа Минсельхоза в редакции, не учитывающей мнение рыбаков, показывают, что его мало волнуют интересы рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий, которые он в силу служебного положения, казалось бы, должен отстаивать. Считаю, что испытательный срок у руководителя отрасли завершен, кредит доверия исчерпан, будем активизировать работу по защите прав и интересов российских рыбаков.
Александр Фомин, президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ)
http://fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/8499

Интересно, каков будет ответ?

Просто это отраслевой лоббист, как и Герман Зверев, считает, что Минсельхоз, которому сейчас подчинены рыбаки, не защищает их от инициатив ФАС, и просит вернуть Росрыболовство в прямое подчинение правительства.
Александр Фомин направил первому лицу государства письмо, в котором жестко раскритиковал инициативу антимонопольщиков: "Безответственные заявления ФАС при попустительстве Минсельхоза уже привели к подрыву инвестиционного климата, сокращению сроков кредитования и репутационным потерям..."
То есть господин Фомин будет выступать против тех госструктур, которые пытаются контролировать, согласно законодательства РФ, деятельность рыбопромышленников.

Ага...Если человек, защищающий интересы отечественных производителей-лоббист.тогда конечно.Фомин лоббист...

Ихтиолог* wrote:Ага...Если человек, защищающий интересы отечественных производителей-лоббист.тогда конечно.Фомин лоббист...

:

Приказ Минсельхоза обескуражил "покровителя" минтайщиков Дальнего Востока

В открытом письме президент ВАРПЭ Александр Фомин "сорвал маску" с нынешнего руководителя Росрыболовства
Подробнее: http://primamedia.ru/news/economics/30.07.2014/375436/prikaz-minselhoza-obeskurazhil-pokrovitelya-mintayschikov-dalnego-vo.html

Ихтиолог* wrote:Ага...Если человек, защищающий интересы отечественных производителей-лоббист.тогда конечно.Фомин лоббист...

Производителей чего?
Участники ВАРПЭ ничего не производят! Просто берут госресурс, принадлежащий всем нам, и перемещают его за границу, получая за это очень большие деньги. Именно это и активно защищает, лоббирует ваш Фомин.

Вот достойный ответ на его наезд:

"Маски сорваны…
...Как гласит старая, добрая, русская пословица:
«Громче всех, «ДЕРЖИ ВОРА!» - кричит сам вор!»
В одном я согласен в Фоминым. Маски действительно сняты, а точнее сорваны. С Фомина со Зверевым и их хозяев..."
http://nik-aleks.livejournal.com/20291.html

trusha wrote:

Ихтиолог* wrote:Ага...Если человек, защищающий интересы отечественных производителей-лоббист.тогда конечно.Фомин лоббист...

Производителей чего?
Участники ВАРПЭ ничего не производят! Просто берут госресурс, принадлежащий всем нам, и перемещают его за границу, получая за это очень большие деньги. Именно это и активно защищает, лоббирует ваш Фомин.

Вот достойный ответ на его наезд:
"Маски сорваны…
...Как гласит старая, добрая, русская пословица:
«Громче всех, «ДЕРЖИ ВОРА!» - кричит сам вор!»
В одном я согласен в Фоминым. Маски действительно сняты, а точнее сорваны. С Фомина со Зверевым и их хозяев..."
http://nik-aleks.livejournal.com/20291.html

Интересная статья!
Видимо после масок и головы могут полететь?

Давно пора.
Одно удивляет. Государство защищают простые граждане, а чиновники предпочитают молчать. Хотелось бы услышать по поводу заявления Фомина мнение того же Власова.

Nikodimus wrote:Давно пора.
Одно удивляет. Государство защищают простые граждане, а чиновники предпочитают молчать. Хотелось бы услышать по поводу заявления Фомина мнение того же Власова.

Пока ветчиновники молчат в тряпочку Герман Зверев разворачивает против них бурную деятельность. На этот раз к теме подключили Эдуарда Климова, чей смишный холдинг Фишньюс финансируется китайцами через компании, входящие в АДМ.

"ФАС просят проверить приказ по ветсертификации
Fishnews обратился в ФАС с просьбой проверить приказ Минсельхоза «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов…» на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.
18 июля приказ Министерства сельского хозяйства от 17 июля 2014 г. № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ВСД в электронном виде» прошел регистрацию в Минюсте.
Между тем эксперты Fishnews обращают внимание на риски, которые правовой акт создает для бизнеса. Запрос по этому поводу направлен руководителю Федеральной антимонопольной службы Игорю Артемьеву.
Как отмечено в письме, приказ противоречит поручению, которое Президент Владимир Путин дал по совершенствованию ветеринарного контроля в рыбной отрасли: речь, напомним, шла об отмене ветеринарно-сопроводительных документов на уловы, добытые в российских морских водах, о внедрении системы управления рисками. Усматривается и противоречие с поручениями премьер-министра по итогам апрельского совещания в Магадане: Дмитрий Медведев ставил задачу по подготовке предложений, направленных на радикальное снижение административных барьеров в рыбохозяйственном комплексе.
Приказ Минсельхоза не содержит конкретных критериев для принятия решения о необходимости проведения лабораторных исследований подконтрольного товара. Как показывает практика, за счет таких проверок сроки оформления рыбопродукции увеличиваются от 3 до 14 дней, что приводит к финансовым потерям рыбохозяйственных предприятий и удорожанию продукции.
Привлекает внимание и положение приказа в части отправки товара на экспорт: предусмотрено, что в этом случае ветсертификаты оформляются территориальными органами Россельхознадзора на основании сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки товаров, лабораторных исследований, проведенных в аккредитованных на эти цели лабораториях. В то же время для импортной рыбопродукции, качество которой не всегда соответствует требованиям законодательства РФ, обязательность проведения лабораторных исследований в приказе не установлена.
В Fishnews считают, что отсутствие прозрачности в принятии решения о проведении лабораторных исследований создает коррупциогенные условия и может оказать существенное влияние на ограничение конкуренции хозяйствующих субъектов. В связи с этим СМИ попросило ФАС изучить соответствие приказа Минсельхоза антимонопольному законодательству и сообщить о своей позиции."
http://www.fishnews.ru/rubric/novaya-struktura-pravitel-stva/8512

Так и домолчатся ветеринары, пока их с теплых мест не повышвыривают ушлые китайские наймиты.

Климов обыкновенный писака-бумагомарака. Судя по статье, письмо, которое они направили, такое же пустое, как и статьи на его сайте.

trusha wrote:Климов обыкновенный писака-бумагомарака. Судя по статье, письмо, которое они направили, такое же пустое, как и статьи на его сайте.

Дальневосточный лосось запнулся о госграницу
Рыбаки вынуждены ставить флот на прикол из-за противоречий в нормативной базе
Лососевая путина на Дальнем Востоке оказалась под угрозой срыва. Несколько крупных предприятий вынуждены поставить флот на прикол, потому что не могут вести промысел без разрешений на многократное пересечение госграницы. Пограничники ссылаются на ограничения в законе и продолжают штрафовать за каждый несанкционированный переход. Пока рыбаки готовятся к акциям протеста, эксперты отмечают, что спасти ситуацию могут лишь поправки в законодательство.
Как сообщил „Ъ“ гендиректор ООО «Поларис» Владимир Латынцев, дальневосточные рыбаки не могут продолжать промысел и ввести флот на приемку и переработку лосося из-за невозможности многократно пересекать госграницу. Заложниками стали и промысловые суда, и суда-транспортники, от которых пограничники требуют предъявить копию промыслового билета. Как объясняет рыбопромышленник, только за один рейс из Петропавловска-Камчатского во Владивосток судно пересекает границу три-четыре раза. Рыбакам нужно выходить за границу для сброса сточных вод, а входить в терморе — для приемки и переработки лосося, но не с целью промысла. Транспортники разрешения на промысел не имеют по определению. Формулировка «в случае ведения промысловой деятельности» в постановлении правительства №560, которое регулирует пересечение границы, установила для погранслужбы тождественность двух документов — разрешения на промысел (разрешительного билета) и разрешения на многократное пересечение госграницы.
«За каждое нарушение штраф составляет 400–800 тысяч рублей. В случае пересечения границы судном, у которого есть разрешение на промысел в терморе, пограничники рассматривают это как два правонарушения: одно при выходе для сброса сточных воды, другое — при возвращении»,— рассказал господин Латынцев. По его словам, из-за этого многие предприятия, в частности Тымлатский рыбокомбинат, Хайрюзовский РКЗ, рыболовецкий колхоз имени Ленина, Озерновский РКЗ-55, вынуждены поставить свой флот на прикол. Аналогичная ситуация сложилась на Сахалине, в Магадане, коснулась Приморского и Хабаровского краев. «У нас все то же самое»,— заявил „Ъ“ гендиректор ООО «Магаданрыба» Руслан Теленков.
На встрече с министром рыбного хозяйства Камчатки Владимира Галицына председатель Камчатской краевой организации профсоюза работников рыбного хозяйства Игорь Коваленко уже заявил, что ситуация «приводит к оттоку с полуострова рыболовецких предприятий». «Мы готовы к организованным совместным акциям. Наша задача — нормализовать ситуацию и позволить рыбакам отработать путину спокойно и эффективно»,— сказал он.
О проблеме с пересечением госграницы рыбаки, напомним, еще 23 апреля сообщили в Магадане премьер-министру Дмитрию Медведеву. В протоколе совещания ФСБ совместно с заинтересованными органами поручено до 2 июля представить в правительство проекты нормативных актов, предусматривающих возможность применения уведомительного порядка при многократном пересечении госграницы РФ судами рыбопромыслового флота и научно-исследовательскими судами.
В погрануправлении ФСБ по Камчатке в своих действиях ссылаются на ограничения, предусмотренные постановлением правительства от 5 сентября 2007 года №560. В письме на имя губернатора Сахалинской области Александра Хорошавина (имеется в распоряжении „Ъ“) начальник погрануправления отмечает, что «управление действует в строгом соответствии с законодательством РФ, а правомерность наложения административных штрафов подтверждается в судебном порядке». За 2013 год пограничники Камчатки рассмотрели 343 дела по ст. «Нарушение режима госграницы», по которым было наложено свыше 55 млн рублей штрафов.
«Сегодня нужны изменения законодательной базы, потому что организация работы флота на приемке красной рыбы на Камчатке в этом году вызывает серьезные вопросы»,— говорит председатель медиахолдинга Fishnews Эдуард Климов. Эксперт уверен, что демонстрации уже не помогут. «Есть устойчивая судебная практика. И чтобы изменить ситуацию, не надо никого обвинять — ведь пограничники просто выполняют свою работу, надо последовательно и планомерно работать с законом»,— говорит эксперт.
Ксения Писарева, Владивосток

Nikodimus wrote:Давно пора.
Одно удивляет. Государство защищают простые граждане, а чиновники предпочитают молчать. Хотелось бы услышать по поводу заявления Фомина мнение того же Власова.

Легко. Слушайте.

Фомин (я его опус читал) частично бредит (такое бывает, когда некий конфликт поглощает человека), частично врет (лобизм компрадорского толка), частично не понимает (новое не все с самого начала понимают и усваивают). Таково мое мнение.
Разбирать по полкам это творение нету резона: я только время потрачу (что уже было по данной теме в прошлом), поскольку выступать в этом же стиле я не люблю и считаю нежелательным для нормального человека. Критиковать доказательно - дело достаточно малопродуктивное, так как все субстантивное по этому я уже сказал, разбирать же по полкам пустое вранье - это дело многотрудное - на пустую фразу приходится исписывать страницы с фактами и ссылками. Спорить я вообще не люблю, поскольку помню фразу академика Бакулова, сказанную мне по этому поводу в моей молодости, когда я, напротив спорить очень любил и еще думал, что в споре рождается что-то позитивное. Фраза такая: "Коля, запомни, оппонента в споре переспорить нельзя, его можно только пережить.".
В целом, как я уже говорил, с меня после выхода из отпуска, причитается разъяснялово об особенностях применения новых правил сертификации в отношении рыбы и иных продуктов невысокого ветсанриска.

Николай Власов wrote:

Nikodimus wrote:Давно пора.
Одно удивляет. Государство защищают простые граждане, а чиновники предпочитают молчать. Хотелось бы услышать по поводу заявления Фомина мнение того же Власова.

Легко. Слушайте.

Фомин (я его опус читал) частично бредит (такое бывает, когда некий конфликт поглощает человека), частично врет (лобизм компрадорского толка), частично не понимает (новое не все с самого начала понимают и усваивают). Таково мое мнение.
Разбирать по полкам это творение нету резона: я только время потрачу (что уже было по данной теме в прошлом), поскольку выступать в этом же стиле я не люблю и считаю нежелательным для нормального человека. Критиковать доказательно - дело достаточно малопродуктивное, так как все субстантивное по этому я уже сказал, разбирать же по полкам пустое вранье - это дело многотрудное - на пустую фразу приходится исписывать страницы с фактами и ссылками. Спорить я вообще не люблю, поскольку помню фразу академика Бакулова, сказанную мне по этому поводу в моей молодости, когда я, напротив спорить очень любил и еще думал, что в споре рождается что-то позитивное. Фраза такая: "Коля, запомни, оппонента в споре переспорить нельзя, его можно только пережить.".
В целом, как я уже говорил, с меня после выхода из отпуска, причитается разъяснялово об особенностях применения новых правил сертификации в отношении рыбы и иных продуктов невысокого ветсанриска.

Бизнес просит не спешить с приказом
Участники рынка предлагают повременить с вступлением в силу приказа Минсельхоза по ветсертификации и вернуться к нему после принятия закона о ветеринарии.
31 июля в департаменте оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития состоялось обсуждение положений недавно вышедшего приказа Минсельхоза № 281 «Об утверждении Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронном виде». На встрече присутствовали представители предприятий и ассоциаций мясной, молочной, рыбной и других отраслей пищевой промышленности, оптовой и розничной торговли, ретейла.
Как сообщает корреспондент Fishnews, приказ № 281 подвергся жесткой критике со стороны бизнес-сообщества. Несмотря на то, что Минсельхозу с третьей попытки удалось зарегистрировать его в Минюсте, в финальной версии не были учтены замечания департамента оценки регулирующего воздействия, указанные в заключении к проекту приказа. Наличие серьезных ошибок в документе признали даже те отраслевые союзы, которые до последнего оставались сторонниками перехода к электронным ветсертификатам.
На совещании руководитель ВАРПЭ Александр Фомин обратил внимание на невыполнение поручений Президента РФ по совершенствованию ветеринарного контроля в рыбной отрасли. «В приказе не учтены поручения в части перехода на систему управления рисками. Отсутствует прозрачность, чиновники на свое усмотрение вольны определять, нужны ли лабораторные исследования продукции из водных биоресурсов. Причем лабораторные исследования при экспорте фактически становятся обязательными», – отметил он.
При этом в некоторых регионах Россельхознадзор фактически монополизировал рынок услуг по проведению лабораторных анализов. «В Сахалинской области работают несколько лабораторий, которые аккредитованы в установленном порядке и имеют право проводить необходимые исследования. Но Россельхознадзор отказывается принимать заключения сторонних организаций, заставляя всех пользоваться услугами подведомственных учреждений. Думаю, мы обратимся в антимонопольную службу с просьбой дать оценку действиям надзорного органа», – отметил вице-президент Ассоциации рыбопромышленников Сахалина (АРС) Андрей Гармашов.
Настойчиво продвигая электронную сертификацию, Россельхознадзор обещал предпринимателям, что она будет способствовать ликвидации административных барьеров: производители будут самостоятельно вносить информацию о своей продукции в базу данных, где в дальнейшем можно будет отследить все этапы ее перемещения. Однако после выхода приказа оказалось, что любые действия с поднадзорной продукцией должны сопровождаться выдачей сертификатов, и объемы бумажного документооборота увеличиваются в разы.
По мнению бизнеса, если порядок оформления ВСД начнет действовать в ближайшее время, наступит коллапс всей системы торговли – как в магазинах, так и у оптовиков. К выполнению приказа в такой форме ветеринарные службы в регионах просто не готовы. В связи с этим отраслевые ассоциации предложили отсрочить его вступление в силу хотя бы на год.
«Поскольку этот приказ – последнее звено в общей цепи ветеринарного контроля, есть смысл сначала дождаться принятия закона о ветеринарии, который должен рассматриваться осенней сессией Госдумы, соответствующих подзаконных актов, и только потом вернуться к этому документу», – прокомментировал ситуацию Александр Фомин.
Fishnews

Николай Власов wrote:

Nikodimus wrote:Давно пора.
Одно удивляет. Государство защищают простые граждане, а чиновники предпочитают молчать. Хотелось бы услышать по поводу заявления Фомина мнение того же Власова.

Легко. Слушайте.

Фомин (я его опус читал) частично бредит (такое бывает, когда некий конфликт поглощает человека), частично врет (лобизм компрадорского толка), частично не понимает (новое не все с самого начала понимают и усваивают). Таково мое мнение.
Разбирать по полкам это творение нету резона: я только время потрачу (что уже было по данной теме в прошлом), поскольку выступать в этом же стиле я не люблю и считаю нежелательным для нормального человека. Критиковать доказательно - дело достаточно малопродуктивное, так как все субстантивное по этому я уже сказал, разбирать же по полкам пустое вранье - это дело многотрудное - на пустую фразу приходится исписывать страницы с фактами и ссылками. Спорить я вообще не люблю, поскольку помню фразу академика Бакулова, сказанную мне по этому поводу в моей молодости, когда я, напротив спорить очень любил и еще думал, что в споре рождается что-то позитивное. Фраза такая: "Коля, запомни, оппонента в споре переспорить нельзя, его можно только пережить.".
В целом, как я уже говорил, с меня после выхода из отпуска, причитается разъяснялово об особенностях применения новых правил сертификации в отношении рыбы и иных продуктов невысокого ветсанриска.

Вот это уже по-мужски. Уважуха.
Ждем разъяснялово.

Всегда приятно, когда государственный чиновник высокого ранга не боится вступить в контакт с простым народом. И делает это не показушно.

Еще одно прокитайское, подконтрольное Герману Звереву СМИ, "Дейта.Ру" подключилось к "мочилову" РСХН!

"Россельхознадзор присвоил себе чужие полномочия"
http://deita.ru/news/economy/04.08.2014/4725502-rosselkhoznadzor-prisvoil-sebe-polnomochiya-rospotrebnadzora/

Россельхознадзор / Форум

федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору