Добро пожаловать на официальный сайт Россельхознадзора!
|
[Search] Поиск   [Recent Topics] Последние темы   [Hottest Topics] Горячие темы   [Members]  Список участников   [Groups] На главную страницу 
[Register] Регистрация / 
[Login] Вход 
Адм регламенты?  XML
Индекс форума » К реформе
Автор Сообщение
vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

Если это возможно, то поясните плиз (как то в голову не приходт): в пункте 1.5 сказано,что КС и ФС оформляются на основании заключения....в пункте 3.3 в комплект документов при подаче заявки заключение не входит. В какой момент и как появляется заключение у должностного лица если на исполнение государственной функции по выдаче ФС и КС максимум 7 рабочих дней, а продолжительность экспертизы может занимать до 21 рабочего дня???


по моему все предельно ясно. как у Винни пуха, мед вроде есть, а вроде его инет. Приказом не вменяется иметь заключение при подаче доков в ТУ, в тоже время РСХН направляет заявителя в ФГУ. эта фраза появилась чтоб хоть как то оправдать платные услуги ФГУ. Хотя есть множество решений судов запрещающий ТУ требовать заключений ФГУ. обоснование такое: ТУ надо, пусть само запрашивает. Но реалии говорят о противоположном.
Мэтр


Зарегистрирован: 22/02/2011 11:24:10
Сообщений: 34
Оффлайн


Это сообщение было редактировано 1 раз. Последнее обновление произошло в 02/03/2012 01:50:19

vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

Может что и напишу еще, но очень не скоро....

может одумаешься, нам так не будет хватать.......тебя.....
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

Мэтр wrote:Гарант-Консультант есть? Вот там и найдите постановление Правительства на эту тему... Тогда сами собой отпадут вопросы из разряда "почему вода мокрая"... Не примут регламент никогда, если он не соответствует требованиям к разработке регламентов...

Я таки почитал! Великолепный документ и вполне разумный.
Мэтр, а что Вас так расстроило в этом Постановлении? По мне так оно не сложнее чем план курсовой работы.

Ага, а вот что там написано:

Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 16 мая 2011 г. N 373

ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ
II. Требования к регламентам
14. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, состоит из следующих подразделов:
а) порядок информирования об исполнении государственной функции;
б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации);
в) срок исполнения государственной функции.


А что у нас в "регламенте"?

http://www.fsvps.ru/fsvps/laws/2962.html

За исполнение государственной функции плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не взимается.

Государственная функция осуществляется на безвозмездной основе


Это же откровенное вранье!
Тут надо бы написать что-то вроде "Стоимость согласно расценок подведомственного ФГБУ"
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

fito-inspektor wrote:
Мэтр wrote:Про таможенного инспектора и РСХ спросили? А не приходило в голову, что регламент совместным должен быть и будет рано или поздно.... Работа такая ведется!

Чтож, хорошо, что такая работа ведется с восклицательным знаком..."Приложение к Приказу Минсельхоза"....и тут пришло в голову, что следовательно будет соответствующий приказ ФТС, ибо тыкать таможеннику в приказ Минсельхоза глупо.. Они свои то приказы с трудом выполняют (приходится тыкать носом), а тут Минсельхоз...

Мэтр wrote:В действующем приказе по выдаче ФС, КС есть что-то про выезды инспектора по карантину??? Название документа разве не должно соответствовать его сути и наоборот??? А кстати, почему приказ МСХ действует??? разве так должно прописываться исполнение функции???

Аааааа..так Вы просто 163 приказ так вот потолще расписали...
Если это возможно, то поясните плиз (как то в голову не приходт): в пункте 1.5 сказано,что КС и ФС оформляются на основании заключения....в пункте 3.3 в комплект документов при подаче заявки заключение не входит. В какой момент и как появляется заключение у должностного лица если на исполнение государственной функции по выдаче ФС и КС максимум 7 рабочих дней, а продолжительность экспертизы может занимать до 21 рабочего дня???

ИМХО: Регламенты ради регламентов. Главное согласовать и подписать....отчитаться что регламенты есть.


http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/regulations/2012/adm_reg022012_4.pdf

Сроки исполнения государственной функции
2.13. Срок исполнения государственной функции определяется в соответствии с
Регламентом применительно к каждой административной процедуре и не может
превышать трех рабочих дней со дня регистрации заявки
на выдачу фитосанитарного
сертификата (далее - ФСС) и (или) карантинного сертификата (далее – КС) и
комплекта документов, предусмотренных Регламентом, в Россельхознадзор или
территориальное управление Россельхознадзора. В случае получения информации
для выдачи ФСС и/или КС по каналам межведомственного электронного
взаимодействия, выдача ФСС и/или КС или извещение об отказе в выдаче ФСС и/или
КС производится в течении семи рабочих дней со дня регистрации заявки
в
Россельхозназоре или в территориальном управлении Россельхознадзора.






3.6. Срок осуществления административной процедуры «Выдача
фитосанитарного сертификата и (или) карантинного сертификата или отказ в выдаче
фитосанитарного сертификата и (или) карантинного сертификата» не может
превышать трех рабочих дней со дня регистрации заявки
на выдачу ФСС и (или) КС
и комплекта документов, предусмотренных Регламентом, в Россельхознадзоре или
территориальном управлении Россельхознадзора.
3.7. Срок осуществления административной процедуры «Выдача
фитосанитарного сертификата и (или) карантинного сертификата или отказ в выдаче
фитосанитарного сертификата и (или) карантинного сертификата» не может
превышать семи рабочих дней со дня регистрации заявки
на выдачу ФСС и (или) КС19
и комплекта документов, предусмотренных Регламентом, в Россельхознадзоре или
территориальном управление Россельхознадзора.



Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

Повторюсь в очередной раз, но вот настоящий регламент получения ФС/КС:

древний wrote:
Рассмотрим экспорт.
1. Клиенту необходимо оформить ФС
2. Клиент обращается с заявкой на ФС в ТУ
3. В ТУ заявку не принимают ввиду отсутствия Заключения ФГБУ
4. Клиент идет в ФГБУ за Заключением
5. В ФГБУ Клиенту разъясняют необходимость заключения Договора и 100 % предоплаты
6. Выдают Клиенту типовой Договор и реквизиты ФГБУ
7. Отправляют в ТУ для проведения Досмотра
8. Клиент обращается с Заявкой на проведение Досмотра/отбора в ТУ
9. ТУ назначает Клиенту дату досмотра
10. ТУ и Клиент выезжают на досмотр, отбирают образец
11. ТУ и Клиент подписывают Акт (не везде так), ТУ оформляет этикетку к образцу
12. ТУ направляет образец в ФГБУ на экспертизу
13. Клиент заключает договор с ФГБУ, предоплачивает услуги ФГБУ
14. Клиент получает в ФГБУ Свидетельство
15. Клиент оплачивает Свидетельство в ФГБУ (получает Счет-фактуру)
16. Клиент подает заявку на в ФГБУ Заключение, прикладывает копию Свидетельства ФГБУ
17. Клиент получает Заключение ФГБУ
18. Клиент оплачивает заключение в ФГБУ (получает Счет-фактуру)
19. Клиент обращается с заявкой на ФС в ТУ, прикладывает Заключение ФГБУ
20. В срок установленный законом – 3 дня Клиент получает ФС


А в наших "НПА" и их проектах, как правильно заметил fito-insp., КС и ФС рождаются как диваны в интернет-магазинах - без учета доставки и подъема на 8-й этаж...
Функции наши БУМАЖНЫМИ стали! Вы заметили?
Авторы этих "регламентов" похоже в глаза не видели ни пароход, ни самолет, ни состав, ни складов, ни штабелей.... Только счет в сберкассе...
Доколе?

Это сообщение было редактировано 1 раз. Последнее обновление произошло в 02/03/2012 12:34:22

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2011 г. N 373

О РАЗРАБОТКЕ И УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 705)

Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций;
Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг;


Граждане, кто грамотный, объясните в чем разница между этими двумя понятиями??? И каковы последствия этой разницы?
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн


3.6.8. Если в заявке на выдачу ФСС и (или) КС заявленным способом
транспортировки груза указан автомобильный, железнодорожный, воздушный,
морской (речной) транспорт, заявитель с момента, когда ему стали известны номера
транспортных средств, которыми будет осуществляться транспортировка указанной в16
заявке на выдачу ФСС и (или) КС партии подкарантинной продукции (при
транспортировке автомобильным транспортом – регистрационный номер
транспортного средств, при транспортировке железнодорожным транспортом –
номера вагонов, при транспортировке морским (речным) транспортом – название
судна, при транспортировке воздушным транспортом – номер рейса или бортовой
номер), незамедлительно сообщает (с использованием средств телефонной связи) по
месту подачи заявки на выдачу ФСС и (или) КС номера таких транспортных средств.
Информация о транспортных средствах, которыми будет осуществляться
транспортировка указанной в заявке на выдачу ФСС и (или) КС партии
подкарантинной продукции вносится в ФСС и (или) КС до их подписания, а также в
единую систему выдачи и учета фитосанитарной документации путем дополнения
соответствующего раздела единой системы выдачи и учета фитосанитарной
документации


UFO- пункт. Секретные материалы. Истина-где-то-там.
О чем здесь? Что за бред и как согласуется со всем остальным????

3.6.9. Оформленный ФСС и (или) КС незамедлительно передается
ответственным исполнителем Россельхознадзора, территориального управления
Россельхознадзора на подпись должностному лицу, ответственному за выполнение
данной административной процедуры.

Должностное лицо, ответственное за выполнение данной административной
процедуры, не позднее дня, следующего за днем получения оформленного ФСС и
(или) КС, рассматривает оформленный ФСС и (или) КС и, при отсутствии
замечаний, подписывает оформленный ФСС и (или) КС.


Это похоже из ИКР к нам перешло по наследству... Кто этот "ответственный" и ГДЕ ОН РАБОТАЕТ ?

3.6.16. Подписанный ФСС и (или) КС передается в день его подписания
ответственному исполнителю, который присваивает соответствующему сертификату
регистрационный номер посредством регистрации в единой системе выдачи и учета
фитосанитарной документации.


точно из ИКРов...
Послушайте, дело 1-2 минут - напечатать бумажку Вы размусоливаете на штат в 5 человек и три дня работы!
При этом ни слова о досмотрах и прочем!

3.6.11. Основаниями для отказа в выдаче ФСС являются:
непредставление документов, необходимых для выдачи ФСС,
предусмотренных пунктами 3.3 Регламента; 17
выявление противоречий в представленных заявителем заявке на выдачу ФСС
и комплекте документов;
установление факта недостоверности представленных заявителем документов и
(или) отсутствие необходимых сведений в представленных заявителем документах;
введение в установленном порядке страной-импортером карантинных
фитосанитарных мер по ограничению на вывоз подкарантинной продукции с
территории Российской Федерации;


Официально требую согласно п.2.5 проекта уведомить меня , в каком разделе http://www.fsvps.ru я могу ознакомиться с требованиями стран-импортеров и введенными запретами!

3.6.12. Основаниями для отказа в выдаче КС являются:
непредставление документов, необходимых для выдачи КС, предусмотренных
пунктами 3.3 Регламента;
выявление противоречий в представленной заявителем заявке на выдачу КС и
комплекте документов;
установление факта недостоверности представленных заявителем документов и
(или) отсутствие необходимых сведений в представленных заявителем документах;
наличие нарушений в области карантина растений, касающихся заявленной
продукции, в том числе наличие в такой продукции карантинных для Российской
Федерации объектов или отсутствие сведений о её карантинном фитосанитарном
состоянии, а также мест ее заготовки, хранения и переработки, а также способов ее
транспортировки.


С катушек послетали?

РЕЗЮМЕ: Проекты в унитаз. Унитаз залить бетоном. Дверь заварить. Проем заложить кирпичом.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

fito-inspektor wrote:....и тут пришло в голову, что следовательно будет соответствующий приказ ФТС



ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ
от 30 сентября 2011 г. N 1996

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ДЕЙСТВИЯХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТРАНСПОРТНОГО
КОНТРОЛЯ И ПРОВЕРКЕ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ САНИТАРНО-КАРАНТИННОГО, КАРАНТИННОГО
ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ
И ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА

(в ред. Приказа ФТС РФ от 23.11.2011 N 2390)
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
fito-inspektor

[Avatar]

Зарегистрирован: 24/06/2010 09:04:33
Сообщений: 483
Оффлайн

Спасибо Древний, что выложили все подробно.
....а есть ли в Россельхознадзоре какие либо инструкции о действиях должностных лиц.....кроме писем ничего в голову не приходит...

Например такая инструкция: чтобы появилось заключение - стукнуть три раза в бубен (но не заявителю), узнать место заготовки, хранения, переработки - четыре...
[Email]
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

Честно говоря на то, чтобы выложить ВСЕ не хватило душевных сил. Там еще по срокам досмотров в регл. о границе- очень драматично все описано... Не говоря о многом другом.
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
vtb


Зарегистрирован: 03/12/2010 00:12:21
Сообщений: 1433
Оффлайн

накопал

1) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), -

деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

ФЗ-210
СДМ

[Avatar]

Зарегистрирован: 06/10/2010 21:50:09
Сообщений: 332
Оффлайн

Есть же ещё ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ и НЕОБХОДИМЫЕ услуги - вот расскажите как их понимать??
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

vtb wrote:накопал

1) государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), -

деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги;

ФЗ-210


Я не въехал....
Регламенты написаны для ФУНКЦИЙ (см. заголовки). При этом КС/ФС -услуги.
В Постановлении правительства регламент для функций и отдельно регламент для услуг.
Тут какая-то хитрая разница и я ее не понимаю....
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
древний

[Avatar]

Зарегистрирован: 21/12/2010 23:05:53
Сообщений: 9187
Оффлайн

http://www.fsvps.ru/fsvps-docs/ru/laws/regulations/2012/adm_reg022012_5.pdf

16.2. Максимальный срок осмотра тары и упаковочных материалов,
включая крепежную древесину, составляет 20 минут.
Автора в порт на осмотр тары трюмной партии 4-5 тыс. тонн. Пусть ка за 20 минут облазит все трюма...

17.2. Общий максимальный срок осмотра транспортных средств и груза
не может превышать 6 часов.

А вот это правильно. Если работать на пятидневке, то я думаю одному человеку одной а/м за смену вполне достаточно. Ну и 2 часа еще на писанину отчетов-журналов.

Как быть только с автопереходами? 100-200 и более а/м в сутки пересекают там границу...
Ответ очевиден штат ФКП автоперехода должен состоять из 100-200 человек.
Отличный регламент! Я тремя руками за!
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений"

Статья 14. Карантинные фитосанитарные требования

4. Запрещается применять карантинные фитосанитарные требования для решения задач, не относящихся к карантину растений.
 
Индекс форума » К реформе
Перейти:   

Powered by JForum 2.1.8 © JForum Team